梁海明
今年12月18日海南自由貿易港將正式啟動全島封關，這是中國堅定不移擴大高水平對外開放、推動建設開放型世界經濟的標志性舉措。11月6日，習近平總書記在聽取海南自由貿易港建設工作匯報時強調，高標準建設海南自由貿易港，主要目的是促進海南高質量發展，助力全國構建新發展格局。其中，指出加強同粵港澳大灣區聯動發展，深化同京津冀、長三角、長江經濟帶等區域合作，深度融入共建“一帶一路”，在推進高水平對外開放中發揮牽引作用。海南自貿港與粵港澳大灣區的聯動發展，不僅開創了區域經濟協同的新模式，更為中國高水平開放注入了強勁動力。
海南自貿港封關運作，是通過貿易自由化和制度創新，推動更高層次的開放。根據規劃，封關后，將實施更加優惠的貨物“零關稅”政策，更加寬松的貿易管理措施，更加便利的通行措施，更加高效精準的監管模式。這些舉措不僅能吸引全球制造業企業在海南設立基地，形成開放型產業生態，也將助力構建海南在國際貿易和供應鏈體系中的樞紐地位。
同時，海南的稅收政策釋放了巨大的開放紅利。企業所得稅、個人所得稅“雙15%”優惠大幅降低運營成本，為吸引國際資本和高端人才提供了有力保障。配合創新監管模式及透明高效的營商環境，海南自貿港正成為全球投資者矚目的熱土。更為重要的是，海南自貿港建設是中國制度型開放的重要實踐。圍繞貿易規則、規制、管理和標準的創新，海南不僅為全國其他地區開放探索經驗，還通過聯通東南亞、南亞、中東等，成為共建“一帶一路”的重要樞紐，為推動區域經濟一體化向更高水平邁進提供了強大動力。
海南自貿港建設的蓬勃勢頭，為加強同粵港澳大灣區聯動發展，特別是與香港的聯動發展，奠定了堅實的基礎。
其實，在2024年12月，習近平總書記在聽取海南省委和省政府工作匯報時也強調，加強同粵港澳大灣區聯動發展。這一要求不僅凸顯了兩大區域在國家開放戰略中的重要地位，也為中國高水平開放布局提供了明確方向。粵港澳大灣區作為我國重要的經濟增長極和國際科技創新中心，憑借雄厚的產業基礎、強大的科技實力和全球化的平臺優勢，與海南自貿港形成了高度互補的協同效應，兩地聯動發展潛力巨大。
海南自貿港作為連接東南亞、南亞和亞太市場的重要樞紐，正通過與粵港澳大灣區的深度聯動，充分發揮其區位和政策優勢，推動貿易、金融和產業鏈的全面聯動。海南自貿港的“零關稅、低稅率”和加工增值免關稅等政策，為跨境合作創造了更多可能性，吸引了大批國際企業和資本的關注。在這一過程中，粵港澳大灣區的資金、技術和經驗為海南的開放發展注入了強勁動力。特別是作為大灣區核心城市的香港，憑借其全球領先的金融服務體系和成熟的貿易規則，在國際金融、貿易和航運領域的獨特優勢，不僅能夠為海南提供資金和技術支持，還通過其國際化平臺促進海南與共建“一帶一路”國家的經貿合作，幫助海南加速融入全球經濟體系，進一步夯實其作為區域經濟樞紐的地位。
在此背景下，海南自貿港與香港的合作潛力尤為突出，尤其是在教育、金融、產業協同和綠色經濟等領域，展現出廣闊的發展空間。兩地在高端教育資源共建、離岸金融服務拓展、現代產業鏈協同以及綠色發展模式探索方面高度契合。這種多層次、多領域的聯動合作，不僅為兩地經濟發展注入新動能，也為推動中國高水平開放和區域經濟一體化樹立了新范例。
其一，在教育領域，海南自貿港的開放政策為香港高校和教育機構提供了廣闊的發展平臺。海南自貿港致力于打造國際化的教育環境，其政策優勢和地理位置為香港高校在海南設立分校、開展合作辦學項目創造了條件。香港高校不僅可以通過與海南的合作培養服務共建“一帶一路”國家的高端人才，還能促進國際化教育資源的共享與流動。這種合作不僅滿足了海南國際化發展對高素質人才的需求，也為香港教育注入了新的發展動能，進一步提升其在亞洲乃至全球教育領域的影響力，為區域教育協作樹立了新標桿。
其二，在金融合作領域，海南自貿港可推動與香港在綠色金融、跨境資本流動等領域的創新發展。香港作為國際金融中心，能夠通過其成熟的金融體系，幫助海南開展人民幣國際化試點等。這種聯動將為人民幣跨境結算、綠色金融和數字金融創新提供新的契機，同時也為海南的金融開放增添了重要的支撐力量。
其三，產業協同是瓊港合作的亮點。海南自貿港在高端醫療、創新科技和現代服務業領域的開放需求，與香港的傳統優勢高度契合。海南可通過加工增值免關稅政策，吸引香港企業在海南設立加工基地，將境外原材料運至海南加工后再銷往內地，享受政策紅利。同時，香港在醫療服務、高端制造和現代服務業的領先地位，也將為海南的產業升級提供強大助力。
其四，在綠色與數字經濟領域，瓊港合作前景廣闊。海南自貿港作為國家綠色發展的前沿地區，與香港在智慧城市建設、綠色能源開發和環保技術領域的合作潛力巨大。香港可以憑借其在綠色金融領域的優勢，幫助海南開發智慧城市和可再生能源項目，推動兩地在數字化轉型和可持續發展領域的協同創新。這種合作不僅符合全球經濟綠色轉型的大趨勢，也為兩地創造了全新的經濟增長點。通過綠色與數字經濟的深度協作，瓊港聯動將進一步提升區域經濟的競爭力，為兩地在新技術和綠色發展方面的探索注入更多活力。
海南自貿港的封關運作，是高水平開放的新起點，而粵港澳大灣區尤其是香港的國際化優勢，為這一戰略注入了重要動力。瓊港聯動不僅推動了區域經濟深度融合，也彰顯了在全球經濟治理中的責任與擔當。在新時代背景下，海南和粵港澳大灣區的聯動發展，將為中國構建開放型世界經濟提供重要支撐，為全球經濟合作開辟更廣闊的空間。同時，這種合作還將探索出區域經濟一體化的新路徑，為全球經濟復蘇提供更多可能性。
(作者系海南大學“一帶一路”研究院院長)
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