海南省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)《海南省野生植物
保護(hù)管理辦法（試行）》的通知
瓊府辦〔2024〕44號(hào)

各市、縣、自治縣人民政府，各有關(guān)單位：

《海南省野生植物保護(hù)管理辦法（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

海南省人民政府辦公廳
2024年12月3日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

海南省野生植物保護(hù)管理辦法
（試行）

第一條  為了保護(hù)、發(fā)展和合理利用野生植物資源，保護(hù)生物多樣性，維護(hù)生態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)從事野生植物保護(hù)、發(fā)展和利用等活動(dòng)，適用本辦法。

藥用野生植物和城市園林、自然保護(hù)地、濕地內(nèi)的野生植物保護(hù)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  本辦法所保護(hù)的野生植物，是指原生地天然生長(zhǎng)的珍貴植物和原生地天然生長(zhǎng)并具有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究、文化價(jià)值的瀕危、稀有植物。

第四條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)野生植物保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將保護(hù)野生植物所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條  縣級(jí)以上人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》規(guī)定和野生植物名錄分工，分別主管本行政區(qū)域職責(zé)范圍內(nèi)野生植物的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)野生植物環(huán)境保護(hù)工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。其他有關(guān)部門依照職責(zé)分工負(fù)責(zé)有關(guān)的野生植物保護(hù)工作。

第六條  縣級(jí)以上人民政府野生植物主管部門應(yīng)當(dāng)開(kāi)展保護(hù)野生植物的宣傳教育，普及野生植物知識(shí)，增強(qiáng)公民保護(hù)野生植物的意識(shí)。鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、志愿者開(kāi)展野生植物保護(hù)知識(shí)宣傳活動(dòng)，營(yíng)造保護(hù)野生植物的良好氛圍。

任何單位和個(gè)人都有保護(hù)野生植物資源的義務(wù)，對(duì)侵占或者破壞野生植物及其生長(zhǎng)環(huán)境的行為有權(quán)檢舉和控告。

第七條  野生植物分為國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物和省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物。

國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄的制定和公布按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄由省人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門商生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門制定，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)并公布，報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

第八條  縣級(jí)以上人民政府野生植物主管部門可以在國(guó)家級(jí)或者省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物類型保護(hù)區(qū)以外的其他區(qū)域，建立重點(diǎn)保護(hù)野生植物的保護(hù)點(diǎn)或者設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。

禁止破壞重點(diǎn)保護(hù)野生植物的保護(hù)點(diǎn)的保護(hù)設(shè)施和保護(hù)標(biāo)志。

第九條  縣級(jí)以上人民政府野生植物主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展重點(diǎn)保護(hù)野生植物及其生長(zhǎng)環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，對(duì)重點(diǎn)保護(hù)野生植物野外分布區(qū)域、種群數(shù)量及結(jié)構(gòu)、生境類型、生態(tài)狀況等進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測(cè)，并采取措施，維護(hù)和改善重點(diǎn)保護(hù)野生植物的生長(zhǎng)條件。由于環(huán)境影響對(duì)重點(diǎn)保護(hù)野生植物的生長(zhǎng)造成危害時(shí)，野生植物主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查并依法處理。

第十條  縣級(jí)以上人民政府野生植物主管部門和有關(guān)單位對(duì)生長(zhǎng)受到威脅或者瀕危的重點(diǎn)保護(hù)野生植物，應(yīng)當(dāng)采取生長(zhǎng)環(huán)境修復(fù)、人工擴(kuò)繁、野外回歸等拯救措施，保護(hù)或者恢復(fù)其生長(zhǎng)環(huán)境，必要時(shí)建立野生植物繁育基地、種質(zhì)資源庫(kù)或者采取遷地保護(hù)措施。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人建立野生植物繁育基地，開(kāi)展野生植物人工培育和開(kāi)發(fā)利用。

第十一條  建設(shè)項(xiàng)目對(duì)重點(diǎn)保護(hù)野生植物的生長(zhǎng)環(huán)境可能造成不利影響的，建設(shè)單位提交的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）中應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出專項(xiàng)評(píng)價(jià)；生態(tài)環(huán)境部門在審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)野生植物主管部門的意見(jiàn)。

野生植物主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)上述專項(xiàng)評(píng)價(jià)進(jìn)行審查，并根據(jù)審查結(jié)果對(duì)建設(shè)項(xiàng)目提出具體意見(jiàn)。

建設(shè)單位在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）審批意見(jiàn)，對(duì)重點(diǎn)保護(hù)野生植物生長(zhǎng)環(huán)境采取相應(yīng)的保護(hù)措施。

第十二條  禁止采集國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生植物。因科學(xué)研究、人工培育、文化交流等特殊需要，采集國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生植物的，按照《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定辦理。

采集國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生植物的，應(yīng)當(dāng)向采集地市、縣、自治縣人民政府林業(yè)主管部門申請(qǐng)辦理采集證。

第十三條  重大工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)避讓國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的天然集中分布區(qū)。因重大工程建設(shè)項(xiàng)目無(wú)法避讓或者無(wú)法有效保護(hù)，確需采集國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交工程立項(xiàng)文件及工程實(shí)施相關(guān)背景資料；需要移植的還應(yīng)當(dāng)提交移植原因、移植方案及移植后管理措施說(shuō)明材料，并應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮就近移植。移植費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第十四條  采集野生植物應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的種類、數(shù)量、地點(diǎn)、期限和方法進(jìn)行，并接受采集地野生植物主管部門的監(jiān)督。禁止超采和采用滅絕性方式采集。

縣級(jí)以上人民政府野生植物主管部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采集野生植物行為的監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)采集野生植物的行為應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時(shí)將涉嫌行政違法問(wèn)題線索移交給所在地執(zhí)法機(jī)關(guān)處理。

第十五條  出口國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府野生植物主管部門批準(zhǔn)。

出口人工培育野生植物的單位和個(gè)人，可以向培育場(chǎng)所所在地市、縣、自治縣人民政府野生植物主管部門辦理備案。

第十六條  執(zhí)法機(jī)關(guān)依法沒(méi)收的野生植物及其制品，應(yīng)當(dāng)移交給同級(jí)野生植物主管部門按規(guī)定處置，或者經(jīng)野生植物主管部門同意，交由相關(guān)科研機(jī)構(gòu)用于科學(xué)研究。海南熱帶雨林國(guó)家公園范圍內(nèi)執(zhí)法機(jī)關(guān)依法沒(méi)收的野生植物及其制品，應(yīng)當(dāng)移交給同級(jí)海南熱帶雨林國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定處置。

對(duì)于執(zhí)法機(jī)關(guān)移交的野生植物，適宜回植野外的，野生植物主管部門、海南熱帶雨林國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織就近回植，無(wú)法就近回植的則回植至其他適宜生境；對(duì)于不適宜回植野外的野生植物及其制品，野生植物主管部門、海南熱帶雨林國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)可以采取公益捐贈(zèng)、調(diào)配、變賣、公開(kāi)拍賣等方式依法處置；對(duì)于存在生物安全、生態(tài)安全或者公共衛(wèi)生安全隱患的野生植物及其制品，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處理。

公益捐贈(zèng)、調(diào)配的對(duì)象應(yīng)當(dāng)是國(guó)有單位，公益捐贈(zèng)、調(diào)配的野生植物僅限用于科學(xué)研究、種質(zhì)資源保存、科普宣教、展示、公益利用或者人工培育等公益性活動(dòng)，不得用于經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，且雙方應(yīng)當(dāng)簽署協(xié)議；變賣適用于需要辦理行政許可的限制流通的野生植物及其制品；公開(kāi)拍賣適用于不限制流通的野生植物及其制品。

第十七條  本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題，由省人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門分類解釋。

第十八條  本辦法自2025年2月1日起施行，有效期三年。國(guó)家和本省有新規(guī)定的，按照新規(guī)定執(zhí)行。