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梁海明

今年12月18日海南自由貿(mào)易港將正式啟動(dòng)全島封關(guān)，這是中國(guó)堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放、推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的標(biāo)志性舉措。11月6日，習(xí)近平總書(shū)記在聽(tīng)取海南自由貿(mào)易港建設(shè)工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港，主要目的是促進(jìn)海南高質(zhì)量發(fā)展，助力全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局。其中，指出加強(qiáng)同粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，深化同京津冀、長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域合作，深度融入共建“一帶一路”，在推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放中發(fā)揮牽引作用。海南自貿(mào)港與粵港澳大灣區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，不僅開(kāi)創(chuàng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同的新模式，更為中國(guó)高水平開(kāi)放注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作，是通過(guò)貿(mào)易自由化和制度創(chuàng)新，推動(dòng)更高層次的開(kāi)放。根據(jù)規(guī)劃，封關(guān)后，將實(shí)施更加優(yōu)惠的貨物“零關(guān)稅”政策，更加寬松的貿(mào)易管理措施，更加便利的通行措施，更加高效精準(zhǔn)的監(jiān)管模式。這些舉措不僅能吸引全球制造業(yè)企業(yè)在海南設(shè)立基地，形成開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，也將助力構(gòu)建海南在國(guó)際貿(mào)易和供應(yīng)鏈體系中的樞紐地位。

同時(shí)，海南的稅收政策釋放了巨大的開(kāi)放紅利。企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅“雙15%”優(yōu)惠大幅降低運(yùn)營(yíng)成本，為吸引國(guó)際資本和高端人才提供了有力保障。配合創(chuàng)新監(jiān)管模式及透明高效的營(yíng)商環(huán)境，海南自貿(mào)港正成為全球投資者矚目的熱土。更為重要的是，海南自貿(mào)港建設(shè)是中國(guó)制度型開(kāi)放的重要實(shí)踐。圍繞貿(mào)易規(guī)則、規(guī)制、管理和標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新，海南不僅為全國(guó)其他地區(qū)開(kāi)放探索經(jīng)驗(yàn)，還通過(guò)聯(lián)通東南亞、南亞、中東等，成為共建“一帶一路”的重要樞紐，為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化向更高水平邁進(jìn)提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

海南自貿(mào)港建設(shè)的蓬勃?jiǎng)蓊^，為加強(qiáng)同粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，特別是與香港的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

其實(shí)，在2024年12月，習(xí)近平總書(shū)記在聽(tīng)取海南省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)也強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)同粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。這一要求不僅凸顯了兩大區(qū)域在國(guó)家開(kāi)放戰(zhàn)略中的重要地位，也為中國(guó)高水平開(kāi)放布局提供了明確方向。粵港澳大灣區(qū)作為我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和國(guó)際科技創(chuàng)新中心，憑借雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、強(qiáng)大的科技實(shí)力和全球化的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，與海南自貿(mào)港形成了高度互補(bǔ)的協(xié)同效應(yīng)，兩地聯(lián)動(dòng)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

海南自貿(mào)港作為連接?xùn)|南亞、南亞和亞太市場(chǎng)的重要樞紐，正通過(guò)與粵港澳大灣區(qū)的深度聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮其區(qū)位和政策優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)貿(mào)易、金融和產(chǎn)業(yè)鏈的全面聯(lián)動(dòng)。海南自貿(mào)港的“零關(guān)稅、低稅率”和加工增值免關(guān)稅等政策，為跨境合作創(chuàng)造了更多可能性，吸引了大批國(guó)際企業(yè)和資本的關(guān)注。在這一過(guò)程中，粵港澳大灣區(qū)的資金、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)為海南的開(kāi)放發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。特別是作為大灣區(qū)核心城市的香港，憑借其全球領(lǐng)先的金融服務(wù)體系和成熟的貿(mào)易規(guī)則，在國(guó)際金融、貿(mào)易和航運(yùn)領(lǐng)域的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，不僅能夠?yàn)楹Ｄ咸峁┵Y金和技術(shù)支持，還通過(guò)其國(guó)際化平臺(tái)促進(jìn)海南與共建“一帶一路”國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，幫助海南加速融入全球經(jīng)濟(jì)體系，進(jìn)一步夯實(shí)其作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)樞紐的地位。

在此背景下，海南自貿(mào)港與香港的合作潛力尤為突出，尤其是在教育、金融、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和綠色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，展現(xiàn)出廣闊的發(fā)展空間。兩地在高端教育資源共建、離岸金融服務(wù)拓展、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同以及綠色發(fā)展模式探索方面高度契合。這種多層次、多領(lǐng)域的聯(lián)動(dòng)合作，不僅為兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能，也為推動(dòng)中國(guó)高水平開(kāi)放和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化樹(shù)立了新范例。

其一，在教育領(lǐng)域，海南自貿(mào)港的開(kāi)放政策為香港高校和教育機(jī)構(gòu)提供了廣闊的發(fā)展平臺(tái)。海南自貿(mào)港致力于打造國(guó)際化的教育環(huán)境，其政策優(yōu)勢(shì)和地理位置為香港高校在海南設(shè)立分校、開(kāi)展合作辦學(xué)項(xiàng)目創(chuàng)造了條件。香港高校不僅可以通過(guò)與海南的合作培養(yǎng)服務(wù)共建“一帶一路”國(guó)家的高端人才，還能促進(jìn)國(guó)際化教育資源的共享與流動(dòng)。這種合作不僅滿(mǎn)足了海南國(guó)際化發(fā)展對(duì)高素質(zhì)人才的需求，也為香港教育注入了新的發(fā)展動(dòng)能，進(jìn)一步提升其在亞洲乃至全球教育領(lǐng)域的影響力，為區(qū)域教育協(xié)作樹(shù)立了新標(biāo)桿。

其二，在金融合作領(lǐng)域，海南自貿(mào)港可推動(dòng)與香港在綠色金融、跨境資本流動(dòng)等領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展。香港作為國(guó)際金融中心，能夠通過(guò)其成熟的金融體系，幫助海南開(kāi)展人民幣國(guó)際化試點(diǎn)等。這種聯(lián)動(dòng)將為人民幣跨境結(jié)算、綠色金融和數(shù)字金融創(chuàng)新提供新的契機(jī)，同時(shí)也為海南的金融開(kāi)放增添了重要的支撐力量。

其三，產(chǎn)業(yè)協(xié)同是瓊港合作的亮點(diǎn)。海南自貿(mào)港在高端醫(yī)療、創(chuàng)新科技和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開(kāi)放需求，與香港的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)高度契合。海南可通過(guò)加工增值免關(guān)稅政策，吸引香港企業(yè)在海南設(shè)立加工基地，將境外原材料運(yùn)至海南加工后再銷(xiāo)往內(nèi)地，享受政策紅利。同時(shí)，香港在醫(yī)療服務(wù)、高端制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的領(lǐng)先地位，也將為海南的產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供強(qiáng)大助力。

其四，在綠色與數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，瓊港合作前景廣闊。海南自貿(mào)港作為國(guó)家綠色發(fā)展的前沿地區(qū)，與香港在智慧城市建設(shè)、綠色能源開(kāi)發(fā)和環(huán)保技術(shù)領(lǐng)域的合作潛力巨大。香港可以憑借其在綠色金融領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，幫助海南開(kāi)發(fā)智慧城市和可再生能源項(xiàng)目，推動(dòng)兩地在數(shù)字化轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新。這種合作不僅符合全球經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)，也為兩地創(chuàng)造了全新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。通過(guò)綠色與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度協(xié)作，瓊港聯(lián)動(dòng)將進(jìn)一步提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，為兩地在新技術(shù)和綠色發(fā)展方面的探索注入更多活力。

海南自貿(mào)港的封關(guān)運(yùn)作，是高水平開(kāi)放的新起點(diǎn)，而粵港澳大灣區(qū)尤其是香港的國(guó)際化優(yōu)勢(shì)，為這一戰(zhàn)略注入了重要?jiǎng)恿Α－偢勐?lián)動(dòng)不僅推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)深度融合，也彰顯了在全球經(jīng)濟(jì)治理中的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。在新時(shí)代背景下，海南和粵港澳大灣區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，將為中國(guó)構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)提供重要支撐，為全球經(jīng)濟(jì)合作開(kāi)辟更廣闊的空間。同時(shí)，這種合作還將探索出區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的新路徑，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供更多可能性。

(作者系海南大學(xué)“一帶一路”研究院院長(zhǎng))