海南日報訊(海南日報全媒體記者 陳子儀)近日，瓊海市綜合行政執法局生態環境保護行政執法大隊(以下簡稱生態大隊)制定施行《瓊海市生態環境保護行政執法大隊說理式執法文書制作的指導意見》，全面推行“說理式”執法文書，使一份處罰決定書既是處理決定，又是“普法宣傳”。

行政處罰決定書旨在讓當事人明白自己什么行為違法了，違反了法律法規的哪條哪款，會承擔什么法律責任。據介紹，制作說理式執法文書做到講“清、透、明、通”，把道理說透，把法理講清，以情感人，讓其心服口服，提升環境執法的公信力和親和力，提高執法對象的滿意度，同時還起到了“普法宣傳”的效果。

生態大隊相關負責人介紹，“說理式”執法需要制作一份說透法理、說明情理，讓當事人看得懂的處罰決定書，說理式行政處罰決定書的制作直接反映出調查取證的質量，也能倒逼執法。因此，要求執法人員全程說理式執法，對事實認定、證據分析、執法程序和自由裁量權行使說明得更充分。執法人員從發現案源開始就收集證據，確保辦案過程規范有序，處罰決定書說理充分。