為貫徹落實國務院關于殘疾人事業發展的決策部署,進一步保障和改善殘疾人民生,推動實現殘疾人更加充分、更高質量的就業,海南省人民政府辦公廳制定印發了《海南省促進殘疾人就業三年行動實施方案(2025—2027年)》(以下簡稱《實施方案》)。現就有關內容解讀如下:
一、制定背景和必要性
為深入貫徹落實國務院辦公廳《促進殘疾人就業三年行動方案(2025-2027年)》的部署要求,以及省委《關于全面提高民生保障水平、增強群眾在自由貿易港建設中獲得感的意見》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于促進殘疾人事業高質量發展的實施意見》的具體任務,切實保障和改善殘疾人民生,推動實現我省殘疾人更加充分、更高質量的就業,制定本《實施方案》。當前,我省殘疾人就業形勢依然嚴峻,存在崗位不穩、就業服務不精準、用人單位積極性不高、技能培訓與市場需求脫節等問題。制定此專項實施方案,是破解我省殘疾人就業難題、服務自貿港民生建設的迫切需要。
二、總體目標和主要內容
通過促進殘疾人就業行動,構建政府、市場、社會協同發力的殘疾人就業創業新格局,推動殘疾人更加充分、更高質量就業,確保到2027年全省殘疾人就業形勢持續改善,就業結構更加優化,就業服務更加精準。
(一)主要任務與舉措。圍繞十大重點行動,提出具體任務和措施。
1.機關、事業單位帶頭安排殘疾人就業行動:明確機關事業單位按編制規模安排殘疾人就業的具體數量要求,推動未達標單位制定專項招錄計劃,適當放寬體檢、年齡等條件。
2.企業助力殘疾人就業行動:通過稅收優惠、獎勵補貼等方式激勵企業吸納殘疾人就業,國有企業帶頭參與殘疾人招聘,優先采購殘疾人企業產品,鼓勵平臺企業、金融機構等提供支持。
3.促進殘疾人自主創業、靈活就業行動:建設就業創業基地,推動“互聯網+就業”模式,鼓勵便民服務網點、閑置國有資產用于支持殘疾人創業,提供貸款、傭金減免等扶持。
4.促進殘疾人輔助性就業行動:出臺機構扶持細則,推動縣級普遍設立輔助性就業機構,鼓勵社會力量參與,支持產品義賣和愛心攤位設置。
5.殘疾人大學生就業幫扶行動:建立幫扶臺賬,納入就業困難群體專項行動,組織定向招聘,提供實名制服務。
6.農村殘疾人就業幫扶行動:開展結對關愛,加強實用技能培訓,支持農村電商、物流等就業,鼓勵農業企業和合作社帶動就業。
7.盲人就業幫扶行動:提高盲人按摩店扶持標準,支持醫療按摩所建設,推動盲人進入社區衛生服務等公益崗位,拓展新領域就業。
8.殘疾人就業服務提升行動:完善就業信息臺賬,擴大職業導師和就業輔導員隊伍,推動能力評估和技能認定,引導社會組織參與。
9.殘疾人職業能力提升行動:實施職業教育提升和技能培訓計劃,建設實訓基地,開展訂單式培訓,舉辦技能大賽,推動適殘新業態培訓。
10.殘疾人勞動就業權益保障行動:規范人力資源服務,對低保殘疾人就業給予漸退期保障。
(二)保障措施。包括完善政策體系,適時修訂相關扶持辦法;統籌使用殘疾人就業保障金和各類扶持資金;推動“高效辦成一件事”,整合信息資源,提升服務效率等三項措施。
此外,為保障《實施方案》落地,同時制定了《任務清單》,進一步明確責任分工。
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