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海南省人民政府關(guān)于印發(fā)《海南省
突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》的通知
瓊府〔2025〕48號(hào)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

現(xiàn)將《海南省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

海南省人民政府
2025年9月9日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

海南省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法

第一章  總  則

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范我省突發(fā)事件預(yù)警信息（以下簡(jiǎn)稱(chēng)預(yù)警信息）發(fā)布工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《海南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  在我省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)布預(yù)警信息，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  本辦法所稱(chēng)預(yù)警信息，是指發(fā)生或可能發(fā)生，造成或可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件信息。

社會(huì)安全事件的預(yù)警信息發(fā)布適用相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

突發(fā)事件提示類(lèi)信息發(fā)布可參照本辦法實(shí)行。

第四條  預(yù)警信息級(jí)別的劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照相關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定執(zhí)行；可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的預(yù)警信息，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。

第五條  預(yù)警信息的內(nèi)容主要包括預(yù)警類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響的范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布單位、發(fā)布時(shí)間等。

第二章  發(fā)布權(quán)限與審批

第六條  預(yù)警信息發(fā)布工作，遵循“分類(lèi)管理、分級(jí)預(yù)警、平臺(tái)共享、規(guī)范發(fā)布”的原則，由縣級(jí)以上人民政府或其授權(quán)機(jī)構(gòu)在特定區(qū)域內(nèi)發(fā)布，其他任何組織和個(gè)人不得向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。

“分類(lèi)管理”是指承擔(dān)相關(guān)預(yù)警職能的部門(mén)，按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)預(yù)警信息的制作、審核和簽發(fā)工作。

“分級(jí)預(yù)警”是指向社會(huì)發(fā)布的預(yù)警信息，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)警信息分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)明確其級(jí)別，并進(jìn)行相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息發(fā)布。

“平臺(tái)共享”是指需要向社會(huì)發(fā)布的預(yù)警信息，應(yīng)通過(guò)共享的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)發(fā)布。

“規(guī)范發(fā)布”是指通過(guò)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)發(fā)布的預(yù)警信息，要明確發(fā)布單位、發(fā)布內(nèi)容、發(fā)布策略等。

第七條  海南省災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警中心和各市縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)預(yù)警發(fā)布單位）承擔(dān)本級(jí)本行政區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布工作職責(zé)。突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)由省級(jí)預(yù)警發(fā)布單位建設(shè)管理，市縣級(jí)預(yù)警發(fā)布單位管理維護(hù)。

第八條  自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋、衛(wèi)生健康、水務(wù)、應(yīng)急管理、氣象、地震等部門(mén)和單位（以下統(tǒng)稱(chēng)為預(yù)警管理部門(mén)和單位）應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，做好相應(yīng)類(lèi)別突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息審核、發(fā)布流程、評(píng)估檢查等工作。預(yù)警管理部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)銜接，實(shí)現(xiàn)集約、精準(zhǔn)發(fā)布；非涉密和敏感的突發(fā)事件監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)與本級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)共享。涉密和敏感預(yù)警信息按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條  建立健全預(yù)警信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)和審批制度。預(yù)警管理部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本行業(yè)部門(mén)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)和審批流程，并報(bào)本級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)備案，需報(bào)人民政府批準(zhǔn)的預(yù)警信息按程序報(bào)批。審簽內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含但不限于預(yù)警信息要素（參照第五條）及制作人、審簽人等。

向社會(huì)發(fā)布的預(yù)警信息，按照“誰(shuí)制作、誰(shuí)審核、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，應(yīng)當(dāng)經(jīng)預(yù)警管理部門(mén)和單位嚴(yán)格審核。未按照規(guī)定審批的預(yù)警信息，不得向社會(huì)發(fā)布。

第十條  建立預(yù)警信息發(fā)布清單動(dòng)態(tài)管理制度。預(yù)警管理部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)定期梳理本行業(yè)預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容，報(bào)本級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)備案后統(tǒng)一納入本級(jí)預(yù)警發(fā)布清單規(guī)范管理。未納入清單但確需臨時(shí)發(fā)布的，預(yù)警管理部門(mén)和單位要加強(qiáng)與預(yù)警發(fā)布單位對(duì)接，按照本辦法有關(guān)規(guī)定做好發(fā)布工作，并及時(shí)納入清單。

第十一條  預(yù)警管理部門(mén)和單位向社會(huì)發(fā)布的預(yù)警信息，統(tǒng)一通過(guò)預(yù)警發(fā)布單位對(duì)外發(fā)布，并通過(guò)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)等方式向本級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)備案；市縣預(yù)警管理部門(mén)和單位還需通過(guò)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)等方式向省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)備案。

發(fā)布預(yù)警信息時(shí)，向當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地區(qū)的人民政府通報(bào)。發(fā)布一級(jí)、二級(jí)預(yù)警信息時(shí)，還應(yīng)當(dāng)向本地區(qū)黨委、人民政府報(bào)告，視情進(jìn)行全網(wǎng)發(fā)布。 

第三章  預(yù)警信息的發(fā)布與傳播

第十二條  預(yù)警管理部門(mén)和單位應(yīng)加強(qiáng)與預(yù)警發(fā)布單位溝通協(xié)調(diào)，制定相關(guān)預(yù)警信息發(fā)布策略并及時(shí)備案。發(fā)布策略應(yīng)根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定設(shè)定，并提交本級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)和預(yù)警發(fā)布單位備案，發(fā)布策略?xún)?nèi)容應(yīng)當(dāng)包括但不限于發(fā)布單位、簽發(fā)人、預(yù)警研判部門(mén)、業(yè)務(wù)聯(lián)系人、預(yù)警類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、簽發(fā)權(quán)限、主要發(fā)布手段、擬發(fā)布人群范圍等。發(fā)布策略如有調(diào)整應(yīng)及時(shí)備案。兩個(gè)及以上預(yù)警管理部門(mén)和單位聯(lián)合發(fā)布的，由牽頭部門(mén)（單位）制定發(fā)布策略并備案。

第十三條  向社會(huì)發(fā)布的預(yù)警信息，按規(guī)定審批后，由預(yù)警管理部門(mén)和單位通過(guò)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)或其他互聯(lián)互通系統(tǒng)平臺(tái)向預(yù)警發(fā)布單位推送。

向防御重點(diǎn)單位、目標(biāo)人群等特定對(duì)象發(fā)布的預(yù)警信息，預(yù)警管理部門(mén)和單位應(yīng)與預(yù)警發(fā)布單位保持溝通，及時(shí)做好發(fā)布對(duì)接工作。

第十四條  建立健全預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制。預(yù)警發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)整合廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站、政務(wù)微信和微博、手機(jī)短信、智能終端、電子顯示屏等信息發(fā)布渠道，確保預(yù)警信息發(fā)布（傳播）渠道暢通，實(shí)現(xiàn)快速有效對(duì)外發(fā)布預(yù)警信息。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)，廣播、電視、報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，建立預(yù)警信息快速發(fā)布通道，及時(shí)、準(zhǔn)確、無(wú)償播發(fā)或者刊載預(yù)警信息。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)，與人民群眾利益密切相關(guān)且具備條件的公共企事業(yè)單位，社會(huì)組織和團(tuán)體應(yīng)充分利用本單位電子顯示屏等平臺(tái)播放預(yù)警信息，并在各自職責(zé)和權(quán)限范圍內(nèi)協(xié)調(diào)其他公共平臺(tái)多途徑、多手段傳播預(yù)警信息。

公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)預(yù)警信息接收和傳播工作，做好相關(guān)設(shè)備、設(shè)施維護(hù)，確保預(yù)警信息及時(shí)、準(zhǔn)確接收和傳播。

對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及醫(yī)院、學(xué)校、海上作業(yè)點(diǎn)等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取足以周知的有效傳播方式。

第十五條  預(yù)警信息級(jí)別發(fā)生變化時(shí)，預(yù)警管理部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布，及時(shí)解除需要解除的預(yù)警信息。預(yù)警信息的調(diào)整、解除流程，參照預(yù)警信息發(fā)布流程執(zhí)行。

第十六條  省內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件可能影響兩個(gè)縣級(jí)及以上行政區(qū)域的預(yù)警信息，由省級(jí)預(yù)警管理部門(mén)和單位在職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布。省外發(fā)生的突發(fā)事件可能影響本省的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)視情況組織會(huì)商研判，分析事件發(fā)展勢(shì)態(tài)，適時(shí)啟動(dòng)預(yù)警信息審批和發(fā)布流程。

第十七條  預(yù)警發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)警信息發(fā)布監(jiān)控，保證預(yù)警信息有效發(fā)布。

第四章  預(yù)警響應(yīng)與動(dòng)員

第十八條  縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與本級(jí)預(yù)警發(fā)布單位對(duì)接，確保及時(shí)、準(zhǔn)確接收預(yù)警信息。

第十九條  縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)收到預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，做好相應(yīng)防范應(yīng)對(duì)工作，避免或者減輕突發(fā)事件造成或可能造成的危害，并及時(shí)反饋預(yù)警響應(yīng)情況。

第二十條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等基層單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)各種傳播渠道及時(shí)將預(yù)警信息等傳播到轄區(qū)內(nèi)群眾，進(jìn)行宣傳動(dòng)員，組織群眾做好防范應(yīng)對(duì)工作，開(kāi)展自救與互救，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。

第二十一條  縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)，公共企事業(yè)單位，社會(huì)組織和團(tuán)體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)警信息宣傳普及，引導(dǎo)社會(huì)公眾通過(guò)正當(dāng)途徑獲取預(yù)警信息。

第五章  附  則

第二十二條  有關(guān)部門(mén)（單位）、個(gè)人有下列情形之一的，按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息、采取預(yù)警期的措施，導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的；

（二）編造并傳播有關(guān)突發(fā)事件的虛假信息，或者明知是有關(guān)突發(fā)事件的虛假信息而進(jìn)行傳播的；

（三）遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或者授意他人遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)以及阻礙他人報(bào)告有關(guān)突發(fā)事件的信息，或者通報(bào)、報(bào)送、公布虛假信息，造成后果的；

（四）未按照規(guī)定采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)事件，或者未采取必要的防范措施，導(dǎo)致發(fā)生次生、衍生事件的；

（五）違反相關(guān)法律規(guī)定的其他情形。

第二十三條  本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題，由省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條  本辦法自印發(fā)之日起施行。《海南省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理暫行辦法》（瓊府〔2013〕57號(hào)）同時(shí)廢止。