海南省人民政府關(guān)于印發(fā)《海南省
突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》的通知
瓊府〔2025〕48號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

現(xiàn)將《海南省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

海南省人民政府
2025年9月9日

（此件主動公開）

海南省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法

第一章  總  則

第一條  為進一步規(guī)范我省突發(fā)事件預(yù)警信息（以下簡稱預(yù)警信息）發(fā)布工作，及時、準確、統(tǒng)一向社會發(fā)布預(yù)警信息，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《海南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條  在我省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)布預(yù)警信息，應(yīng)當遵守本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  本辦法所稱預(yù)警信息，是指發(fā)生或可能發(fā)生，造成或可能造成嚴重社會危害，可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件信息。

社會安全事件的預(yù)警信息發(fā)布適用相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

突發(fā)事件提示類信息發(fā)布可參照本辦法實行。

第四條  預(yù)警信息級別的劃分標準，按照相關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定執(zhí)行；可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的預(yù)警信息，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。

第五條  預(yù)警信息的內(nèi)容主要包括預(yù)警類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響的范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布單位、發(fā)布時間等。

第二章  發(fā)布權(quán)限與審批

第六條  預(yù)警信息發(fā)布工作，遵循“分類管理、分級預(yù)警、平臺共享、規(guī)范發(fā)布”的原則，由縣級以上人民政府或其授權(quán)機構(gòu)在特定區(qū)域內(nèi)發(fā)布，其他任何組織和個人不得向社會發(fā)布預(yù)警信息。

“分類管理”是指承擔相關(guān)預(yù)警職能的部門，按照各自職責，負責預(yù)警信息的制作、審核和簽發(fā)工作。

“分級預(yù)警”是指向社會發(fā)布的預(yù)警信息，應(yīng)當按照預(yù)警信息分級標準明確其級別，并進行相應(yīng)級別的預(yù)警信息發(fā)布。

“平臺共享”是指需要向社會發(fā)布的預(yù)警信息，應(yīng)通過共享的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺發(fā)布。

“規(guī)范發(fā)布”是指通過突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺發(fā)布的預(yù)警信息，要明確發(fā)布單位、發(fā)布內(nèi)容、發(fā)布策略等。

第七條  海南省災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警中心和各市縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心（以下簡稱預(yù)警發(fā)布單位）承擔本級本行政區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布工作職責。突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺由省級預(yù)警發(fā)布單位建設(shè)管理，市縣級預(yù)警發(fā)布單位管理維護。

第八條  自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋、衛(wèi)生健康、水務(wù)、應(yīng)急管理、氣象、地震等部門和單位（以下統(tǒng)稱為預(yù)警管理部門和單位）應(yīng)當按照各自職責，建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，做好相應(yīng)類別突發(fā)事件的監(jiān)測預(yù)警、信息審核、發(fā)布流程、評估檢查等工作。預(yù)警管理部門和單位應(yīng)當加強相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺銜接，實現(xiàn)集約、精準發(fā)布；非涉密和敏感的突發(fā)事件監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當與本級應(yīng)急管理部門共享。涉密和敏感預(yù)警信息按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條  建立健全預(yù)警信息發(fā)布標準和審批制度。預(yù)警管理部門和單位應(yīng)當按照相關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本行業(yè)部門突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布標準和審批流程，并報本級應(yīng)急管理部門備案，需報人民政府批準的預(yù)警信息按程序報批。審簽內(nèi)容應(yīng)當包含但不限于預(yù)警信息要素（參照第五條）及制作人、審簽人等。

向社會發(fā)布的預(yù)警信息，按照“誰制作、誰審核、誰負責”的原則，應(yīng)當經(jīng)預(yù)警管理部門和單位嚴格審核。未按照規(guī)定審批的預(yù)警信息，不得向社會發(fā)布。

第十條  建立預(yù)警信息發(fā)布清單動態(tài)管理制度。預(yù)警管理部門和單位應(yīng)當定期梳理本行業(yè)預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容，報本級應(yīng)急管理部門備案后統(tǒng)一納入本級預(yù)警發(fā)布清單規(guī)范管理。未納入清單但確需臨時發(fā)布的，預(yù)警管理部門和單位要加強與預(yù)警發(fā)布單位對接，按照本辦法有關(guān)規(guī)定做好發(fā)布工作，并及時納入清單。

第十一條  預(yù)警管理部門和單位向社會發(fā)布的預(yù)警信息，統(tǒng)一通過預(yù)警發(fā)布單位對外發(fā)布，并通過突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺等方式向本級應(yīng)急管理部門備案；市縣預(yù)警管理部門和單位還需通過突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺等方式向省級應(yīng)急管理部門備案。

發(fā)布預(yù)警信息時，向當?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地區(qū)的人民政府通報。發(fā)布一級、二級預(yù)警信息時，還應(yīng)當向本地區(qū)黨委、人民政府報告，視情進行全網(wǎng)發(fā)布。 

第三章  預(yù)警信息的發(fā)布與傳播

第十二條  預(yù)警管理部門和單位應(yīng)加強與預(yù)警發(fā)布單位溝通協(xié)調(diào)，制定相關(guān)預(yù)警信息發(fā)布策略并及時備案。發(fā)布策略應(yīng)根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定設(shè)定，并提交本級應(yīng)急管理部門和預(yù)警發(fā)布單位備案，發(fā)布策略內(nèi)容應(yīng)當包括但不限于發(fā)布單位、簽發(fā)人、預(yù)警研判部門、業(yè)務(wù)聯(lián)系人、預(yù)警類別、預(yù)警級別、簽發(fā)權(quán)限、主要發(fā)布手段、擬發(fā)布人群范圍等。發(fā)布策略如有調(diào)整應(yīng)及時備案。兩個及以上預(yù)警管理部門和單位聯(lián)合發(fā)布的，由牽頭部門（單位）制定發(fā)布策略并備案。

第十三條  向社會發(fā)布的預(yù)警信息，按規(guī)定審批后，由預(yù)警管理部門和單位通過突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺或其他互聯(lián)互通系統(tǒng)平臺向預(yù)警發(fā)布單位推送。

向防御重點單位、目標人群等特定對象發(fā)布的預(yù)警信息，預(yù)警管理部門和單位應(yīng)與預(yù)警發(fā)布單位保持溝通，及時做好發(fā)布對接工作。

第十四條  建立健全預(yù)警信息發(fā)布機制。預(yù)警發(fā)布單位應(yīng)當整合廣播、電視、報刊、網(wǎng)站、政務(wù)微信和微博、手機短信、智能終端、電子顯示屏等信息發(fā)布渠道，確保預(yù)警信息發(fā)布（傳播）渠道暢通，實現(xiàn)快速有效對外發(fā)布預(yù)警信息。

縣級以上人民政府有關(guān)部門，廣播、電視、報刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運營商應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，建立預(yù)警信息快速發(fā)布通道，及時、準確、無償播發(fā)或者刊載預(yù)警信息。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，居民委員會、村民委員會，與人民群眾利益密切相關(guān)且具備條件的公共企事業(yè)單位，社會組織和團體應(yīng)充分利用本單位電子顯示屏等平臺播放預(yù)警信息，并在各自職責和權(quán)限范圍內(nèi)協(xié)調(diào)其他公共平臺多途徑、多手段傳播預(yù)警信息。

公共場所和其他人員密集場所，應(yīng)當指定專門人員負責預(yù)警信息接收和傳播工作，做好相關(guān)設(shè)備、設(shè)施維護，確保預(yù)警信息及時、準確接收和傳播。

對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及醫(yī)院、學校、海上作業(yè)點等特殊場所和警報盲區(qū)，應(yīng)當采取足以周知的有效傳播方式。

第十五條  預(yù)警信息級別發(fā)生變化時，預(yù)警管理部門和單位應(yīng)當及時調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布，及時解除需要解除的預(yù)警信息。預(yù)警信息的調(diào)整、解除流程，參照預(yù)警信息發(fā)布流程執(zhí)行。

第十六條  省內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件可能影響兩個縣級及以上行政區(qū)域的預(yù)警信息，由省級預(yù)警管理部門和單位在職責范圍內(nèi)發(fā)布。省外發(fā)生的突發(fā)事件可能影響本省的，有關(guān)部門應(yīng)視情況組織會商研判，分析事件發(fā)展勢態(tài)，適時啟動預(yù)警信息審批和發(fā)布流程。

第十七條  預(yù)警發(fā)布單位應(yīng)當加強預(yù)警信息發(fā)布監(jiān)控，保證預(yù)警信息有效發(fā)布。

第四章  預(yù)警響應(yīng)與動員

第十八條  縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)加強與本級預(yù)警發(fā)布單位對接，確保及時、準確接收預(yù)警信息。

第十九條  縣級以上人民政府有關(guān)部門收到預(yù)警信息后，應(yīng)當按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，做好相應(yīng)防范應(yīng)對工作，避免或者減輕突發(fā)事件造成或可能造成的危害，并及時反饋預(yù)警響應(yīng)情況。

第二十條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，居民委員會、村民委員會等基層單位應(yīng)當根據(jù)實際情況，通過各種傳播渠道及時將預(yù)警信息等傳播到轄區(qū)內(nèi)群眾，進行宣傳動員，組織群眾做好防范應(yīng)對工作，開展自救與互救，協(xié)助維護社會秩序。

第二十一條  縣級以上人民政府有關(guān)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，居民委員會、村民委員會，公共企事業(yè)單位，社會組織和團體應(yīng)當加強突發(fā)事件預(yù)警信息宣傳普及，引導社會公眾通過正當途徑獲取預(yù)警信息。

第五章  附  則

第二十二條  有關(guān)部門（單位）、個人有下列情形之一的，按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律規(guī)定，追究相關(guān)責任：

（一）未按照規(guī)定及時發(fā)布預(yù)警信息、采取預(yù)警期的措施，導致?lián)p害發(fā)生的；

（二）編造并傳播有關(guān)突發(fā)事件的虛假信息，或者明知是有關(guān)突發(fā)事件的虛假信息而進行傳播的；

（三）遲報、謊報、瞞報、漏報或者授意他人遲報、謊報、瞞報以及阻礙他人報告有關(guān)突發(fā)事件的信息，或者通報、報送、公布虛假信息，造成后果的；

（四）未按照規(guī)定采取預(yù)防措施，導致發(fā)生突發(fā)事件，或者未采取必要的防范措施，導致發(fā)生次生、衍生事件的；

（五）違反相關(guān)法律規(guī)定的其他情形。

第二十三條  本辦法的具體應(yīng)用問題，由省應(yīng)急管理廳負責解釋。

第二十四條  本辦法自印發(fā)之日起施行。《海南省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理暫行辦法》（瓊府〔2013〕57號）同時廢止。