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海南出臺(tái)科技創(chuàng)新盡職免責(zé)實(shí)施辦法
寬容失敗 為創(chuàng)新“兜底”

海南日?qǐng)?bào)訊（海南日?qǐng)?bào)全媒體記者 邱江華）近日，海南省科學(xué)技術(shù)廳印發(fā)《海南省科技創(chuàng)新盡職免責(zé)實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），旨在向外界傳遞出海南尊重科研規(guī)律、全力支持創(chuàng)新的信號(hào)，吸引更多創(chuàng)新資源和人才聚集，為海南自貿(mào)港建設(shè)注入更強(qiáng)勁的科技動(dòng)能。

《辦法》將于12月1日起施行，明確了在特定情形下，即使科研活動(dòng)未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)或遭遇失敗，相關(guān)單位和人員亦可申請(qǐng)減輕、免除相關(guān)責(zé)任或糾錯(cuò)后免責(zé)，為創(chuàng)新“兜底”。

《辦法》列舉了九種適用情形。主要包括：因不可抗拒因素、技術(shù)路線(xiàn)選擇失誤、現(xiàn)有水平和條件難以克服的障礙或?qū)崿F(xiàn)的技術(shù)，致使科技創(chuàng)新項(xiàng)目不能繼續(xù)或不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成研究開(kāi)發(fā)內(nèi)容和目標(biāo)；因不可預(yù)見(jiàn)因素，項(xiàng)目研發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)已由他人公開(kāi)，致使本研究開(kāi)發(fā)工作成為不必要的；因探索使用新機(jī)制、新方法、新模式、新技術(shù)導(dǎo)致的科研創(chuàng)新無(wú)法實(shí)施和難以完成的等。

值得注意的是，《辦法》規(guī)定了企業(yè)“首次”承擔(dān)項(xiàng)目免責(zé)相關(guān)內(nèi)容，鼓勵(lì)未承擔(dān)過(guò)科研項(xiàng)目的省內(nèi)存量企業(yè)邁出科研第一步，引導(dǎo)企業(yè)踐行科技興企。

此外，《辦法》還體現(xiàn)出對(duì)青年科研人員的特別關(guān)懷。比如，“青年科研人員（35歲及以下）作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人首次承擔(dān)財(cái)政資金資助額度低于100萬(wàn)元（含）的研發(fā)類(lèi)項(xiàng)目”，若績(jī)效驗(yàn)收評(píng)價(jià)不通過(guò)，但能積極退回不合理支出及結(jié)余資金的，可申請(qǐng)免除責(zé)任。

在體現(xiàn)寬容的同時(shí)，《辦法》也強(qiáng)調(diào)依紀(jì)依法容糾并舉。對(duì)敢于人先、大膽探索、挑戰(zhàn)未知而出現(xiàn)的失敗、失誤、錯(cuò)誤，與違反科學(xué)技術(shù)活動(dòng)管理規(guī)范和相關(guān)原則區(qū)分開(kāi)來(lái)，堅(jiān)持糾錯(cuò)整改與免責(zé)同步開(kāi)展。

《辦法》還明確，經(jīng)認(rèn)定免除相關(guān)責(zé)任的，不影響相關(guān)評(píng)價(jià)、評(píng)優(yōu)與考核，不影響再次申請(qǐng)財(cái)政資金支持的科技項(xiàng)目，不記入科研誠(chéng)信失信行為數(shù)據(jù)庫(kù)。在干部提拔任用、職級(jí)職稱(chēng)晉升時(shí)不作負(fù)面評(píng)價(jià)。

“《辦法》首次系統(tǒng)性地為科研創(chuàng)新過(guò)程中的失敗、失誤‘正名’，將大膽探索、挑戰(zhàn)未知出現(xiàn)的偏差，與違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)，力爭(zhēng)從根本上消除科研人員的后顧之憂(yōu)。”省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。