2025年6月21日,省政府公布《海南省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心管理辦法》(海南省人民政府令第331號,以下簡稱《辦法》),自2025年8月1日起施行。《海南省大數(shù)據(jù)管理局管理暫行辦法》(海南省人民政府令第284號)同時廢止。
一、起草背景和意義
習(xí)近平總書記2018年考察海南時強調(diào),海南要繼續(xù)在大數(shù)據(jù)建設(shè)上積極探索,創(chuàng)造更多經(jīng)驗。2019年,海南成立全國首個以法定機構(gòu)形式設(shè)立的省級大數(shù)據(jù)管理局,承擔(dān)我省大數(shù)據(jù)建設(shè)、管理和服務(wù)等職責(zé),推進(jìn)我省大數(shù)據(jù)管理體制機制創(chuàng)新和大數(shù)據(jù)統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、高效服務(wù)。2024年,為更好地服務(wù)全省數(shù)字政府和智慧海南建設(shè),根據(jù)海南省政府辦公廳印發(fā)的《海南省大數(shù)據(jù)管理局體制改革方案》,海南省大數(shù)據(jù)管理局更名為海南省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心,進(jìn)一步強化大數(shù)據(jù)建設(shè)、運營和服務(wù)等職責(zé),標(biāo)志著海南省大數(shù)據(jù)工作體制機制在支撐數(shù)字政府建設(shè)、賦能經(jīng)濟社會發(fā)展、構(gòu)建“管建分離”“統(tǒng)分結(jié)合”工作體系上邁出新步伐。為規(guī)范和支持海南省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心有效運行,省營商環(huán)境建設(shè)廳、省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心會同省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省財政廳等部門,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求和本省實際,在廣泛征求吸納各方意見基礎(chǔ)上,以《海南省大數(shù)據(jù)管理局管理暫行辦法》(海南省人民政府令第284號)為基礎(chǔ),起草了《辦法》。
二、主要內(nèi)容
《辦法》共七章二十三條,明確省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心的定位、職責(zé)和運行框架,為中心的設(shè)立運行和發(fā)展提供制度保障。主要內(nèi)容包括:
(一)明確機構(gòu)性質(zhì)與發(fā)展定位。明確省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心是由省政府依法設(shè)立,承擔(dān)大數(shù)據(jù)建設(shè)、運營和服務(wù)等職責(zé),具有獨立法人地位的法定機構(gòu),在省政府領(lǐng)導(dǎo)下,加快推進(jìn)海南大數(shù)據(jù)發(fā)展。
(二)突出公共服務(wù)與市場化服務(wù)職責(zé)。省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心主要承擔(dān)的公共服務(wù)職能包括履行省政府首席信息官辦公室職能,提供總體技術(shù)咨詢和支撐;統(tǒng)籌制定信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,推動政務(wù)信息系統(tǒng)集約化、規(guī)范化建設(shè);負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全省政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)中心、電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施及基礎(chǔ)性、公共性項目的建設(shè)與運營;負(fù)責(zé)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚整合、共享開放實施工作;承擔(dān)和推動數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)培育等實施工作;推進(jìn)智慧海南支撐體系的建設(shè)運營、標(biāo)準(zhǔn)與安全保障體系構(gòu)建,以及基礎(chǔ)性公共性設(shè)施平臺的運維保障等。在履行好公共服務(wù)職責(zé)基礎(chǔ)上,省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心可開展市場化服務(wù)。
(三)創(chuàng)新治理與運行機制。省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心按章程運行,省政府發(fā)起成立理事會作為外部決策機構(gòu),實行理事會決策、中心主任負(fù)責(zé)的管理機制。明確海南省營商環(huán)境建設(shè)廳履行業(yè)務(wù)主管職責(zé),海南省發(fā)展和改革委員會(省數(shù)據(jù)局)履行行業(yè)主管職責(zé)。省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心可設(shè)置大數(shù)據(jù)架構(gòu)師等高端特聘職位,自主管理內(nèi)設(shè)機構(gòu)。省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心應(yīng)根據(jù)黨員人數(shù),依規(guī)按程序成立黨的基層組織。
(四)規(guī)范人員管理和資金使用。省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心強化服務(wù)意識,自主合理確定人員規(guī)模,擇優(yōu)聘用人員。健全多元化資金保障體系,資金應(yīng)用于全省大數(shù)據(jù)事業(yè)擴大規(guī)模、信息化產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展等。
(五)構(gòu)建全方位監(jiān)督體系。省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心依法建立信息公開機制,主動接受社會監(jiān)督。理事會每年對中心履職情況開展評估考核,省營商環(huán)境建設(shè)廳強化對中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。監(jiān)察機關(guān)及財政、審計等職能部門依法對中心的建設(shè)和運營活動進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察。
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