一、政策背景

2023年4月19日，國務院辦公廳印發(fā)《關于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》(國辦發(fā)〔2023〕11號)，要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施，多措并舉穩(wěn)定和擴大就業(yè)崗位，全力促發(fā)展惠民生。

省政府高度重視，省領導對落實國務院辦公廳文件專門作出批示，要求結(jié)合省情實際，制定出臺貫徹落實措施。在梳理、評估去年出臺政策運行情況的基礎上，充分考慮環(huán)境變化和形勢需求，兼顧政策穩(wěn)定性和可持續(xù)性，結(jié)合我省實際，堅持問題和目標導向，突出指導性、針對性和可操作性，進一步加大我省穩(wěn)就業(yè)政策力度。7月17日，經(jīng)省政府常務會議審議通過，以省政府辦公廳文件印發(fā)了《海南省穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展惠民生若干措施》(瓊府辦〔2023〕20號，以下簡稱《若干措施》)。

二、《若干措施》主要內(nèi)容

主要內(nèi)容包括4個部分、共11條措施。

第一部分是積極支持企業(yè)創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。提出支持企業(yè)增強吸納就業(yè)能力、加強對企業(yè)穩(wěn)崗擴崗金融政策支持、強化勞動力技能培訓3條措施。

第二部分是分類施策抓實高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，提出穩(wěn)定擴大政策性崗位規(guī)模、積極拓寬市場化就業(yè)渠道、加大就業(yè)見習力度3條措施。

第三部分是強化農(nóng)村勞動力及就業(yè)困難群體幫扶，提出加力促進農(nóng)村勞動力務工增收、精準幫扶就業(yè)困難人員2條措施。

第四部分是加強組織實施，確保各項政策及時落地見效，提出切實形成工作合力、數(shù)字賦能優(yōu)化服務、廣泛深入開展宣傳3條措施。

三、《若干措施》主要特點

(一)多措施穩(wěn)定就業(yè)崗位。落實一攬子穩(wěn)就業(yè)政策措施，為市場主體減負紓困、穩(wěn)崗擴崗。重點包括：降低企業(yè)經(jīng)營成本，運用“直補快辦”等模式，一攬子兌現(xiàn)社會保險補貼、吸納就業(yè)補貼、職業(yè)培訓補貼等政策。降低企業(yè)融資成本，引導金融機構加大對吸納就業(yè)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的小微企業(yè)穩(wěn)崗擴崗貸款扶持力度，并重點向?qū)嶓w經(jīng)濟企業(yè)傾斜。

(二)全方位擴大就業(yè)容量。聚焦吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)企業(yè)擴崗支持，加強政策激勵，提振市場信心，培育就業(yè)新增長點。重點包括：對就業(yè)帶動能力強的企業(yè)，配備專人為上述企業(yè)提供用工對接、技能培訓等就業(yè)服務。對創(chuàng)業(yè)企業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息政策落實力度，創(chuàng)業(yè)擔保貸款借款人流動性遇到暫時困難的可申請展期還款。大力推進公共就業(yè)服務專場，實施“海南學子·‘就’在海南”行動，促進供需匹配，打造特色勞務品牌拓寬就業(yè)渠道，全方位開發(fā)更多就業(yè)崗位。

(三)多渠道促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。聚焦我省高校畢業(yè)生規(guī)模再創(chuàng)新高的實際情況，穩(wěn)定擴大政策性崗位規(guī)模、拓寬市場化就業(yè)渠道，努力穩(wěn)住畢業(yè)生就業(yè)水平。重點包括：鼓勵引導基層就業(yè)，實施好三支一扶、特崗教師、大學生志愿服務西部等基層服務項目，開發(fā)科研助理崗位不少于500個。支持國有企業(yè)擴大招聘規(guī)模，對工資總額難以滿足擴招畢業(yè)生需求的國有企業(yè)，可給予一次性增人增資，確保2023年底前招用高校畢業(yè)生不少于1000名。鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)，對企業(yè)招用畢業(yè)年度或離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16—24歲青年，發(fā)放2000元一次性吸納就業(yè)補貼。實施2023年青年就業(yè)見習崗位募集計劃，在全省募集不少于10000個青年見習崗位，落實見習補貼，向見習單位發(fā)放見習人員指導管理費用每人每月100元，對見習期未滿與見習人員簽訂勞動合同的，給予剩余期限見習補貼。

(四)多方向強化技能培訓。全年支持開展補貼性職業(yè)技能培訓不少于10萬人次，遴選實施省級重點培訓示范項目不少于8000人次。動態(tài)發(fā)布全省職業(yè)技能培訓機構、培訓工種以及評價機構目錄，實施培訓項目目錄清單管理。各市縣、重點園區(qū)根據(jù)企業(yè)用工情況發(fā)布急需緊缺工種目錄，完善專項職業(yè)能力考核項目。參加失業(yè)保險1年以上的企業(yè)職工或領取失業(yè)保險金人員取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可申請技能提升補貼，2023年每人享受補貼次數(shù)最多不超過三次，政策實施期限截至2023年12月31日。

(五)多層次兜牢民生底線。聚焦困難群體求職就業(yè)面臨的問題，分層分類提供就業(yè)援助、失業(yè)保障和社會救助，扎緊扎牢民生安全網(wǎng)。重點包括：提升幫扶精準度，開展“晴天行動”“就業(yè)敲門”行動，采取“一人一檔，一人一策”方式，重點幫扶低收入家庭、大齡失業(yè)人員等七類群體，確保年度就業(yè)困難人員就業(yè)不低于1萬人對就業(yè)困難人員，及時提供就業(yè)援助，對企業(yè)招用登記失業(yè)半年以上人員，簽訂1年以上勞動合同的，發(fā)放2000元一次性吸納就業(yè)補貼。對失業(yè)人員，及時兌現(xiàn)失業(yè)保險待遇。對出現(xiàn)生活困難的，納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。

本文件中一次性吸納就業(yè)補貼政策和見習人員指導管理費用政策的實施期限為2023年4月19日至12月31日。