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一、制定《辦法》的意義和背景

為支持海南全面深化改革開放，促進海南種業發展，2020年4月29日，全國人大常委會授權國務院暫時調整適用《中華人民共和國種子法》第三十一條第一款的有關規定，將在海南自由貿易港從事種子進出口業務的種子生產經營許可證核發權限下放至海南省農業農村主管部門、林業主管部門，期限至2024年12月31日。

省政府適時出臺了《海南自由貿易港種子進出口生產經營許可管理辦法》（瓊府辦〔2021〕61號）（以下簡稱《管理辦法》），推動了種子進出口業務生產經營許可證核發授權事項依法有序實施，累計為33家（農業16家、林業17家）種業企業辦理進出口生產經營許可證，促進了種子進出口貿易和國際交流合作。

經國務院同意，2024年12月28日，省七屆人大常委會第十五次會議審議通過了《海南自由貿易港種子進出口管理若干規定》（以下簡稱《若干規定》），為做好與《若干規定》銜接配套，省農業農村廳、省林業局多次討論和修改，形成《管理辦法（修訂）》。

二、主要內容

（一）更加聚焦許可核心內容。《管理辦法（修訂）》由2021年版的六章三十三條精減為六章二十四條，刪除了9條與《中華人民共和國種子法》《農作物種子生產經營許可管理辦法》《海南自由貿易港種子進出口管理若干規定》等法律法規已明確的條款，同時優化了10條內容的表述，更加突出許可證服務管理核心。

（二）更加優化主體辦理條件。一是持續放寬市場準入。依法取消了申請主體注冊地限制，放寬市場主體準入，為壯大投資主體創造更優的環境。二是繼續取消對辦公場所、加工廠房、倉儲設施及檢驗室的面積要求，對市場主體的辦公場所、倉儲設施及檢驗室是否為自有產權不做要求，可租賃，降低市場主體生產經營成本。三是明確要求市場主體建立完整的生產經營檔案，確保可追溯，在“放寬準入”前提下，不降低生產標準，保障生產經營穩定有序。

（三）更加完善南繁統計監測。南繁產業統計監測是落實省委省政府“向種圖強”的重要抓手，為全面、準備、及時反映南繁種業發展情況，結合《全國農作物與畜禽種業統計調查制度》《林業草原綜合統計調查制度》規定，在《管理辦法（修訂）》中要求“從事種子進出口業務的生產經營者應在年度經營活動結束之后45日內，如實向省人民政府農業農村、林業主管部門所屬種子管理機構上報經營信息”，及時把企業生產經營情況納入南繁產業統計監測范疇，為制定南繁種業相關政策、推動南繁種業高質量發展提供基礎數據。