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一、出臺背景和意義

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，以及省委、省政府關(guān)于“提升預(yù)測預(yù)報預(yù)警能力”的工作要求，進(jìn)一步理順我省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，規(guī)范發(fā)布程序，統(tǒng)一發(fā)布出口，更好適應(yīng)黨和國家機(jī)構(gòu)改革后突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布工作機(jī)制新變化，省政府常務(wù)會議審議通過了《海南省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。

《管理辦法》的出臺，進(jìn)一步理順了突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布工作機(jī)制，明確了發(fā)布程序，統(tǒng)一了發(fā)布出口，解決了面向政府部門和社會公眾的預(yù)警信息多且雜，部分信息容易造成認(rèn)識混亂等問題，推動實(shí)現(xiàn)全省突發(fā)事件預(yù)警信息“一個口子”出。

二、主要內(nèi)容

《管理辦法》共五章24條，分別為總則、發(fā)布權(quán)限與審批、預(yù)警信息的發(fā)布與傳播、預(yù)警響應(yīng)與動員、附則。具體是：

第一章 總則。主要包括制定依據(jù)、適用范圍、突發(fā)事件預(yù)警信息定義、級別劃分標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容要求等。本章嚴(yán)格對照新修訂的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國傳染病防治法》等上位法對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步規(guī)范了突發(fā)事件預(yù)警信息定義及發(fā)布內(nèi)容等，更加符合實(shí)際需要。

第二章 發(fā)布權(quán)限與審批。本章根據(jù)2018年以來機(jī)構(gòu)改革實(shí)際調(diào)整了相關(guān)工作職責(zé)，將原省應(yīng)急辦相關(guān)職責(zé)調(diào)整為省應(yīng)急管理廳承擔(dān)，明確由省災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警中心和市縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心承擔(dān)具體工作職責(zé)，并進(jìn)一步優(yōu)化了審批流程，推動實(shí)現(xiàn)全省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布高效審批、歸口發(fā)布。

第三章 預(yù)警信息的發(fā)布與傳播。本章進(jìn)一步規(guī)范突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布策略的制定和備案工作，并根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《海南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，對突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布渠道建設(shè)提出明確要求，進(jìn)一步明確了政府有關(guān)部門、社會有關(guān)組織的突發(fā)事件預(yù)警信息傳播義務(wù)和責(zé)任。同時，對突發(fā)事件預(yù)警信息的級別調(diào)整、解除進(jìn)行了明確規(guī)范，做到突發(fā)事件預(yù)警信息的閉環(huán)管理。

第四章 預(yù)警響應(yīng)與動員。本章根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》要求，進(jìn)一步明確了縣級以上人民政府有關(guān)部門收到突發(fā)事件預(yù)警信息后，需采取防范應(yīng)對工作和響應(yīng)措施，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等基層單位動員組織群眾及時避災(zāi)避險、自救互救的職責(zé)。

第五章 附則。本章對部分不履行法定職責(zé)的相關(guān)情形和責(zé)任，對違反突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布規(guī)定行為進(jìn)行約束，加強(qiáng)與《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》有關(guān)要求的有效銜接。

三、主要特點(diǎn)

（一）進(jìn)一步明確突發(fā)事件預(yù)警信息歸口發(fā)布。《管理辦法》進(jìn)一步明確縣級以上人民政府有關(guān)部門發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信息均歸口到突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺對外發(fā)布，統(tǒng)一了出口和路徑。

（二）進(jìn)一步規(guī)范發(fā)布流程，實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布閉環(huán)管理。《管理辦法》進(jìn)一步明確提出建立健全突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)和審批制度，預(yù)警管理部門和單位應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)部門突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)和審批流程，向社會發(fā)布的突發(fā)事件預(yù)警信息，實(shí)行“誰制作、誰審核、誰負(fù)責(zé)”的原則，同時對突發(fā)事件預(yù)警信息的級別調(diào)整、解除進(jìn)行了明確規(guī)范，以更好實(shí)現(xiàn)預(yù)警發(fā)布閉環(huán)管理。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化突發(fā)事件預(yù)警信息傳播職責(zé)和義務(wù)。《管理辦法》進(jìn)一步明確了政府有關(guān)部門，基層組織，公共企事業(yè)單位，社會組織和團(tuán)體傳播突發(fā)事件預(yù)警信息的義務(wù)和責(zé)任，不斷擴(kuò)大突發(fā)事件預(yù)警信息傳播覆蓋面。