海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
海南省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案的通知
瓊府辦〔2022〕51號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位:

《海南省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

海南省人民政府辦公廳

2022年10月31日

(此件主動公開)

海南省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

目 錄

1 總 則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

1.5 預(yù)案關(guān)系

1.6 事件分級

2 組織體系

2.1 省級指揮機(jī)構(gòu)

2.2 地方指揮機(jī)構(gòu)

2.3 現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)

2.4 電力企業(yè)

3 風(fēng)險分析與情景構(gòu)建

3.1 風(fēng)險分析

3.2 情景構(gòu)建

4 監(jiān)測預(yù)警和信息報告

4.1 監(jiān)測預(yù)警

4.2 預(yù)警行動和解除

4.3 信息報告

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1 響應(yīng)分級

5.2 工作機(jī)制

5.3 響應(yīng)措施

5.4 響應(yīng)終止

6 后期處置

6.1 處置評估

6.2 事件調(diào)查

6.3 善后處置

6.4 恢復(fù)重建

7 應(yīng)急保障

7.1 隊伍保障

7.2 物資保障

7.3 技術(shù)保障

7.4 電源保障

7.5 資金保障

8 附 則

8.1 預(yù)案管理

8.2 預(yù)案解釋

8.3 預(yù)案實(shí)施時間

1 總 則

1.1 編制目的

為保障海南自由貿(mào)易港建設(shè)順利推進(jìn)，建立健全大面積停電事件應(yīng)對工作機(jī)制，提高應(yīng)對處置工作效率，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)公共安全和社會穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》《國家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《海南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《海南省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《海南省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理暫行辦法》《海南省機(jī)構(gòu)改革方案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案所稱的大面積停電事件是指由于自然災(zāi)害、外力破壞和電力運(yùn)行事故等原因造成海南電網(wǎng)大量減供負(fù)荷，對我省公共安全、社會穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。

本預(yù)案適用于我省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的大面積停電事件應(yīng)對工作。

1.4 工作原則

大面積停電事件應(yīng)對工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、屬地為主、分工負(fù)責(zé)、保障民生、維護(hù)安全，全社會共同參與的原則。大面積停電事件發(fā)生后，縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門、電力企業(yè)、重要電力用戶應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。

1.5 預(yù)案關(guān)系

本預(yù)案為《海南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的組成部分，屬事故災(zāi)難類專項預(yù)案之一，銜接《國家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》。

當(dāng)與臺風(fēng)、地震等其他突發(fā)公共事件發(fā)生耦合，符合兩個以上專項預(yù)案啟動響應(yīng)條件時，應(yīng)按照響應(yīng)啟動順序先后、事件影響范圍大小的原則確定主要預(yù)案，電力應(yīng)急響應(yīng)要在主要預(yù)案確定的指揮組織下配合開展相關(guān)工作。

當(dāng)主要預(yù)案響應(yīng)等級低于停電事件響應(yīng)等級時，應(yīng)及時轉(zhuǎn)換應(yīng)急工作重點(diǎn)、調(diào)整應(yīng)急指揮組織，并按照本預(yù)案要求開展相關(guān)應(yīng)對工作，直至大面積停電事件響應(yīng)結(jié)束。

1.6 事件分級

按照事件嚴(yán)重性和受影響程度，大面積停電事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。分級標(biāo)準(zhǔn)見附件1。

2 組織體系

2.1 省級指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1 大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

當(dāng)發(fā)生大面積停電事件時，由省人民政府成立大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮大面積停電事件應(yīng)對工作。超出省人民政府處置能力的事件，按有關(guān)程序報請國務(wù)院支援。當(dāng)國家成立大面積停電事件應(yīng)急指揮部時，省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照國家應(yīng)急指揮部的要求完成相關(guān)應(yīng)對工作。

省大面積停電應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長由省人民政府分管副省長擔(dān)任，副組長由省人民政府分管副秘書長，省發(fā)展改革委、省應(yīng)急管理廳、海南電網(wǎng)公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員包括：省發(fā)展改革委、國家能源局南方監(jiān)管局海南業(yè)務(wù)辦、省應(yīng)急管理廳、省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳、省旅游和文化廣電體育廳、省地方金融監(jiān)管局、省財政廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省公安廳、省民政廳、省自然資源和規(guī)劃廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省水務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局、省通信管理局、省氣象局、民航海南安全監(jiān)管局、武警海南省總隊、省消防救援總隊、海南鐵路有限公司、海南港航控股有限公司、海南電網(wǎng)公司、各發(fā)電企業(yè)、各油氣生產(chǎn)運(yùn)輸供應(yīng)企業(yè)等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人。

各成員單位按照省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工，共同做好應(yīng)急處置工作。

(1)省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力企業(yè)設(shè)施修復(fù)項目計劃安排，指導(dǎo)做好搶修復(fù)電工作，保障煤、電、氣等重要生產(chǎn)要素供應(yīng);必要時，組織做好儲備糧食、食用油調(diào)撥和供應(yīng)工作;做好市場價格巡查監(jiān)測，重點(diǎn)檢查糧、油、肉、蔬菜、飲用水等生活必需品，必要時采取價格應(yīng)急干預(yù)措施。

(2)省應(yīng)急管理廳：組織指導(dǎo)突發(fā)事件應(yīng)急救援，協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急力量共同參與大面積停電處置工作。

(3)國家能源局南方監(jiān)管局海南業(yè)務(wù)辦：負(fù)責(zé)監(jiān)管電力企業(yè)做好大面積停電事件應(yīng)對工作，為電力應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和指導(dǎo);核實(shí)大面積停電情況，向國家能源局南方監(jiān)管局報告，必要時，向國家能源局南方監(jiān)管局申請支援。

(4)省委宣傳部：負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)工作，規(guī)范報道突發(fā)事件應(yīng)急處置情況，協(xié)調(diào)解決信息發(fā)布、新聞報道中出現(xiàn)的問題。

(5)省委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)對處理工作;在省委宣傳部的領(lǐng)導(dǎo)下做好輿情處理。

(6)省工業(yè)和信息化廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)省無線電監(jiān)督管理局調(diào)用應(yīng)急無線電頻率，保障無線電通信的順暢。

(7)省旅游和文化廣電體育廳：負(fù)責(zé)游客緊急疏散和安置，指導(dǎo)景區(qū)做好安全應(yīng)急和隱患排查;負(fù)責(zé)保障廣播電視信號的正常傳輸，配合做好輿論宣傳工作;必要時，啟用應(yīng)急廣播;協(xié)助相關(guān)部門做好救援隊伍的住宿安排。

(8)省地方金融監(jiān)管局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)大面積停電衍生的金融突發(fā)事件應(yīng)對工作;會同人民銀行海口中心支行、銀保監(jiān)會海南監(jiān)管局、證監(jiān)會海南監(jiān)管局應(yīng)對大面積停電衍生的金融突發(fā)事件，共同防范、處置、化解大面積停電造成的金融風(fēng)險問題。

(9)省財政廳：負(fù)責(zé)按照事權(quán)和支出責(zé)任匹配原則統(tǒng)籌安排大面積停電應(yīng)急資金。

(10)省教育廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級學(xué)校做好校園的安全保衛(wèi)和維護(hù)穩(wěn)定工作;必要時，協(xié)調(diào)全省教育系統(tǒng)充分整合各種應(yīng)急資源，協(xié)助做好應(yīng)急處置工作。

(11)省衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)保障醫(yī)療衛(wèi)生救援，根據(jù)應(yīng)急工作需要，組織開展飲用水水質(zhì)監(jiān)測、消毒和疾病預(yù)防控制。

(12)省公安廳：負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安和公共秩序，疏導(dǎo)公共交通，做好信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察工作，打擊違法犯罪行為。

(13)省民政廳：負(fù)責(zé)因大面積停電受災(zāi)導(dǎo)致基本生活陷入困難群眾急難型臨時救助。

(14)省自然資源和規(guī)劃廳：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警和風(fēng)險評估，及時提供相關(guān)災(zāi)情信息。

(15)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好城市主干道路的園林綠化和環(huán)境衛(wèi)生清理，配合指導(dǎo)恢復(fù)市政照明。

(16)省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急運(yùn)輸工具，搶修交通中斷道路，保障應(yīng)急物資的公路、水路運(yùn)輸，及時疏散道路客運(yùn)站、港口客運(yùn)站的滯留旅客。

(17)省商務(wù)廳：負(fù)責(zé)并指導(dǎo)生活必需品市場運(yùn)行監(jiān)測和應(yīng)急供應(yīng)。

(18)省水務(wù)廳：負(fù)責(zé)保障城市應(yīng)急供水，保障排污設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，做好威脅電力設(shè)施的水文監(jiān)測、旱情預(yù)報、洪水預(yù)警等工作。

(19)省林業(yè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)影響電力搶修及電力運(yùn)行安全的超高林木砍伐工作。

(20)省生態(tài)環(huán)境廳：負(fù)責(zé)重大污染源的環(huán)境安全隱患排查和應(yīng)急水源水質(zhì)監(jiān)測與保護(hù)，做好環(huán)境污染事件的防范工作。

(21)省通信管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電信、移動、聯(lián)通和鐵塔等基礎(chǔ)電信企業(yè)開展應(yīng)急搶修和通信保障工作。

(22)省氣象局：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測、氣象災(zāi)害預(yù)警及風(fēng)險評估。

(23)民航海南安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)轄區(qū)機(jī)場做好突發(fā)事件應(yīng)對工作，檢查督促轄區(qū)民航相關(guān)單位疏導(dǎo)機(jī)場滯留旅客，保障搶險物資及必要生活資料的航空運(yùn)輸。

(24)武警海南省總隊：根據(jù)應(yīng)急需要，負(fù)責(zé)組織部隊參與應(yīng)急救援;必要時，配合相關(guān)單位維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣刃颉?/p>

(25)省消防救援總隊：負(fù)責(zé)消防和應(yīng)急救援，根據(jù)需要配合相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。

(26)海南鐵路有限公司：負(fù)責(zé)組織疏導(dǎo)火車站滯留旅客，保障發(fā)電燃料、搶險物資、必要生活資料等的鐵路運(yùn)輸。

(27)海南港航控股有限公司：負(fù)責(zé)組織港口旅客疏運(yùn)，保障各類應(yīng)急物資的海上運(yùn)輸。

(28)電力企業(yè)(包括海南電網(wǎng)公司、各發(fā)電企業(yè)等，下同)：負(fù)責(zé)維護(hù)電力系統(tǒng)安全、電力設(shè)施應(yīng)急搶修，保障電力穩(wěn)定供應(yīng);做好電站大壩的巡查防護(hù)，及時報告險情。

(29)各油氣供應(yīng)企業(yè)：負(fù)責(zé)油氣供應(yīng)保障，做好所轄油氣供應(yīng)設(shè)施巡查、防護(hù)、搶修等工作。

2.1.2 省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。辦公室主任由省發(fā)展改革委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由海南電網(wǎng)公司副總經(jīng)理、省發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局局長擔(dān)任。辦公室主要職責(zé)：督促各相關(guān)單位和企業(yè)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組部署的各項任務(wù);跟蹤事態(tài)發(fā)展情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告應(yīng)急處置和供電恢復(fù)情況，提出有關(guān)工作建議;協(xié)調(diào)各方協(xié)同開展處置工作，督促成員單位建立有效的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制;按照授權(quán)做好信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng)對工作;承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

當(dāng)發(fā)生一般、較大大面積停電事件時，根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)指示或應(yīng)急工作需要，可由省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織相關(guān)成員單位建立省級工作組，指導(dǎo)、協(xié)助事發(fā)地政府開展應(yīng)對工作。

2.2 地方指揮機(jī)構(gòu)

當(dāng)發(fā)生一般、較大大面積停電事件時，由事發(fā)地縣級以上人民政府應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮組織相關(guān)應(yīng)對工作。若事發(fā)地人民政府處置能力不夠或發(fā)生跨行政區(qū)域的大面積停電事件時，事發(fā)地人民政府根據(jù)需要，按程序報請省人民政府支援。縣級以上人民政府應(yīng)根據(jù)本地大面積停電應(yīng)急預(yù)案建立應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)。

2.3 現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)

當(dāng)發(fā)生重大及以上大面積停電事件時，省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可以根據(jù)實(shí)際需要成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織指揮工作。參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一部署開展應(yīng)對工作。

2.4 電力企業(yè)

電力企業(yè)要建立健全大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展大面積停電事件應(yīng)對工作。

3 風(fēng)險分析與情景構(gòu)建

3.1 風(fēng)險分析

3.1.1 自然災(zāi)害

海南易發(fā)多種季節(jié)性氣象災(zāi)害，年平均登陸熱帶氣旋個數(shù)1.8個，最多年份達(dá)6個，海南島各市縣年均降水量為1042—2306毫米;熱帶氣旋主要影響時間一般從6月持續(xù)到10月，登陸地多為東部沿海地區(qū)，登陸后穿越海南島所經(jīng)歷的時間一般在24小時以內(nèi);地處復(fù)雜的地質(zhì)構(gòu)造帶，是全國地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)之一，具有發(fā)生強(qiáng)震的構(gòu)造背景，中部山區(qū)易發(fā)生山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害;森林覆蓋率為62.1%，被列為國家重點(diǎn)林區(qū)，發(fā)生重大森林火災(zāi)的可能性和危險性很大。以上自然災(zāi)害均可能觸發(fā)全省大面積停電事件。

3.1.2 外力破壞

工程施工觸碰高壓線塔，大型機(jī)械誤挖埋地電纜，盜竊或蓄意破壞電力設(shè)施等均可能導(dǎo)致電網(wǎng)關(guān)鍵設(shè)備出現(xiàn)故障，引發(fā)大面積停電事件發(fā)生。

3.1.3 電力運(yùn)行事故

海南電網(wǎng)主網(wǎng)架薄弱，部分重要高壓線路和主變等元件出現(xiàn)故障跳閘，電網(wǎng)不能滿足N-1要求;西電南送、北送斷面故障引發(fā)其他線路連鎖跳閘;重要線路保護(hù)拒動，導(dǎo)致系統(tǒng)穩(wěn)定破壞;單機(jī)容量占統(tǒng)調(diào)負(fù)荷比例過大，“大機(jī)小網(wǎng)”問題突出，在孤網(wǎng)狀態(tài)下同時或相繼發(fā)生兩臺及以上機(jī)組(330MW及以上)故障跳閘，電網(wǎng)安穩(wěn)系統(tǒng)或低頻減載裝置拒動，引發(fā)系統(tǒng)頻率破壞甚至全網(wǎng)瓦解。以上情況下，均可能造成大面積停電事件發(fā)生。

3.1.4 網(wǎng)絡(luò)安全事件

近年來，國際上針對電力等能源基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)攻擊不斷增加，電力監(jiān)控系統(tǒng)已經(jīng)成為國家層面網(wǎng)絡(luò)攻擊的重要目標(biāo)，海南電網(wǎng)電力監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全防御體系一旦攻破，將造成嚴(yán)重的破壞效果，極易引發(fā)大面積停電事件。

3.2 情景構(gòu)建

大面積停電事件威脅社會公共秩序，影響城市生命線系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和居民生活必需品的正常供應(yīng)，造成重大次生衍生事故發(fā)生。主要影響領(lǐng)域可能觸發(fā)的典型社會情景有：

(1)海南電網(wǎng)系統(tǒng)失穩(wěn)解列，輸配電設(shè)施遭受嚴(yán)重?fù)p毀;停電導(dǎo)致通信中斷，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)之間指令傳遞受阻，電力企業(yè)應(yīng)急指揮中心與政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間通信不暢。

(2)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)：停電導(dǎo)致通信中斷，黨政軍機(jī)關(guān)等各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間聯(lián)系受阻;安保系統(tǒng)功能失效。

(3)給排水：城市居民生活用水無法正常供應(yīng)，重要通信樞紐機(jī)房空調(diào)水冷系統(tǒng)因缺水無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，城市排水、排污系統(tǒng)因停電癱瘓，引發(fā)城市內(nèi)澇及環(huán)境污染等次生災(zāi)害。

(4)供油：加油站銷售系統(tǒng)因停電無法使用，車輛加油業(yè)務(wù)被迫停止。

(5)供氣：加氣站銷售系統(tǒng)因停電導(dǎo)致無法使用，車輛加氣業(yè)務(wù)被迫停止。生產(chǎn)企業(yè)和管輸企業(yè)因停電被迫停止天然氣供應(yīng)，影響用氣企業(yè)生產(chǎn)和居民生活。

(6)通信：停電、停水導(dǎo)致通信樞紐機(jī)房、大部分基站停運(yùn)，公網(wǎng)通信大面積中斷。

(7)道路交通：城市交通監(jiān)控系統(tǒng)及指示燈停止工作，造成道路交通擁堵;電動車充電設(shè)施停止工作，公共交通停運(yùn)、物流配送不及時，造成居民出行困難，生活物資配送難以保障;應(yīng)急車輛通行困難，應(yīng)急物資運(yùn)輸受阻。

(8)民航：大量乘客滯留機(jī)場，乘客因航班延誤與機(jī)場管理人員發(fā)生沖突;重要應(yīng)急救災(zāi)物資運(yùn)輸受阻。

(9)鐵路：鐵路調(diào)度系統(tǒng)、安檢系統(tǒng)、售票系統(tǒng)、檢票系統(tǒng)無法正常運(yùn)轉(zhuǎn);列車停運(yùn)，車站滯留大批旅客，引發(fā)治安問題;應(yīng)急物資運(yùn)輸受阻。

(10)港口：調(diào)度系統(tǒng)、信號系統(tǒng)停止工作，船舶停運(yùn)后乘客大量聚集，引發(fā)治安問題;應(yīng)急物資運(yùn)輸受阻。

(11)商業(yè)：大型商場、游樂園等人員聚集區(qū)，緊急疏散過程中發(fā)生擠壓、踩踏，出現(xiàn)人員傷亡事件;長時間停電導(dǎo)致生活必需品緊缺，不法分子造謠惑眾、哄抬物價。

(12)教育：長時間停電、停水影響學(xué)校教學(xué)和重要考試，誘發(fā)不穩(wěn)定事件。

(13)金融：金融機(jī)構(gòu)之間通信中斷，無法進(jìn)行結(jié)算及其他相關(guān)業(yè)務(wù);安保系統(tǒng)受到影響。

(14)企業(yè)：石油、化工等企業(yè)生產(chǎn)中斷，甚至引發(fā)爆炸和泄露有毒物質(zhì)等安全生產(chǎn)事故。

(15)新聞輿論：廣播電視信號傳輸中斷，影響應(yīng)急信息發(fā)布，造成信息不對稱，引發(fā)社會恐慌。

(16)醫(yī)療衛(wèi)生：長時間停電難以保證手術(shù)室、重病監(jiān)護(hù)室、產(chǎn)房等重要場所及相關(guān)設(shè)施設(shè)備持續(xù)供電，病人生命安全受到威脅;醫(yī)院結(jié)算系統(tǒng)、醫(yī)保系統(tǒng)、售藥系統(tǒng)因停電無法正常使用;低溫儲存的藥品因冷庫停電面臨報廢危險。

4 監(jiān)測預(yù)警和信息報告

4.1 監(jiān)測預(yù)警

電力企業(yè)要加強(qiáng)重要輸變電設(shè)備、發(fā)電燃料供應(yīng)、水電站大壩運(yùn)行情況的監(jiān)測，及時評估各類情況對電力運(yùn)行可能造成的影響。

電力企業(yè)研判可能發(fā)生大面積停電事件時，要及時將有關(guān)情況報告受影響區(qū)域的地方人民政府電力運(yùn)行主管部門、省大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國家能源局南方監(jiān)管局海南業(yè)務(wù)辦，提出預(yù)警信息發(fā)布建議，并視情通知重要電力用戶。

受影響區(qū)域的地方人民政府電力運(yùn)行主管部門對預(yù)警信息分析評估后，必要時報請當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后，按規(guī)定程序向社會公眾發(fā)布預(yù)警。

當(dāng)可能發(fā)生重大及以上大面積停電事件時，省大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對預(yù)警信息分析評估后，必要時應(yīng)按照《海南省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，報請省人民政府批準(zhǔn)后，向社會公眾發(fā)布預(yù)警。特別重大大面積停電事件經(jīng)省突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會主任(省長)或副主任(常務(wù)副省長)同意后，以省人民政府名義對外發(fā)布;重大大面積停電事件經(jīng)省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(分管副省長)同意后，以大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組名義對外發(fā)布。

4.2 預(yù)警行動和解除

預(yù)警信息發(fā)布后，電力企業(yè)要加強(qiáng)設(shè)備巡查檢修和運(yùn)行監(jiān)測，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，并提前做好應(yīng)急人員和物資的調(diào)配工作;重要電力用戶要結(jié)合實(shí)際，采取應(yīng)急措施保障停電情況下的設(shè)備安全。供水、供油、通信、醫(yī)療等特殊行業(yè)，還要采取措施確保停電情況下業(yè)務(wù)正常開展的可持續(xù)性。受影響區(qū)域的地方人民政府要啟動應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，組織公安、交通、通信、供電、供水、供油、供氣等單位，做好應(yīng)急聯(lián)動準(zhǔn)備;同時，加強(qiáng)輿情監(jiān)測，做好輿論引導(dǎo)。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展，當(dāng)判斷不可能發(fā)生大面積停電事件或者大面積停電風(fēng)險已經(jīng)消除時，按照“誰發(fā)布，誰解除”的原則，由發(fā)布單位解除預(yù)警，終止相關(guān)措施。

4.3 信息報告

發(fā)生大面積停電事件后，電力企業(yè)應(yīng)將影響范圍、停電負(fù)荷、停電用戶數(shù)、重要電力用戶停電情況、事件級別、可能延續(xù)停電時間、先期處置情況、事態(tài)發(fā)展趨勢等信息向受影響區(qū)域的地方人民政府電力運(yùn)行主管部門、省大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國家能源局南方監(jiān)管局海南業(yè)務(wù)辦報告。

事發(fā)地人民政府電力運(yùn)行主管部門接到大面積停電事件信息后，對大面積停電事件的性質(zhì)和級別做出初步認(rèn)定，向同級人民政府和省大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。事發(fā)地人民政府接到信息后，應(yīng)按規(guī)定程序向省人民政府報告。

省大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到大面積停電事件報告后，應(yīng)及時報告省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并按規(guī)定將有關(guān)情況上報省人民政府和通報各成員單位。對初判為重大以上的大面積停電事件，省人民政府按規(guī)定程序立即向國務(wù)院報告。

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1 響應(yīng)分級

根據(jù)大面積停電事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級 (重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)。

5.1.1 Ⅰ、Ⅱ級響應(yīng)

初判發(fā)生特別重大、重大大面積停電事件時，由省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定啟動Ⅰ、Ⅱ級響應(yīng)。啟動響應(yīng)后，省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過省突發(fā)公共事件應(yīng)急平臺向小組成員單位和受影響區(qū)域的市縣人民政府發(fā)布啟動指令;省發(fā)展改革委立即召集省應(yīng)急管理廳、國家能源局南方監(jiān)管局海南業(yè)務(wù)辦、海南電網(wǎng)公司主要負(fù)責(zé)人和省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省通信管理局、省工業(yè)和信息化廳等單位負(fù)責(zé)人按指令規(guī)定迅速趕赴省應(yīng)急辦指揮中心(省政府會展樓一樓海南省數(shù)據(jù)大廳)，組成臨時指揮部。分析研判有關(guān)形勢后，臨時指揮部就有關(guān)重大問題作出決策和部署，并視情通知其他成員單位趕赴省應(yīng)急辦指揮中心。

臨時指揮部主要開展的工作有：

(1)聽取受影響區(qū)域地方人民政府、成員單位匯報停電影響情況;

(2)組織成員單位進(jìn)行會商，對事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估并部署相關(guān)工作;

(3)作出重大決策部署，并督促受影響區(qū)域的地方人民政府、各成員單位及電力、通訊、交通、供水、供油等企業(yè)貫徹落實(shí);

(4)向國務(wù)院工作組或國家大面積停電事件應(yīng)急指揮部匯報有關(guān)應(yīng)對情況;

(5)統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論導(dǎo)向工作。

5.1.2 Ⅲ、Ⅳ級響應(yīng)

初判發(fā)生較大、一般大面積停電事件，由受影響區(qū)域地方人民政府決定啟動Ⅲ、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)事件影響范圍，組織相關(guān)單位進(jìn)行分析研判，對事件及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮應(yīng)對工作。

必要時，省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室派出省級工作組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)助當(dāng)?shù)卣_展應(yīng)急處置工作。省級工作組主要開展的工作有：

(1)了解事件基本情況、影響范圍、造成損失、應(yīng)對開展及需求等，根據(jù)受影響區(qū)域地方人民政府請求，協(xié)調(diào)相關(guān)單位增援應(yīng)急隊伍、物資和裝備，提供應(yīng)急專家和技術(shù)支持等;

(2)傳達(dá)省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)指示，督促受影響區(qū)域人民政府和省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，以及電力、通訊、供水、供油等企業(yè)貫徹落實(shí);

(3)指導(dǎo)做好輿情信息收集、分析、研判和引導(dǎo)工作;

(4)向省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告有關(guān)情況。

5.1.3 當(dāng)發(fā)生跨行政區(qū)域的大面積停電事件時，由省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)開展大面積停電事件應(yīng)對工作。

5.1.4 對于未達(dá)到一般等級、但對社會產(chǎn)生較大影響的其他停電事件，事發(fā)地人民政府視情啟動應(yīng)急響應(yīng)。

5.1.5 應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事件造成損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

5.2 工作機(jī)制

5.2.1 協(xié)同處置應(yīng)急機(jī)制

省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間應(yīng)建立協(xié)同處置應(yīng)急機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息和資源的共享。電力企業(yè)要暢通與氣象、林業(yè)、地震等部門的信息溝通渠道，供水、供氣、供油、通信、供電等企業(yè)之間要建立協(xié)同處置應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化部門之間、企業(yè)之間和部門與企業(yè)之間的聯(lián)合應(yīng)急意識，提高應(yīng)急處置效率。

5.2.2 跨區(qū)域應(yīng)急合作機(jī)制

市縣人民政府應(yīng)按照“相鄰就近”的原則，建立交通運(yùn)輸、供油供氣、衛(wèi)生醫(yī)療、公安消防等行業(yè)和部門的跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動合作和信息共享機(jī)制，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)和支持配合，提升處置效率。

5.3 響應(yīng)措施

5.3.1 搶修電網(wǎng)并恢復(fù)運(yùn)行

(1)基本響應(yīng)

電力調(diào)度機(jī)構(gòu)通過合理調(diào)整系統(tǒng)運(yùn)行方式，盡快恢復(fù)并保持系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，控制停電影響范圍。條件具備時，優(yōu)先恢復(fù)重要輸變電設(shè)備和電網(wǎng)主網(wǎng)架運(yùn)行，盡快恢復(fù)黨政軍重要部門、應(yīng)急指揮中心、重要通信機(jī)樓、醫(yī)院等重要電力用戶和中心城區(qū)的電力供應(yīng)。在核電廠喪失場外電時，應(yīng)優(yōu)先恢復(fù)核電廠供電。

電力企業(yè)迅速組織應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資裝備及移動應(yīng)急電源，做好搶修準(zhǔn)備。具備搶修條件時，當(dāng)啟動Ⅲ、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)后，電力企業(yè)要力爭在2天內(nèi)恢復(fù)城區(qū)供電、3天內(nèi)恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電、5天內(nèi)恢復(fù)村供電;當(dāng)啟動Ⅰ、Ⅱ級響應(yīng)后，電力企業(yè)要力爭在3天內(nèi)恢復(fù)城區(qū)供電、5天內(nèi)恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電、7天內(nèi)恢復(fù)村供電。發(fā)電企業(yè)搶修受損設(shè)備后，要做好機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)備，按照調(diào)度指令恢復(fù)運(yùn)行。

(2)聯(lián)動協(xié)同

省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)牽頭電力搶修聯(lián)動協(xié)同工作。重點(diǎn)協(xié)同單位包括通信、交通、公安、林業(yè)、市政等部門及基礎(chǔ)電信、電力、供油等相關(guān)企業(yè)。國家能源局南方監(jiān)管局海南業(yè)務(wù)辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促電力企業(yè)開展應(yīng)急處置，盡快恢復(fù)損毀電力設(shè)施及電力供應(yīng)。

電力企業(yè)搶修過程中，遇有通信中斷、交通堵塞、道路受阻、樹障清理、燃料供應(yīng)困難等情況時，及時通報相關(guān)協(xié)同單位聯(lián)合處置。必要時，電力企業(yè)可將有關(guān)情況報省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決。

5.3.2 保障重要電力用戶用電

(1)基本響應(yīng)

重要電力用戶迅速啟動自備應(yīng)急電源，立即開展本單位重大危險源、重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵設(shè)備的安全監(jiān)測和隱患排查，及時采取防范措施，防止發(fā)生次生衍生事故。

(2)聯(lián)動協(xié)同

重要電力用戶負(fù)責(zé)建立本單位與電力、供油等企業(yè)的聯(lián)動應(yīng)急機(jī)制。當(dāng)自備應(yīng)急電源發(fā)生設(shè)備故障或燃料供應(yīng)不足時，應(yīng)及時向相關(guān)電力、供油企業(yè)申請支援。必要時，電力企業(yè)根據(jù)各級人民政府應(yīng)急工作部署，統(tǒng)籌安排移動應(yīng)急電源予以支援。各地方人民政府要監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)重要電力用戶應(yīng)急保障機(jī)制建設(shè)工作。

5.3.3 保障居民基本生活

(1)基本響應(yīng)

各級水務(wù)部門啟用應(yīng)急供水措施，協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)、市政、消防等部門利用應(yīng)急供水車、灑水車、消防車向應(yīng)急避難所、臨時安置點(diǎn)、醫(yī)院、學(xué)校等重要場所提供臨時用水，保障居民基本用水需求;城市燃?xì)夤?yīng)企業(yè)啟用自備應(yīng)急電源保障居民燃?xì)庹９?yīng)。

各級發(fā)改部門、商務(wù)部門加強(qiáng)食品和生活用品的市場消費(fèi)和價格監(jiān)測，必要情況下實(shí)行政府干預(yù)，調(diào)撥應(yīng)急生活物資，確保市場平穩(wěn);各級衛(wèi)生健康部門指導(dǎo)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好傷員緊急救護(hù)工作，加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)管及防疫應(yīng)對，防止停電區(qū)域發(fā)生傳染病。

各級發(fā)改部門、工信部門要做好應(yīng)急電動車輛的電源保障;各級交通部門、市政管理部門組織力量及時清理路障;各級公安部門維護(hù)交通秩序和社會治安;各級應(yīng)急部門、民政部門啟用應(yīng)急避難場所，安置受災(zāi)群眾，發(fā)放基本生活必需品。

(2)聯(lián)動協(xié)同

省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)牽頭保障居民基本生活聯(lián)動協(xié)同工作。重點(diǎn)協(xié)同單位一般包括工信、住建、民政、商務(wù)、消防、交通、衛(wèi)生等部門及供水、供氣、供油、生活物資生產(chǎn)等企業(yè)。各部門和企業(yè)要相互配合，協(xié)同開展應(yīng)急處置工作，及時解決食品、飲用水供應(yīng)和醫(yī)療衛(wèi)生、臨時安置等問題，保障居民基本生活需求。處置過程中遇到困難時，可上報省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決。

5.3.4 維護(hù)社會穩(wěn)定

(1)基本響應(yīng)

各級公安部門及時抽調(diào)警力，加強(qiáng)黨政軍重要單位和金融機(jī)構(gòu)的安全保衛(wèi)，配合港口、鐵路、民航、車站等部門，幫助疏散人員;加強(qiáng)大型商場、繁華街區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、應(yīng)急避難場所等地方的治安管理;交警部門加強(qiáng)道路交通疏導(dǎo)，維護(hù)公共交通秩序。消防部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備，配合質(zhì)監(jiān)部門解救被困電梯人員或配合衛(wèi)生部門搶救衍生事故中的受傷人員。必要情況下，公安部門要配合電力企業(yè)維護(hù)搶修施工秩序，打擊阻撓施工和偷竊行為。

各級發(fā)改部門會同工商、市場監(jiān)管、公安等部門，組織開展市場價格異常波動應(yīng)急檢查，打擊市場哄抬物價行為。各級金融管理部門要支持銀行、證券、期貨、保險等金融機(jī)構(gòu)及時防范、處置、化解大面積停電事件引發(fā)的金融交易問題。

(2)聯(lián)動協(xié)同

省公安廳負(fù)責(zé)牽頭維護(hù)社會穩(wěn)定聯(lián)動協(xié)同工作。重點(diǎn)協(xié)同單位一般包括應(yīng)急、發(fā)改、民政、商務(wù)、旅游、消防、交通、金融等部門及公路、鐵路、港口、民航等運(yùn)輸企業(yè)。對大面積停電事件引發(fā)的社會秩序混亂、群眾疏散困難等問題及造謠惑眾、囤積居奇等違法行為，各部門和單位要協(xié)同應(yīng)對，及時處置，共同維護(hù)社會穩(wěn)定。

5.3.5 加強(qiáng)信息發(fā)布

(1)基本響應(yīng)

根據(jù)省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，各級宣傳部門、新聞出版廣播電視部門及時組織媒體發(fā)布相關(guān)信息。各級應(yīng)急部門負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援進(jìn)展的相關(guān)信息;各級發(fā)改部門負(fù)責(zé)提供停電影響情況和電力搶修進(jìn)展情況信息;各級交通部門負(fù)責(zé)提供公路、港口、鐵路、民航等運(yùn)營信息。

(2)聯(lián)動協(xié)同

省委宣傳部負(fù)責(zé)牽頭信息發(fā)布協(xié)同工作。重點(diǎn)協(xié)同的單位一般包括網(wǎng)信、新聞出版廣播電視、工信、發(fā)改、公安、民政、旅游等部門和通信、供電、供水、供氣等企業(yè)。新聞出版廣播電視和通信管理部門要保障信息發(fā)布渠道的暢通。各單位在信息發(fā)布過程中遇到困難或把握不準(zhǔn)的問題，可上報宣傳部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。

5.3.6 組織事態(tài)評估

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要及時組織有關(guān)單位和企業(yè)對大面積停電事件的影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢以及恢復(fù)進(jìn)度進(jìn)行評估，為進(jìn)一步做好應(yīng)對工作提供依據(jù)。

5.4 響應(yīng)終止

同時滿足以下條件時，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)履行終止響應(yīng)程序：

(1)電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機(jī)組穩(wěn)定運(yùn)行;

(2)減供負(fù)荷恢復(fù)事故前80%以上，受停電影響的重點(diǎn)區(qū)域、重要城市負(fù)荷恢復(fù)事故前90%以上;

(3)造成大面積停電事件的隱患基本消除;

(4)重特大次生衍生事故基本處置完成;

(5)無其他對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和正常電力供應(yīng)存在重大影響或嚴(yán)重威脅的事件。

6 后期處置

6.1 處置評估

應(yīng)急響應(yīng)終止后，啟動響應(yīng)的地方人民政府要及時組織開展本行政區(qū)域的應(yīng)急處置評估工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進(jìn)措施，形成處置評估報告。

6.2 事件調(diào)查

按照《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》規(guī)定成立事故調(diào)查組，查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失情況，提出防范、整改措施和處理意見。

6.3 善后處置

事發(fā)地人民政府要及時組織制訂善后工作方案并組織實(shí)施，協(xié)調(diào)相關(guān)保險機(jī)構(gòu)及時開展理賠工作，盡快消除大面積停電事件的影響。

6.4 恢復(fù)重建

大面積停電事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，根據(jù)實(shí)際工作需要，由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織編制電力設(shè)施恢復(fù)重建規(guī)劃。相關(guān)電力企業(yè)和事發(fā)地人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復(fù)重建工作。

7 應(yīng)急保障

7.1 隊伍保障

電力企業(yè)應(yīng)建立健全電力搶修應(yīng)急專業(yè)隊伍，加強(qiáng)應(yīng)急專業(yè)技能培訓(xùn)，定期組織開展相關(guān)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。地方人民政府應(yīng)積極推動建立高效的軍地應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，快速調(diào)動軍隊、武警、消防等多種應(yīng)急力量支援;完善志愿者管理相關(guān)制度，鼓勵社會力量參與應(yīng)急處置。

7.2 物資保障

電力企業(yè)應(yīng)儲備必要的應(yīng)急專業(yè)設(shè)備和物資，并加強(qiáng)日常維護(hù)和保養(yǎng);建立健全電力應(yīng)急物資保障體系，與相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)建立有效的應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保“調(diào)之即來，來之可用”。各級政府有關(guān)部門要建立應(yīng)急物資儲備制度，加強(qiáng)應(yīng)急生活物資儲備，確保滿足應(yīng)急狀態(tài)下人民生活的基本需求;配備必要的應(yīng)急車輛和衛(wèi)星電話，保障應(yīng)急救援需求。

7.3 技術(shù)保障

電力企業(yè)要加強(qiáng)電力風(fēng)險管控和監(jiān)測技術(shù)裝備的研發(fā)應(yīng)用，制定應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，及時開展應(yīng)急能力評估;加強(qiáng)與政府應(yīng)急平臺的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息共享，及時掌握氣象、地震等災(zāi)情對電力運(yùn)行的影響。網(wǎng)信部門要加強(qiáng)對重要信息基礎(chǔ)設(shè)施單位的指導(dǎo)。

7.4 電源保障

各級發(fā)改部門要做好應(yīng)急電源規(guī)劃布局，加強(qiáng)電網(wǎng)“黑啟動”能力建設(shè)，增強(qiáng)電力系統(tǒng)快速恢復(fù)能力。重要電力用戶應(yīng)按照有關(guān)技術(shù)要求配置合格的應(yīng)急電源，做好日常運(yùn)維管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠正常使用。電網(wǎng)公司應(yīng)加強(qiáng)對重要電力用戶自備應(yīng)急電源安全使用的技術(shù)指導(dǎo)，為下屬市縣供電局配備適量的移動應(yīng)急電源。

7.5 資金保障

各級發(fā)改、財政、民政、應(yīng)急、國資等有關(guān)部門及相關(guān)電力企業(yè)根據(jù)省委、省政府工作部署，為大面積停電事件應(yīng)對工作提供必要的資金保障。

8 附 則

8.1 預(yù)案管理

本預(yù)案實(shí)施后，省發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，每年組織開展評估，適時開展修訂。縣級以上人民政府應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際制定大面積停電應(yīng)急預(yù)案，并建立大面積停電事件應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)。

8.2 預(yù)案解釋

本預(yù)案由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

8.3 預(yù)案實(shí)施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，原《海南省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》(瓊府辦〔2017〕71號)同時廢止。

附件：1.海南省大面積停電事件分級標(biāo)準(zhǔn)

2.海南省大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于啟動省大面積停電事件XX級應(yīng)急響應(yīng)的請示

3.海南省大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于解除省大面積停電事件XX級應(yīng)急響應(yīng)的請示

4.海南省大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于啟動大面積停電事件XX級應(yīng)急響應(yīng)的通知

5.海南省大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于解除大面積停電事件XX級應(yīng)急響應(yīng)的通知

6.海南省大面積停電事件預(yù)警信息發(fā)布審批表

7.海南省大面積停電事件預(yù)警信息解除審批表

附件1

海南省大面積停電事件分級標(biāo)準(zhǔn)

一、特別重大大面積停電事件

全省電網(wǎng)減供電負(fù)荷40%以上。

二、重大大面積停電事件

1.全省電網(wǎng)減供負(fù)荷16%以上40%以下;

2.海口市電網(wǎng)減供負(fù)荷40%以上，或供電用戶停電50%以上;

3.三亞市、儋州市電網(wǎng)減供負(fù)荷60%以上或供電用戶停電70%以上。

三、較大大面積停電事件

1.全省電網(wǎng)減供負(fù)荷12%以上16%以下;

2.海口市電網(wǎng)減供負(fù)荷20%以上40%以下，或供電用戶停電30%以上50%以下;

3.三亞市、儋州市電網(wǎng)減供負(fù)荷40%以上60%以下，或供電用戶停電50%以上70%以下;

4.其他市縣減供負(fù)荷60%以上，或70%以上供電用戶停電。

四、一般大面積停電事件

1.全省電網(wǎng)減供負(fù)荷6%以上12%以下;

2.海口市電網(wǎng)減供負(fù)荷10%以上20%以下，或供電用戶停電15%以上30%以下;

3.三亞市、儋州市電網(wǎng)減供負(fù)荷20%以上40%以下，或供電用戶停電30%以上50%以下;

4.其他市縣網(wǎng)減供負(fù)荷40%以上60%以下，或供電用戶停電50%以上70%以下。

注：1.符合本表所列情形之一的，即構(gòu)成相應(yīng)等級的電力安全事故。

2.本表中所稱的 “以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

附件2

海南省大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
關(guān)于啟動省大面積停電事件XX級
應(yīng)急響應(yīng)的請示
(模板)

省人民政府：

根據(jù)海南電網(wǎng)公司X日X時報告的預(yù)警信息，海口地區(qū)電力減供負(fù)荷達(dá)到XX%以上。依照《海南省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，初步預(yù)判將發(fā)生海南省重大大面積停電事件。為最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)公共安全和社會穩(wěn)定，省大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提請從X月X日X時啟動大面積停電事件XX級應(yīng)急響應(yīng)。

妥否，請批示。

省大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

XX年XX月XX日

(此件不公開)

附件3

海南省大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
關(guān)于解除省大面積停電事件XX級
應(yīng)急響應(yīng)的請示
(模板)

省人民政府：

截止到X月X日X時，海口地區(qū)電力減供負(fù)荷已恢復(fù)95%以上。依照《海南省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，省大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提請解除大面積停電事件XX級應(yīng)急響應(yīng)。

妥否，請批示。

省大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

XX年XX月XX日

(此件不公開)

附件4

海南省大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
關(guān)于啟動大面積停電事件XX級
應(yīng)急響應(yīng)的通知
(模板)

省大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

根據(jù)海南電網(wǎng)公司X日X時報告的預(yù)警信息，海口地區(qū)電力減供負(fù)荷達(dá)到XX%以上。依照《海南省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，初步預(yù)判將發(fā)生海南省重大大面積停電事件。為最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)公共安全和社會穩(wěn)定，省大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定從X月X日X時啟動大面積停電事件XX級應(yīng)急響應(yīng)。請各有關(guān)部門按照《海南省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》職責(zé)分工做好責(zé)任落實(shí)及應(yīng)急處置工作。

省大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

XX年XX月XX日

(省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室電話:XXXXXXXX;傳真:XXXXXXXX)

(此件不公開)

附件5

海南省大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
關(guān)于解除大面積停電事件XX級
應(yīng)急響應(yīng)的通知
(模板)

省大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

截止到X月X日X時，海口地區(qū)電力減供負(fù)荷已恢復(fù)95%以上。依照《海南省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，省大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定從X月X日X時解除大面積停電事件XX級應(yīng)急響應(yīng)。請各有關(guān)部門繼續(xù)做好后續(xù)處置工作。

省大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

XX年XX月XX日

(省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室電話:XXXXXXXX;傳真:XXXXXXXX)

(此件不公開)

附件6

海南省大面積停電事件預(yù)警信息發(fā)布審批表
(模板)

           單位名稱(蓋章)： 　 日期：XX年XX月XX日

附件7

海南省大面積停電事件預(yù)警信息解除審批表
(模板)

                        單位名稱(蓋章)： 　日期：XX年XX月XX日