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海南省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)《海南省市場主體
住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法》的通知
瓊府辦〔2025〕39號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法》已經(jīng)2025年7月28日八屆省政府第68次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

海南省人民政府辦公廳
2025年8月15日

（此件主動公開）

海南省市場主體住所（經(jīng)營場所）
登記管理辦法

第一條  為了規(guī)范市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理，降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)市場主體活力，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國市場主體登記管理條例》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》《海南自由貿(mào)易港市場主體登記管理條例》等規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱市場主體住所（經(jīng)營場所），是指依法登記的公司、非公司企業(yè)法人、個人獨資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）的住所，合伙企業(yè)的主要經(jīng)營場所，個體工商戶和各類分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營場所。

海南省市場監(jiān)督管理部門（以下簡稱登記機(jī)關(guān)）是市場主體住所（經(jīng)營場所）的登記機(jī)關(guān)，市場主體應(yīng)依法向其申請辦理住所（經(jīng)營場所）登記或備案。

第三條  市場主體應(yīng)當(dāng)使用真實、合法、有效、安全的固定場所作為住所（經(jīng)營場所）。

固定場所應(yīng)當(dāng)具有使用功能和獨立空間，符合國土空間規(guī)劃、依法取得用地（用海）手續(xù)和規(guī)劃許可、符合房屋質(zhì)量安全、房屋租賃管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、住宅（含自建房）作為經(jīng)營性用房等有關(guān)規(guī)定及管理規(guī)約。

電子商務(wù)平臺內(nèi)的自然人經(jīng)營者可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，將電子商務(wù)平臺提供的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所作為經(jīng)營場所。僅通過網(wǎng)絡(luò)開展經(jīng)營活動的平臺內(nèi)經(jīng)營者，經(jīng)營者住所地在海南省的，可以在海南省申請登記為個體工商戶。

第四條  省營商環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心和省人民政府自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、民政等部門建立健全地址動態(tài)更新協(xié)同工作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)地址標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對地址實施統(tǒng)一編碼管理，向社會提供標(biāo)準(zhǔn)地址信息查詢，推動標(biāo)準(zhǔn)地名地址在數(shù)字政府建設(shè)中應(yīng)用和推廣。

省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心應(yīng)當(dāng)持續(xù)健全完善標(biāo)準(zhǔn)地址庫，加強(qiáng)各相關(guān)部門地址數(shù)據(jù)信息匯聚、治理和共享，全面提升地名地址數(shù)據(jù)基礎(chǔ)服務(wù)能力，對具備信息化管理條件的房屋的地址、產(chǎn)權(quán)、類型、用途、租賃及使用情況等信息進(jìn)行統(tǒng)一匯聚共享，并保持動態(tài)更新。

省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心應(yīng)當(dāng)會同登記機(jī)關(guān)推動實現(xiàn)登記平臺與標(biāo)準(zhǔn)地址庫對接，通過標(biāo)準(zhǔn)地址庫中不動產(chǎn)登記信息、“一標(biāo)三實”基礎(chǔ)信息等在線進(jìn)行核對驗證核實申請人申請登記的住所或者經(jīng)營場所客觀存在且市場主體依法擁有所有權(quán)或者使用權(quán)。

第五條  市場主體在住所（經(jīng)營場所）從事經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，遵守公序良俗，不得擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序，不得損害社會公共利益。

涉及許可審批事項的經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)許可審批的規(guī)定。

第六條  申請住所（經(jīng)營場所）登記的地址屬于固定場所的，應(yīng)當(dāng)填寫省、市（縣/區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)/街道）、村（路/社區(qū)）、門牌號、樓號、房間號等詳細(xì)內(nèi)容。沒有門牌號碼的，應(yīng)加注與周邊顯著性標(biāo)志物、道路的方位和距離。

第七條  市場主體住所（經(jīng)營場所）登記實行以標(biāo)準(zhǔn)地址為基礎(chǔ)的自主申報承諾制。申請人對住所（經(jīng)營場所）的真實性、合法性、有效性和安全性負(fù)責(zé)。登記機(jī)關(guān)對申報的住所（經(jīng)營場所）與相關(guān)部門提供的信息在線進(jìn)行核對，不再審查其產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、使用功能及法定用途。

第八條  屬于下列情形之一的，市場主體住所（經(jīng)營場所）登記不適用自主申報承諾制：

（一）申報的住所（經(jīng)營場所）信息無法通過標(biāo)準(zhǔn)地址庫中不動產(chǎn)登記信息、“一標(biāo)三實”基礎(chǔ)信息等在線進(jìn)行核對的；

（二）被列入嚴(yán)重違法失信名單或被實施聯(lián)合信用懲戒，且未完成信用修復(fù)的；

（三）被列入經(jīng)營異常名錄尚未移出的；

（四）有關(guān)組織或個人已對該住所的真實性、合法性提出異議的；

（五）依法不適用自主申報承諾制的其他情形。

第九條  不適用自主申報承諾制的市場主體，辦理住所登記時使用自有房屋的，應(yīng)當(dāng)提交不動產(chǎn)權(quán)屬證書；租賃他人房屋的，應(yīng)當(dāng)提交不動產(chǎn)權(quán)屬證書和租賃合同。屬于自建房轉(zhuǎn)為經(jīng)營用途的，應(yīng)提供房屋安全鑒定合格證明。屬于住宅的還應(yīng)提交有利害關(guān)系業(yè)主一致同意的證明材料。

（一）市場主體提供以下材料的，可以免于提交不動產(chǎn)權(quán)屬證書：

1.經(jīng)備案的租賃合同復(fù)印件；

2.屬于旅館、賓館房間的，提交旅館、賓館營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

3.屬于商品交易市場內(nèi)場所的，提交市場經(jīng)營管理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

（二）市場主體使用的住所無法提交不動產(chǎn)權(quán)屬證書的，應(yīng)當(dāng)提交以下證明材料：

1.屬于已竣工未取得不動產(chǎn)權(quán)屬證書的，提交建設(shè)工程竣工驗收備案證明及房屋用途證明文件；

2.其他未取得不動產(chǎn)權(quán)屬證書的，提交各類經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會（如經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)管委會）等機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)歸屬證明，相關(guān)證明文件應(yīng)當(dāng)載明房屋已通過安全鑒定。

第十條  母公司與控股公司、參股公司之間，同一投資者直接投資的企業(yè)之間，企業(yè)集團(tuán)成員單位之間，可以使用同一地址作為住所。

第十一條  縣級以上人民政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以將其管理的產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)空間、孵化器等的全部或部分地址以“一址多照”形式用于入駐企業(yè)的集中辦公區(qū)，但不得違反法律、法規(guī)及有關(guān)專項規(guī)定。

縣級以上人民政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確集中辦公區(qū)管理單位，對集中辦公區(qū)規(guī)范服務(wù)、加強(qiáng)管理等作出具體規(guī)定，做好組織實施，并將集中辦公區(qū)的具體區(qū)域及其管理單位等信息與登記機(jī)關(guān)實現(xiàn)共享。

集中辦公區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)對納入集中辦公區(qū)管理的住所（經(jīng)營場所）享有所有權(quán)或使用權(quán)；集中辦公區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置可滿足市場主體入駐的實體辦公空間（包括實體工位和辦公間）、共享空間（包括且不僅限于共享會議室、洽談室、活動室、茶水間等滿足辦公配套需求的空間）；集中辦公區(qū)域的分隔裝修應(yīng)取得消防驗收或備案。

集中辦公區(qū)管理單位負(fù)責(zé)為入駐企業(yè)提供信息聯(lián)絡(luò)服務(wù)，以及根據(jù)入駐企業(yè)的委托提供文書送達(dá)、簽收服務(wù)，并應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門開展監(jiān)管工作。

集中辦公區(qū)管理單位無法繼續(xù)提供集中辦公區(qū)登記地址管理服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時通報相關(guān)部門和入駐企業(yè)，同時做好入駐企業(yè)集中辦公區(qū)登記地址管理的交接工作。

第十二條  具備條件的律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、商務(wù)秘書企業(yè)等住所托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對納入托管的住所（經(jīng)營場所）享有所有權(quán)或使用權(quán)。

從事下列行業(yè)的市場主體可以適用住所托管服務(wù)：

（一）互聯(lián)網(wǎng)銷售、貿(mào)易經(jīng)紀(jì)與代理；

（二）軟件和信息技術(shù)服務(wù)；

（三）研究和試驗發(fā)展、工業(yè)與專業(yè)設(shè)計服務(wù)；

（四）社會經(jīng)濟(jì)咨詢服務(wù)、環(huán)保咨詢服務(wù)、體育咨詢、廣告設(shè)計、商務(wù)代理代辦服務(wù)、票務(wù)代理服務(wù)、個人商務(wù)服務(wù)等。

登記機(jī)關(guān)可以根據(jù)法律法規(guī)、國家政策，對上述行業(yè)范圍進(jìn)行調(diào)整。

第十三條  市場監(jiān)督管理部門對市場主體實施分類監(jiān)管。

市場監(jiān)督管理部門可根據(jù)監(jiān)管工作需要和市場主體信用狀況，會同有關(guān)部門，加強(qiáng)對不同方式提供住所登記或經(jīng)營場所備案的市場主體進(jìn)行不同比例、頻次的抽查檢查，實施差異化監(jiān)管。

第十四條  市場主體住所（經(jīng)營場所）應(yīng)當(dāng)具備特定條件但不具備的，或者利用違法建筑、擅自改變房屋用途等從事經(jīng)營活動的，由自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門依法處理；各行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)市場主體住所（經(jīng)營場所）申報的許可審批事項，依法實施監(jiān)管。

第十五條  市場監(jiān)管部門通過“雙隨機(jī)、一公開”抽查、專項檢查和受理投訴舉報等途徑發(fā)現(xiàn)市場主體住所（經(jīng)營場所）無法聯(lián)系、地址不存在或者違反法律、法規(guī)禁止性規(guī)定的，依法將其列入經(jīng)營異常名錄或標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)；其中通過承諾制申報登記的住所，依法記錄市場主體虛假承諾信息，實行信用約束。

第十六條  縣級以上市場監(jiān)督管理部門依法查處市場主體登記住所（經(jīng)營場所）違法行為，將違法市場主體載入經(jīng)營異常名錄，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（海南）上予以公示，并將相關(guān)數(shù)據(jù)同步給信用中國（海南）。

第十七條  經(jīng)省人民政府授權(quán)，市、縣、自治縣人民政府可對市場主體住所（經(jīng)營場所）的條件作出更加便利市場主體從事經(jīng)營活動的具體規(guī)定。

第十八條  本辦法具體應(yīng)用問題由海南省市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)解釋。

第十九條  本辦法自2025年11月1日起施行，有效期至2030年10月31日。《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省企業(yè)法人住所（經(jīng)營場所）登記管理暫行辦法的通知》（瓊府辦〔2015〕19號）同時廢止。