海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
《海南省提振和擴(kuò)大消費(fèi)三年行動(dòng)方案》的通知
瓊府辦〔2025〕17號(hào)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省提振和擴(kuò)大消費(fèi)三年行動(dòng)方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

海南省人民政府辦公廳
2025年4月10日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

海南省提振和擴(kuò)大消費(fèi)三年行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，大力提振和擴(kuò)大消費(fèi)需求，加快打造國(guó)際旅游消費(fèi)中心，結(jié)合海南省實(shí)際，制定本方案。

一、消費(fèi)回流能級(jí)提升行動(dòng)

（一）擦亮免稅購(gòu)物金字招牌。推動(dòng)優(yōu)化離島免稅政策，擴(kuò)大“即購(gòu)即提”商品品類和數(shù)量。支持免稅主體差異化經(jīng)營(yíng)，引進(jìn)更多國(guó)際消費(fèi)品牌，推動(dòng)品牌、品類與國(guó)際同步，加快“免稅+”業(yè)態(tài)融合。支持更多優(yōu)質(zhì)商戶成為離境退稅商店，加快實(shí)施購(gòu)物離境退稅“即買即退”。適時(shí)發(fā)放離島免稅消費(fèi)券，支持經(jīng)營(yíng)主體加大促銷優(yōu)惠力度。2027年，離島免稅經(jīng)營(yíng)主體銷售額超600億元。

（二）吸引高端醫(yī)療消費(fèi)回流。力爭(zhēng)每年引進(jìn)國(guó)際創(chuàng)新藥械不少于40種，大力引進(jìn)具有國(guó)際技術(shù)優(yōu)勢(shì)的功能性保健食品、國(guó)內(nèi)臨床急需罕見(jiàn)病特醫(yī)食品，培育腫瘤、醫(yī)美抗衰、輔助生殖、健康管理等優(yōu)勢(shì)?？啤４蛟觳棙?lè)城“醫(yī)療旅游之都”，推出“醫(yī)美抗衰之旅”“腫瘤康復(fù)之旅”“免疫提升之旅”等特色醫(yī)療旅游產(chǎn)品，實(shí)施外商獨(dú)資醫(yī)院領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)。2027年，力爭(zhēng)醫(yī)療旅游人數(shù)突破150萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)收入超150億元。

（三）塑造“留學(xué)海南”國(guó)際品牌。推動(dòng)海南莫斯科動(dòng)力大學(xué)、海南洛桑旅游大學(xué)獲批落地。吸引獨(dú)立在瓊辦學(xué)的境外高水平大學(xué)、職業(yè)院校增至3所，本科層次及以上中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)數(shù)量年均增幅10%。深化落實(shí)學(xué)科互融、文理互通、課程互選、學(xué)分互認(rèn)、中西互鑒、管理共商的“五互一共”辦學(xué)模式，打造學(xué)科專業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。2027年，陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)在園師生規(guī)模達(dá)到1.8萬(wàn)人（含社會(huì)培訓(xùn)引流），實(shí)現(xiàn)教育消費(fèi)超25億元。

二、旅游消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)

（四）大力發(fā)展海洋旅游。著力提升濱海度假、出海觀光、海上體育等旅游消費(fèi)品質(zhì)，有序發(fā)展海上垂釣、趕海拾趣等休閑漁業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)游艇放寬乘員定額數(shù)試點(diǎn)，開(kāi)發(fā)環(huán)島游艇旅游線路，增加聯(lián)通海南的國(guó)際郵輪航線，加快?？?、儋州郵輪港口建設(shè)，推進(jìn)三亞國(guó)際郵輪港建設(shè)，打造三亞“亞太游艇之都”。2027年，休閑漁業(yè)消費(fèi)達(dá)80億元，海洋旅游接待總游客超1800萬(wàn)人次。

（五）加快發(fā)展康養(yǎng)旅游。支持各市縣發(fā)展差異化康養(yǎng)項(xiàng)目，豐富“世界長(zhǎng)壽島”品牌內(nèi)涵，挖掘“銀發(fā)族”消費(fèi)潛力。每年10月定為“養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)促進(jìn)月”。推進(jìn)“中醫(yī)藥+”多元化消費(fèi)，推進(jìn)跨省中醫(yī)康養(yǎng)休閑旅游合作。打造適老化酒店，推出老年康養(yǎng)酒店、民宿。到2027年，培育開(kāi)發(fā)10個(gè)以上醫(yī)療康養(yǎng)品牌、旅居養(yǎng)老品牌、康養(yǎng)旅游線路、“專病?？怠狈?wù)包，接待銀發(fā)游客超600萬(wàn)人次。

（六）提升環(huán)島旅游品質(zhì)。依托環(huán)島旅游公路和環(huán)熱帶雨林國(guó)家公園旅游公路，促進(jìn)沿線旅游資源串點(diǎn)成線，打造海島人文之旅等4大主題游產(chǎn)品，推出“快樂(lè)久久”等10大環(huán)島旅游精品游程，建設(shè)覆蓋全島的自駕車營(yíng)地及運(yùn)營(yíng)體系。引導(dǎo)推出“租車+旅游”產(chǎn)品，引進(jìn)國(guó)際汽車租賃品牌。到2027年，全省環(huán)島旅游公路驛站實(shí)現(xiàn)觀景臺(tái)、廁所、充換電站等配套設(shè)施全覆蓋，“兩環(huán)”公路接待客流3200萬(wàn)人次。

（七）創(chuàng)建高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地。持續(xù)辦好環(huán)海南島國(guó)際公路自行車賽、環(huán)海南島國(guó)際帆船賽、萬(wàn)寧國(guó)際沖浪大賽等知名品牌賽事，打造一批帆船、沖浪、熱帶雨林戶外運(yùn)動(dòng)、高爾夫等賽事品牌，開(kāi)發(fā)“體育+濱海”“體育+民俗”等特色產(chǎn)品。2027年，全省引賽超190場(chǎng)，帶動(dòng)消費(fèi)超80億元。

（八）促進(jìn)民族特色鄉(xiāng)村旅游。辦好東坡文化節(jié)、海南黎族苗族“三月三”等民俗文化活動(dòng)，開(kāi)發(fā)“鄉(xiāng)村四時(shí)好風(fēng)光”線路產(chǎn)品，開(kāi)展“游購(gòu)鄉(xiāng)村”系列活動(dòng)，支持市縣打造“好看、好吃、好玩、好分享”的鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)體驗(yàn)區(qū)，每個(gè)市縣培育1-2家精品農(nóng)莊，培育一批具有海洋、生態(tài)、民族等鮮明個(gè)性與主題特色的鄉(xiāng)村旅游民宿，打造一批省級(jí)鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)和椰級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。2027年，金、銀鄉(xiāng)村民宿達(dá)到50家，椰級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)接待游客超1500萬(wàn)人次，總花費(fèi)超50億元。

（九）煥發(fā)海島夜間消費(fèi)活力。推動(dòng)商場(chǎng)、餐飲、文化場(chǎng)所延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，鼓勵(lì)開(kāi)放夜間圖書館，支持打造24小時(shí)商店、書店等，對(duì)夜市、流動(dòng)攤點(diǎn)實(shí)施柔性管理，優(yōu)化夜間停車管理，錯(cuò)峰開(kāi)放路側(cè)停車泊位，合理減免夜間停車費(fèi)用。支持在?？跒场⒋髺|海、海棠灣、海花島等地打造夜間文化和旅游消費(fèi)集聚示范核心區(qū)，鼓勵(lì)各市縣依托現(xiàn)有夜市、街區(qū)等場(chǎng)所，挖掘文化主題和地域特色，建設(shè)一批夜間旅游休閑街區(qū)，到2027年，推出“夜游、夜購(gòu)、夜娛、夜食”標(biāo)志性項(xiàng)目30個(gè)以上。

三、傳統(tǒng)消費(fèi)惠民行動(dòng)

（十）著力打響海南美食品牌。支持建設(shè)?？趪?guó)際美食之都、三亞旅游美食名城，每年舉辦國(guó)際美食交流活動(dòng)30場(chǎng)以上。實(shí)施名館、名廚、名菜工程，支持市縣引進(jìn)米其林、黑珍珠、中華老字號(hào)品牌餐廳，持續(xù)打造“百道海南菜”品牌，鼓勵(lì)各地評(píng)選3-4款地方特色美食小吃。到2027年，引進(jìn)知名餐飲品牌30個(gè)以上，建成20個(gè)以上高品質(zhì)餐飲消費(fèi)集聚區(qū)，餐飲業(yè)收入超400億元。

（十一）加力擴(kuò)圍消費(fèi)品以舊換新。深入實(shí)施汽車、家電、家裝家居、電動(dòng)自行車以舊換新和手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購(gòu)新，持續(xù)以市場(chǎng)為導(dǎo)向優(yōu)化適用品類。支持將居家適老化改造所用物品和材料購(gòu)置納入重點(diǎn)支持范圍。優(yōu)化補(bǔ)貼資金申領(lǐng)流程，借助“AI預(yù)審”“數(shù)據(jù)聯(lián)通校驗(yàn)”等縮減審核時(shí)限。健全再生資源回收體系，完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)二手車經(jīng)銷企業(yè)提供車輛評(píng)估服務(wù)，促進(jìn)二手車放心便利交易。

（十二）更好滿足住房消費(fèi)需求。優(yōu)化住房政策，支持剛性和改善性住房需求，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)房?jī)?yōu)價(jià)”。鼓勵(lì)和支持多孩家庭加購(gòu)住房。繼續(xù)落實(shí)好首套、二套商業(yè)性個(gè)人住房貸款最低15%首付比例等相關(guān)政策。支持提取住房公積金用于償還提前結(jié)清的商業(yè)住房貸款，優(yōu)化租房提取和離職提取政策及辦理流程。

（十三）加快新能源汽車推廣應(yīng)用。實(shí)施新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼，做好新能源汽車個(gè)人充電補(bǔ)貼“免申快享”，深入開(kāi)展“新能源汽車下鄉(xiāng)”等活動(dòng)。完善汽車改裝行業(yè)管理體制機(jī)制，鼓勵(lì)個(gè)人小汽車消費(fèi)型改裝行業(yè)發(fā)展。落實(shí)新建小區(qū)充電樁配建要求，確保全省車樁比不高于2.5:1。加快新能源商用車推廣，確保2027年后新能源公交車保有量占比達(dá)到100%。全省每年新能源汽車推廣10萬(wàn)輛以上，2027年全省新能源汽車在新增車輛中占比超過(guò)70%。

四、消費(fèi)新場(chǎng)景培育行動(dòng)

（十四）創(chuàng)新發(fā)展新型數(shù)字消費(fèi)。推動(dòng)開(kāi)展增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放試點(diǎn)工作，支持建設(shè)特色數(shù)字加工貿(mào)易區(qū)。開(kāi)發(fā)文旅數(shù)字化產(chǎn)品，拓展沉浸式互動(dòng)化服務(wù)模式，支持打造動(dòng)漫小鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)游戲動(dòng)漫電競(jìng)場(chǎng)景。健全海南“游戲出海”公共服務(wù)平臺(tái)功能，推動(dòng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、發(fā)行、運(yùn)營(yíng)。2027年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)收超過(guò)2200億元。

（十五）拓展航天旅游消費(fèi)。打造文昌“航天旅游之都”，依托常態(tài)化發(fā)射、火箭觀禮嘉年華、航天科普中心、衛(wèi)星超級(jí)工廠、研學(xué)基地，發(fā)展航天衍生消費(fèi)，建設(shè)國(guó)家級(jí)航天探索中心，有序開(kāi)拓航天科普、航天研學(xué)、航天文創(chuàng)等產(chǎn)品，持續(xù)完善配套設(shè)施，打造主題公園、航空博物館、海上觀禮平臺(tái)，推動(dòng)形成航天及餐飲等一體化旅游聚集區(qū)。到2027年，累計(jì)接待游客300萬(wàn)人次以上、拉動(dòng)綜合消費(fèi)超50億元。

（十六）有序發(fā)展低空消費(fèi)。加快低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢安全底線，試點(diǎn)“低空+旅游”“低空+交通”“低空+海洋”等新產(chǎn)業(yè)、新模式、新場(chǎng)景，引導(dǎo)應(yīng)用無(wú)人機(jī)外賣配送、急件閃送、即時(shí)零售等，打造一批無(wú)人機(jī)表演、低空游覽、動(dòng)力滑翔傘、熱氣球、低空跳傘等旅游消費(fèi)項(xiàng)目。2027年，實(shí)現(xiàn)低空消費(fèi)40萬(wàn)人次，帶動(dòng)綜合消費(fèi)15億元。

（十七）因地制宜發(fā)展研學(xué)旅游。聚焦航天科技、海洋海島、熱帶雨林、非遺民俗、紅色瓊崖、應(yīng)急救援等領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)研學(xué)旅游和實(shí)踐教育產(chǎn)品，支持全省各中小學(xué)每年開(kāi)展春秋兩季研學(xué)活動(dòng)，鼓勵(lì)大中專學(xué)校自行開(kāi)展研學(xué)活動(dòng)，吸引國(guó)內(nèi)外學(xué)生來(lái)海南研學(xué)。2027年，參與研學(xué)實(shí)踐教育人數(shù)達(dá)到40萬(wàn)人次。

（十八）豐富精品會(huì)展演藝活動(dòng)。全力推動(dòng)中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)“上臺(tái)階”式發(fā)展，堅(jiān)持“精品路線”定位，聚焦全球消費(fèi)精品和首發(fā)新品，打造全球消費(fèi)時(shí)尚展示引領(lǐng)地。打造海口“國(guó)際演藝之都”，持續(xù)辦好海南島國(guó)際電影節(jié)。進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，打造房車露營(yíng)、漁具、動(dòng)漫、自行車、珠寶等消費(fèi)類展會(huì)和賽事，每年舉辦重點(diǎn)展會(huì)賽事超50場(chǎng)。2027年，引進(jìn)具有國(guó)際影響力的演藝項(xiàng)目超50場(chǎng)，帶動(dòng)綜合消費(fèi)超70億元。

五、城鄉(xiāng)居民增收行動(dòng)

（十九）促進(jìn)城鎮(zhèn)居民收入合理增長(zhǎng)。合理提高海南省最低工資標(biāo)準(zhǔn)。加大崗位挖潛力度，推動(dòng)消費(fèi)新熱點(diǎn)轉(zhuǎn)化為就業(yè)新渠道。加強(qiáng)自主創(chuàng)業(yè)支持，落實(shí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策舉措。擴(kuò)大基層公共就業(yè)服務(wù)覆蓋面，常態(tài)化舉辦招聘會(huì)。謀劃建設(shè)省級(jí)第二公共實(shí)訓(xùn)基地，加快推動(dòng)建設(shè)“東、南、西、北、中”市縣級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地，健全服務(wù)消費(fèi)技能人才培訓(xùn)體系。到2027年，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破5.3萬(wàn)元。

（二十）穩(wěn)步增加農(nóng)村居民收入。穩(wěn)定橡膠、檳榔、冬季瓜菜、活雞、生豬、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)收入，提升特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)村居民經(jīng)營(yíng)凈收入，加大重點(diǎn)工程項(xiàng)目和中小型農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域以工代賑實(shí)施力度，擴(kuò)大勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放規(guī)模，確保農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)快于GDP增速。到2027年，農(nóng)村居民人均可支配收入突破2.7萬(wàn)元。

六、消費(fèi)能力保障行動(dòng)

（二十一）加大生育養(yǎng)育保障支持。出臺(tái)育兒補(bǔ)貼辦法。將參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員納入生育保險(xiǎn)。加大兒科服務(wù)供給，開(kāi)放綜合醫(yī)院夜間兒科門（急）診。建設(shè)托育綜合服務(wù)中心，支持社區(qū)嵌入式及用人單位托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，力爭(zhēng)每千人口擁有嬰幼兒托位數(shù)提高到4.5個(gè)。各市縣至少建設(shè)1家公立型或普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（二十二）優(yōu)化教育資源供給。加大優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)力度，增加基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。推動(dòng)公辦中小學(xué)納入基礎(chǔ)教育集團(tuán)管理。實(shí)施縣域高中振興工程和薄弱學(xué)校提升工程。擴(kuò)大高中階段教育學(xué)位供給，滿足初中畢業(yè)生升學(xué)需求。

（二十三）提升醫(yī)療養(yǎng)老保障水平。根據(jù)國(guó)家部署，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，擴(kuò)大職業(yè)傷害保障試點(diǎn)范圍，將更多新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員納入職業(yè)傷害保障范圍。支持和規(guī)范社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，完善養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。擴(kuò)大個(gè)人養(yǎng)老金制度覆蓋面。實(shí)施家庭醫(yī)生“簽約有感”行動(dòng)，完善個(gè)性化簽約收費(fèi)備案機(jī)制，支持各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)針對(duì)重點(diǎn)人群和重點(diǎn)疾病患者大力發(fā)展個(gè)性化簽約服務(wù)。

（二十四）兜底重點(diǎn)群體基本生活。實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建有1所以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的縣級(jí)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)將符合條件的群眾分層分類納入社會(huì)救助范圍，提高綜合救助水平。鼓勵(lì)有條件的市縣結(jié)合實(shí)際向困難群眾發(fā)放救助金或增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼。

七、消費(fèi)設(shè)施升級(jí)行動(dòng)

（二十五）培育優(yōu)勢(shì)商業(yè)集聚區(qū)。推動(dòng)騎樓老街等商業(yè)區(qū)提質(zhì)增效，打造特色休閑購(gòu)物集聚區(qū)。大力打造海棠灣、亞龍灣高端購(gòu)物集聚區(qū)，培育?；◢u特色商業(yè)集聚區(qū)。改造提升?？诟吲d里潮酷文化街區(qū)、三亞大東海國(guó)際濱海旅游休閑街區(qū)等國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)，打造地方特色步行街。到2027年，培育3-4個(gè)聚合科技消費(fèi)、文化創(chuàng)意消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、旅游消費(fèi)等多元特色的商業(yè)集聚區(qū)。

（二十六）打造標(biāo)志性旅游吸引物。加快建設(shè)熱帶雨林國(guó)家公園、三亞國(guó)際旅游免稅城（三期）等國(guó)際旅游消費(fèi)中心重大項(xiàng)目，推動(dòng)南海博物館（二期）、熱帶雨林國(guó)家公園自然博物館開(kāi)工建設(shè)，積極招引新的旅游吸引物。支持現(xiàn)有旅游景區(qū)升級(jí)煥新，推進(jìn)消費(fèi)場(chǎng)所提檔升級(jí)，積極拓展服務(wù)項(xiàng)目、合理延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)時(shí)間、擴(kuò)大接待規(guī)模。到2027年，實(shí)現(xiàn)市縣高A級(jí)旅游景區(qū)全覆蓋，創(chuàng)成15-20家4A級(jí)旅游景區(qū)，培育申報(bào)3家5A級(jí)旅游景區(qū)；改造升級(jí)10個(gè)以上現(xiàn)有商業(yè)綜合體；招引國(guó)際知名主題旅游消費(fèi)品牌項(xiàng)目3個(gè)，引進(jìn)或培育年接待旅客1000萬(wàn)級(jí)項(xiàng)目3個(gè)以上。

（二十七）完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系。進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)物流和配送體系，加快推進(jìn)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，加大物流園區(qū)冷鏈云倉(cāng)布局，提供生鮮電商、醫(yī)藥冷鏈、高端食品和農(nóng)產(chǎn)品等“一站式”倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)。完善縣域物流配送中心布局和商業(yè)體系，健全城鄉(xiāng)服務(wù)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展，加快配齊社區(qū)居民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。到2027年，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)寄遞物流配送中心、縣城綜合服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、千人以上行政村農(nóng)村電商服務(wù)全覆蓋。

八、消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)

（二十八）優(yōu)化適外消費(fèi)服務(wù)。進(jìn)一步提升旅游消費(fèi)場(chǎng)所外語(yǔ)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌規(guī)范化、國(guó)際化水平，推動(dòng)境外旅客便利化支付，鼓勵(lì)大東海1號(hào)港灣城等商圈使用移動(dòng)支付“外包內(nèi)用”服務(wù)。到2027年，旅游消費(fèi)公共場(chǎng)所外語(yǔ)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌規(guī)范建設(shè)覆蓋率不低于90%，?？?、三亞、儋州、瓊海等重點(diǎn)城市4A級(jí)以上景區(qū)、三星級(jí)以上酒店、離島免稅店受理外卡POS機(jī)全覆蓋。

（二十九）營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境。強(qiáng)化旅游服務(wù)質(zhì)量管理和旅游市場(chǎng)監(jiān)管，大力開(kāi)展暖心服務(wù)，暢通12345熱線等消費(fèi)投訴渠道，健全消費(fèi)爭(zhēng)議多元化解機(jī)制，提升“海南放心游”旅游消費(fèi)投訴先行賠付機(jī)制，實(shí)現(xiàn)3分鐘受理、30分鐘處置、48小時(shí)辦結(jié)。建立預(yù)付式消費(fèi)信用監(jiān)管模式，探索引入保險(xiǎn)理賠，強(qiáng)化預(yù)付資金監(jiān)管，打造“在線承諾、動(dòng)態(tài)星級(jí)、信用+智慧監(jiān)管”放心消費(fèi)的海南模式。到2027年底，全省“放心消費(fèi)單位”達(dá)到21萬(wàn)家。

（三十）暢通對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)客源市場(chǎng)需求，開(kāi)通到國(guó)內(nèi)主要旅游目的地以及歐美澳新、俄語(yǔ)區(qū)客源市場(chǎng)航線，增開(kāi)東南亞、日韓航線，加開(kāi)瓊港快線航班，發(fā)展內(nèi)地經(jīng)海南至東南亞國(guó)家、澳新和東南亞國(guó)家經(jīng)海南至東北亞國(guó)家的“一程多站”航線。用好59國(guó)免簽入境和240小時(shí)過(guò)境免簽政策，大力開(kāi)發(fā)入境旅游市場(chǎng)。2027年力爭(zhēng)接待入境游客250萬(wàn)人次以上。

（三十一）完善消費(fèi)服務(wù)宣傳推廣平臺(tái)。做優(yōu)做強(qiáng)“酷游海南”公共服務(wù)平臺(tái)，推出多語(yǔ)種AI旅游助手，為國(guó)內(nèi)外游客提供“行前決策-行中服務(wù)-行后反饋”全流程服務(wù)體驗(yàn)，推動(dòng)實(shí)施“酷游日歷”“酷游認(rèn)證”“酷游激勵(lì)計(jì)劃”等。推出“玩在海南”系列活動(dòng)，打造更多海南知名消費(fèi)品牌。加大國(guó)外市場(chǎng)營(yíng)銷宣傳，在18個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)設(shè)29家海南旅游推廣辦事處。

（三十二）清理優(yōu)化消費(fèi)限制措施。進(jìn)一步優(yōu)化住房、汽車等限購(gòu)措施，清理對(duì)消費(fèi)的不合理限制。對(duì)促銷活動(dòng)、社區(qū)集市、戶外展示、招牌設(shè)施設(shè)置等簡(jiǎn)化審批流程，實(shí)行“海易辦”線上即報(bào)即辦。對(duì)大眾消費(fèi)場(chǎng)所實(shí)行“無(wú)事不擾”，依法依規(guī)取消不必要的監(jiān)督檢查，探索結(jié)合AI智能識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型等手段，實(shí)施“無(wú)感監(jiān)管”。

九、完善支持政策

（三十三）加大財(cái)政支持力度。2025-2027年，統(tǒng)籌各級(jí)財(cái)政資金100億元以上，支持我省提振和擴(kuò)大消費(fèi)。2025年對(duì)符合條件的個(gè)人消費(fèi)貸款和消費(fèi)領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款給予財(cái)政貼息。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，鼓勵(lì)符合條件的項(xiàng)目積極申請(qǐng)超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持。

（三十四）強(qiáng)化金融信貸支持。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)提高個(gè)人消費(fèi)貸款額度，優(yōu)化個(gè)人消費(fèi)貸款償還方式，通過(guò)滿減、分期、階段性免息等形式，支持居民耐用品綠色更新和品質(zhì)升級(jí)。支持銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與消費(fèi)商戶、商圈企業(yè)的合作，共同建設(shè)智慧商圈、智慧門店等消費(fèi)新場(chǎng)景，聯(lián)合開(kāi)展促銷活動(dòng)。完善消費(fèi)金融信息共享機(jī)制。

（三十五）形成政策合力。開(kāi)展省級(jí)層面消費(fèi)領(lǐng)域宏觀政策取向一致性評(píng)估。發(fā)揮供銷系統(tǒng)、鄉(xiāng)村振興隊(duì)伍等作用，精準(zhǔn)實(shí)施消費(fèi)幫扶。鼓勵(lì)將工會(huì)經(jīng)費(fèi)用于職工節(jié)日慰問(wèn)品、健身、文體等消費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)帶薪年休假制度，鼓勵(lì)帶薪年休假與小長(zhǎng)假連休，實(shí)現(xiàn)彈性錯(cuò)峰休假，結(jié)合實(shí)際探索設(shè)置中小學(xué)春秋假。推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)生活性服務(wù)進(jìn)口。落實(shí)國(guó)家全口徑消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度及服務(wù)零售統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方案，做好消費(fèi)市場(chǎng)預(yù)警及分析研判，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)新業(yè)態(tài)及買方實(shí)物商品網(wǎng)上零售情況分析。

各市縣各部門要切實(shí)履行責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)同配合，抓好工作落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效。

附件：2025年海南省提振和擴(kuò)大消費(fèi)重點(diǎn)工作任務(wù)表