亚洲国产精品无码专区_免费看成人AA片无码视频羞羞网_久久无码专区国产精品发布_亚洲av无码片vr一区二区三区

殘疾人是需要格外關(guān)心、格外關(guān)注的特殊困難群體。完善好、實(shí)施好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，是促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕的重要舉措。各市縣、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《海南省困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施辦法》精神，將殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度納入基本公共服務(wù)體系、殘疾人事業(yè)發(fā)展、民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容，列入重要議事日程。2022年第一季度，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼覆蓋困難殘疾人4.75萬人、重度殘疾人10.67萬人，發(fā)放資金6036萬元。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度實(shí)施以來，累計(jì)發(fā)放資金12.11億元，切實(shí)解決殘疾人特殊生活困難和長期照護(hù)困難，有效保障殘疾人生存發(fā)展權(quán)益。

近日，省民政廳、省財(cái)政廳、省殘聯(lián)印發(fā)《關(guān)于完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見》(以下簡稱“實(shí)施意見”)，全面整理2015年兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度建立以來有關(guān)文件，梳理細(xì)化有關(guān)政策規(guī)定，及時填補(bǔ)工作漏洞，規(guī)范發(fā)放程序，明確資金來源和分擔(dān)比例，確保兩項(xiàng)補(bǔ)貼應(yīng)發(fā)盡發(fā)，規(guī)范發(fā)放。現(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下：

一、明確了補(bǔ)貼對象范圍、政策銜接、動態(tài)調(diào)整和補(bǔ)貼退出等具體要求

一是明確補(bǔ)貼對象。《實(shí)施意見》明確困難殘疾人生活補(bǔ)貼對象為戶籍在海南省的最低生活保障家庭中殘疾等級被評定為一級、二級、三級、四級的殘疾人和脫貧人口中殘疾等級被評定為一級、二級的重度殘疾人。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對象為戶籍在海南省的殘疾等級被評定為一級、二級的重度殘疾人。

二是明確政策銜接。《實(shí)施意見》明確，同時申領(lǐng)類型為：困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼和高齡津貼，孤兒(艾滋病毒感染兒童)及事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活費(fèi)和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。擇高申領(lǐng)類型為：殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼和老年等福利性生活補(bǔ)貼(津貼)、護(hù)理補(bǔ)貼(津貼)，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼和因公致殘生活、護(hù)理補(bǔ)貼(津貼)，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼和離休老干部護(hù)理費(fèi)，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼和傷殘撫恤補(bǔ)貼。不能申領(lǐng)類型為：領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)的殘疾人，納入特困供養(yǎng)的殘疾人。

三是明確動態(tài)調(diào)整。《實(shí)施意見》明確，困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度二級殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和重度一級殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別按照當(dāng)年度城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)平均值的17%、25%和38%比例取整確定。設(shè)區(qū)的市人民政府可以依據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和殘疾人保障需求、長期照護(hù)等制定差別化的待遇保障政策，具體由民政、財(cái)政部門和殘聯(lián)組織提出殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整方案，報(bào)請當(dāng)?shù)厥腥嗣裾_定后實(shí)施，高出部分所需資金自行承擔(dān)。

四是明確退出機(jī)制。明確殘疾人退出低保，殘疾人死亡、戶籍遷出、殘疾人證過期、殘疾人證凍結(jié)、殘疾人證注銷、殘疾等級變化等不再符合補(bǔ)貼條件的，應(yīng)于次月停止發(fā)放補(bǔ)貼。對享受補(bǔ)貼期間被人民法院判處有期徒刑以上刑罰，且需在監(jiān)獄服刑的殘疾人，自判決生效后次月起停發(fā)補(bǔ)貼，服刑期滿后符合條件的可按照程序重新申請補(bǔ)貼。

二、完善了補(bǔ)貼自愿申請發(fā)放、“跨省通辦”、主動服務(wù)等便民利民服務(wù)措施

一是提出了自愿申請和政策告知等主動服務(wù)要求。對于新納入低保、低保邊緣家庭的殘疾人，《實(shí)施意見》明確可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主動服務(wù)，征求申請人意見后直接進(jìn)行資格初審。提出對于新納入低保、低保邊緣家庭、新領(lǐng)取殘疾人證的殘疾人，進(jìn)行一次性政策告知。《實(shí)施意見》還要求運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)測方式建立主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從“人找政策”到“政策找人”的轉(zhuǎn)變。

二是明確了補(bǔ)貼申請不受戶籍地限制“跨省通辦”的要求。全面貫徹落實(shí)省委、省政府“放管服”改革精神，海南省戶籍殘疾人可自愿通過全國任意鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)〔以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕或相關(guān)政務(wù)服務(wù)申請受理平臺提出申請。省外居民可以在我省任意鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或相關(guān)政務(wù)服務(wù)申請受理平臺提出申請，補(bǔ)貼仍由原戶籍地審核發(fā)放。

三、提出了加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和比對、生存驗(yàn)證、殘疾人證管理等精準(zhǔn)管理和動態(tài)監(jiān)管要求

 一是提出提升動態(tài)監(jiān)管水平要求。一方面，《實(shí)施意見》基于對象管理的動態(tài)監(jiān)測的角度，要求省民政廳會同省殘聯(lián)每年對補(bǔ)貼對象及補(bǔ)貼發(fā)放情況至少復(fù)核一次，市縣民政部門會同市縣殘聯(lián)定期或不定期復(fù)核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)定期復(fù)核制度。另一方面，《實(shí)施意見》基于數(shù)據(jù)管理的定期復(fù)核的角度，提出加強(qiáng)與殯葬火化、衛(wèi)生健康死亡人口、戶籍遷移、養(yǎng)老保險(xiǎn)、特困人員救助供養(yǎng)、孤兒(艾滋病毒感染兒童)及事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、離休等相關(guān)數(shù)據(jù)的比對，逐步解決數(shù)據(jù)更新、共享不及時等影響補(bǔ)貼精準(zhǔn)發(fā)放問題。

 二是提出加強(qiáng)信息系統(tǒng)應(yīng)用管理要求。《實(shí)施意見》提出依托全國兩補(bǔ)系統(tǒng)改進(jìn)補(bǔ)貼申請審核流程，及時錄入補(bǔ)貼發(fā)放信息，逐步實(shí)現(xiàn)依托系統(tǒng)統(tǒng)一審核發(fā)放補(bǔ)貼，確保線上、線下補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)一致。

 三是提出完善殘疾人證件管理的相關(guān)要求。《實(shí)施意見》規(guī)定了殘疾人到期、重新?lián)Q發(fā)、核發(fā)期間補(bǔ)貼領(lǐng)取要求，明確了突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致無法及時換證的，設(shè)立一定的過渡期等要求。

四、建立了完善的兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作協(xié)調(diào)、監(jiān)測預(yù)警、容錯糾錯和資金分擔(dān)工作機(jī)制

《實(shí)施意見》要求各有關(guān)部門、各市縣在落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度中，要建立和完善四種機(jī)制：一是建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。要求民政、財(cái)政和殘聯(lián)建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作中的重難點(diǎn)問題。二是建立監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。提出運(yùn)用數(shù)據(jù)比對、生存驗(yàn)證等動態(tài)監(jiān)測技術(shù)，建立補(bǔ)貼監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，確保不漏一戶、不落一人，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼應(yīng)享盡享、應(yīng)退則退。三是建立容錯糾錯機(jī)制。明確對因申請人有意隱瞞事實(shí)情況、信息共享不充分等客觀原因造成錯發(fā)的，依法依規(guī)免于問責(zé)。四是完善資金分擔(dān)機(jī)制。明確困難殘疾人生活補(bǔ)貼所需資金由市縣財(cái)政列支，省級財(cái)政不另外安排專項(xiàng)資金;重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼所需資金由省和市縣財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%。 

此外，《實(shí)施意見》還進(jìn)一步明確了民政、財(cái)政、殘聯(lián)等有關(guān)部門和單位的職責(zé)，提出了加強(qiáng)政策宣傳以提高殘疾人政策知曉度、加強(qiáng)財(cái)力保障以推動政策落實(shí)、加強(qiáng)監(jiān)督檢查以防止截留、挪用、騙取補(bǔ)貼資金、探索建立容錯糾錯機(jī)制等保障措施。