海南省人民代表大會常務(wù)委員會
公  告
第57號

《海南自由貿(mào)易港商事調(diào)解規(guī)定》已由海南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議于2024年11月29日通過，現(xiàn)予公布，自2025年3月1日起施行。

海南省人民代表大會常務(wù)委員會
2024年11月29日

海南自由貿(mào)易港商事調(diào)解規(guī)定
（2024年11月29日海南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過）

第一條  為了促進海南自由貿(mào)易港商事調(diào)解高質(zhì)量發(fā)展，及時有效解決商事糾紛，保護當事人合法權(quán)益，優(yōu)化營商環(huán)境，打造商事糾紛解決優(yōu)選地，根據(jù)《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》的規(guī)定，遵循有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合海南自由貿(mào)易港實際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定所稱商事調(diào)解，是指平等主體的自然人、法人、非法人組織就貿(mào)易、投資、金融、保險、證券、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)、工程承包、運輸、海事海商以及其他商事領(lǐng)域糾紛，自愿在商事調(diào)解組織和商事調(diào)解員主持下友好協(xié)商解決商事糾紛的活動。本規(guī)定所稱商事調(diào)解不包括人民法院或者仲裁機構(gòu)在訴訟或者仲裁程序中自行主持開展的調(diào)解活動。

下列糾紛不適用商事調(diào)解：

（一）婚姻家庭、繼承、監(jiān)護等糾紛；

（二）勞動人事爭議；

（三）依法應當由行政機關(guān)處理的行政爭議；

（四）消費者權(quán)益保護糾紛；

（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的農(nóng)村土地承包經(jīng)營、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份等農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部糾紛；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他不適宜采取商事調(diào)解方式解決的糾紛。

本規(guī)定所稱商事調(diào)解組織是指依法設(shè)立的開展商事調(diào)解、解決商事糾紛的非營利法人。

第三條  商事調(diào)解應當遵循自愿、合法、誠信、高效、保密原則，依法獨立進行。

第四條  省人民政府應當支持和促進商事調(diào)解發(fā)展，研究制定支持服務(wù)商事調(diào)解發(fā)展政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)商事調(diào)解發(fā)展的重大事項。

省人民政府司法行政部門負責商事調(diào)解組織的登記管理，對商事調(diào)解組織實施年度檢查，組織編制海南自由貿(mào)易港商事調(diào)解發(fā)展規(guī)劃。縣級以上人民政府司法行政部門負責組織協(xié)調(diào)和指導本行政區(qū)域內(nèi)商事調(diào)解工作。

商務(wù)、發(fā)展改革、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理、金融監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權(quán)等部門和貿(mào)促會、工商聯(lián)等單位應當在職責范圍內(nèi)支持和促進商事調(diào)解發(fā)展，推廣運用商事調(diào)解方式解決商事糾紛。

人民法院應當完善訴調(diào)對接和商事糾紛委派、委托調(diào)解機制，優(yōu)化商事調(diào)解協(xié)議的司法確認程序。

第五條  海南自由貿(mào)易港調(diào)解行業(yè)協(xié)會應當加強商事調(diào)解行業(yè)自律和行業(yè)誠信體系建設(shè)，制定行業(yè)監(jiān)督規(guī)則，依法對商事調(diào)解組織、商事調(diào)解員的執(zhí)業(yè)活動進行監(jiān)督，規(guī)范開展商事調(diào)解員考核培訓工作，依法保障商事調(diào)解組織、商事調(diào)解員的執(zhí)業(yè)活動，維護其合法權(quán)益，并接受省人民政府司法行政部門的指導和監(jiān)督。

第六條  鼓勵各類行業(yè)協(xié)會引導成員單位自愿優(yōu)先選擇商事調(diào)解方式解決商事糾紛。

鼓勵各類經(jīng)營主體將調(diào)解寫入商事糾紛解決條款，優(yōu)先選擇商事調(diào)解方式解決糾紛。

第七條  支持在投資、金融、國際貿(mào)易、海事海商、知識產(chǎn)權(quán)、科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟、種業(yè)、深海、航天等領(lǐng)域設(shè)立專業(yè)化商事調(diào)解組織，培育打造海南自由貿(mào)易港商事調(diào)解服務(wù)品牌。

鼓勵商事調(diào)解組織在調(diào)解規(guī)則制定等方面探索與國際通行規(guī)則接軌，開展國際商事調(diào)解。支持商事調(diào)解員個人在符合境內(nèi)監(jiān)管要求條件下，采用線上或者線下方式參與國際商事調(diào)解。

第八條  設(shè)立商事調(diào)解組織應當具備下列條件：

（一）名稱中應當有“商事調(diào)解”字樣；

（二）在海南自由貿(mào)易港有自己的住所；

（三）有自己的章程和組織機構(gòu)；

（四）有調(diào)解所需的場地、設(shè)施和必要的財產(chǎn)；

（五）有五名以上商事調(diào)解員和兩名以上輔助人員。

設(shè)立商事調(diào)解組織，應當向省人民政府司法行政部門提出申請，省人民政府司法行政部門應當自受理之日起二十個工作日內(nèi)對申請予以審核，作出是否準予設(shè)立的決定。準予設(shè)立的，予以登記并向申請人頒發(fā)許可證；不準予設(shè)立的，向申請人書面說明理由。

第九條  商事調(diào)解組織應當建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，制定業(yè)務(wù)管理、財務(wù)管理、利益沖突審查、投訴查處、檔案管理、信息公開等制度，對商事調(diào)解員在調(diào)解活動中遵守法律法規(guī)、職業(yè)道德的情況進行監(jiān)督，及時向社會公開章程、調(diào)解規(guī)則、商事調(diào)解員名冊、服務(wù)流程、收費標準等信息。

商事調(diào)解組織在綜合考慮商事糾紛具體情況、商事調(diào)解組織運行成本、商事調(diào)解員合理報酬等因素基礎(chǔ)上，制定收費標準。相關(guān)費用的承擔由當事人協(xié)商約定，當事人協(xié)商不成或者未約定的，由當事人平均分擔，涉及多方當事人的，由當事人按比例分擔。

第十條  商事調(diào)解員應當品行端正、公道正派、勤勉盡責，熟悉商事法律法規(guī)、商事交易規(guī)則、商事交易習慣，具備調(diào)解商事糾紛所需的專業(yè)知識、調(diào)解技能或者工作經(jīng)驗。擔任商事調(diào)解員不受國籍、性別、居住地等限制。

有下列情形之一的，不得擔任商事調(diào)解員：

（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；

（二）因故意犯罪受過刑事處罰的；

（三）因違反商事調(diào)解行業(yè)管理被禁止執(zhí)業(yè)或者被仲裁機構(gòu)除名的；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他不適宜擔任商事調(diào)解員的情形。

第十一條  發(fā)生商事糾紛，當事人可以向商事調(diào)解組織申請調(diào)解。當事人一方拒絕調(diào)解的，不得調(diào)解。

當事人可以委托代理人參加商事調(diào)解。委托代理人參加商事調(diào)解的，應當向商事調(diào)解組織提交載明具體委托事項和權(quán)限的授權(quán)委托書及代理人身份證明。

當事人就商事糾紛提起訴訟、仲裁，該商事糾紛可以由人民法院委派、委托商事調(diào)解組織或者由仲裁機構(gòu)移交商事調(diào)解組織進行調(diào)解，但需征得當事人同意。

經(jīng)當事人同意，商事調(diào)解組織可以與其他糾紛解決機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、商會等開展聯(lián)合調(diào)解。

第十二條  當事人可以從商事調(diào)解組織公開的商事調(diào)解員名冊中共同選定一名或者數(shù)名商事調(diào)解員；當事人不能共同選定商事調(diào)解員的，經(jīng)當事人同意，可以由商事調(diào)解組織推薦或者指定一名或者數(shù)名商事調(diào)解員進行調(diào)解。

當事人可以在商事調(diào)解組織公開的商事調(diào)解員名冊之外共同選定商事調(diào)解員進行調(diào)解，該商事調(diào)解組織應當對當事人共同選定的商事調(diào)解員是否具備任職條件進行審查確認。

第十三條  商事調(diào)解員在接受選任或者指定前以及商事調(diào)解程序進行期間，存在可能導致當事人對其獨立性、公正性產(chǎn)生合理懷疑的情形，應當及時向當事人披露，當事人可以以書面形式約定是否同意由該商事調(diào)解員繼續(xù)調(diào)解。

第十四條  商事調(diào)解員在尊重當事人意愿的基礎(chǔ)上，可以依據(jù)行業(yè)規(guī)則、商業(yè)慣例、交易習慣等開展調(diào)解活動，但不得違反法律法規(guī)的規(guī)定，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益，不得違背公序良俗。

第十五條  商事調(diào)解的地點、方式應當以便利當事人和糾紛解決為原則，當事人有約定的從其約定。

商事調(diào)解員可以與當事人協(xié)商采取音視頻、網(wǎng)絡(luò)、電話、郵件等方式進行調(diào)解。

第十六條  商事調(diào)解程序自商事糾紛各方當事人同意參與調(diào)解之日開始，商事調(diào)解期限由當事人約定。

當事人就糾紛事項提起訴訟、仲裁或者其他糾紛解決程序的，不影響商事調(diào)解程序的進行，但存在本規(guī)定第十九條規(guī)定情形的除外。

第十七條  商事調(diào)解不公開進行。除當事人另有約定外，商事調(diào)解組織、商事調(diào)解員、當事人、商事調(diào)解組織的工作人員及其他參加人員，對商事調(diào)解過程、商事調(diào)解協(xié)議和在商事調(diào)解過程中知悉的商業(yè)秘密、個人隱私、個人信息等事項負有保密義務(wù)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條  在商事調(diào)解過程中，當事人發(fā)表的意見或者建議及作出的陳述、讓步或者承諾，商事調(diào)解員發(fā)表的意見或者建議等，不得在后續(xù)與商事調(diào)解所涉糾紛有關(guān)的其他糾紛解決程序中作為對當事人不利的根據(jù)，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者當事人均書面同意的除外。

當事人未達成商事調(diào)解協(xié)議的，商事調(diào)解員在征得各方當事人同意后，可以用書面形式記載商事調(diào)解過程中各方?jīng)]有爭議的事實，并由當事人簽字確認。在后續(xù)與商事調(diào)解所涉糾紛有關(guān)的其他糾紛解決程序中，除涉及國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益外，當事人無需對商事調(diào)解過程中確認的無爭議事實進行證明。

商事調(diào)解員不得在后續(xù)與商事調(diào)解所涉糾紛有關(guān)的仲裁、訴訟程序中擔任仲裁員、人民陪審員、代理人、證人、鑒定人、翻譯人員等，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者當事人均書面同意的除外。

第十九條  有下列情形之一的，商事調(diào)解程序終止：

（一）當事人達成商事調(diào)解協(xié)議的；

（二）各方或者任何一方當事人聲明終止調(diào)解的；

（三）商事調(diào)解員與當事人協(xié)商后均認為已無必要繼續(xù)進行調(diào)解的；

（四）當事人約定的商事調(diào)解期限屆滿未達成商事調(diào)解協(xié)議的，但當事人均同意延長商事調(diào)解期限的除外；

（五）商事調(diào)解員發(fā)現(xiàn)當事人可能存在利用調(diào)解方式達到非法目的或者獲取非法利益的；

（六）當事人未在合理期限內(nèi)交納調(diào)解費用，商事調(diào)解組織決定終止商事調(diào)解程序的；

（七）相關(guān)糾紛事項已由人民法院作出生效判決、仲裁庭作出裁決或者由人民法院、仲裁庭主持調(diào)解達成協(xié)議的；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他導致商事調(diào)解程序終止的情形。

第二十條  經(jīng)調(diào)解當事人就商事糾紛的處理達成一致意見的，商事調(diào)解員應當制作書面的商事調(diào)解協(xié)議。

商事調(diào)解協(xié)議自各方當事人、商事調(diào)解員簽名或者蓋章之日起生效，對各方當事人具有合同約束力。

第二十一條  當事人達成的商事調(diào)解協(xié)議，可以依法向有管轄權(quán)的人民法院申請司法確認或者制作調(diào)解書。當事人在商事調(diào)解協(xié)議中約定仲裁條款并選定仲裁機構(gòu)的，可以向該仲裁機構(gòu)申請依據(jù)商事調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容制作裁決書或者調(diào)解書。

具有給付內(nèi)容、債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確的商事調(diào)解協(xié)議，可以依法向公證機構(gòu)申請辦理具有強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書公證。

對以金錢或者有價證券給付為內(nèi)容的商事調(diào)解協(xié)議，符合支付令申請條件的，可以依法向有管轄權(quán)的人民法院申請支付令。

第二十二條  人民法院立案前委派商事調(diào)解組織進行調(diào)解的商事糾紛，經(jīng)調(diào)解達成商事調(diào)解協(xié)議，當事人申請制發(fā)調(diào)解書的，免交案件受理費。

人民法院立案后首次開庭前，商事糾紛經(jīng)商事調(diào)解組織和商事調(diào)解員主持調(diào)解達成商事調(diào)解協(xié)議，當事人申請撤訴的，免交案件受理費；當事人申請制發(fā)調(diào)解書的，案件受理費按百分之二十五交納。

第二十三條  支持境外商事調(diào)解組織在符合境內(nèi)監(jiān)管要求條件下，在海南自由貿(mào)易港依法設(shè)立業(yè)務(wù)機構(gòu)，開展國際商事調(diào)解。

境外商事調(diào)解組織在海南自由貿(mào)易港設(shè)立業(yè)務(wù)機構(gòu)、境外商事調(diào)解員在海南自由貿(mào)易港開展國際商事調(diào)解，應當經(jīng)省人民政府司法行政部門同意。

第二十四條  境外商事調(diào)解組織的業(yè)務(wù)機構(gòu)、境外商事調(diào)解員可以調(diào)解以下國際商事糾紛：

（一）當事人一方或者各方都是外國人、無國籍人、外國企業(yè)或者組織的；

（二）當事人一方或者各方的經(jīng)常居住地在中華人民共和國領(lǐng)域外的；

（三）標的物在中華人民共和國領(lǐng)域外的；

（四）產(chǎn)生、變更或者消滅商事關(guān)系的法律事實發(fā)生在中華人民共和國領(lǐng)域外的。

第二十五條  國際商事糾紛經(jīng)境外商事調(diào)解組織的業(yè)務(wù)機構(gòu)、境外商事調(diào)解員主持調(diào)解，當事人達成商事調(diào)解協(xié)議的，可以選擇參照本規(guī)定第二十一條的規(guī)定執(zhí)行。

國際商事糾紛經(jīng)境外商事調(diào)解組織的業(yè)務(wù)機構(gòu)、境外商事調(diào)解員主持調(diào)解，當事人達成商事調(diào)解協(xié)議并申請司法確認的，由海南涉外民商事審判機構(gòu)或者其他有管轄權(quán)的審判機構(gòu)依法集中受理和審查。

第二十六條  國際商事糾紛在人民法院立案后經(jīng)調(diào)解達成商事調(diào)解協(xié)議，當事人要求發(fā)給判決書的，人民法院可以依協(xié)議的內(nèi)容制作判決書送達當事人。

第二十七條  涉及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的商事糾紛，可以參照適用本規(guī)定關(guān)于國際商事糾紛的規(guī)定。

第二十八條  非法人商事調(diào)解組織參照適用本規(guī)定。

第二十九條  本規(guī)定自2025年3月1日起施行。

關(guān)聯(lián)征集調(diào)查稿件：海南省人大法制委員會關(guān)于公布《海南自由貿(mào)易港商事調(diào)解規(guī)定（草案）》征求意見的通知