樂東開展黨建引領(lǐng)“十大村居”創(chuàng)建工作成果顯著，鄉(xiāng)村治理提質(zhì)增效
好經(jīng)驗好做法在鄉(xiāng)間“生根發(fā)芽”

在樂東黎族自治縣抱由鎮(zhèn)，稻田與村莊、鄉(xiāng)道繪出美麗景色。海南日報全媒體記者 王程龍 攝

眼下的樂東，正值冬春瓜菜生產(chǎn)繁忙時節(jié)。走進一個個村居，一幢幢民居點綴其間，一派美麗的田園風(fēng)光，田里到處都是老鄉(xiāng)們忙碌的身影，展現(xiàn)出一幅農(nóng)村幸福新圖景。

近年來，樂東黎族自治縣大力開展黨建引領(lǐng)“十大村居”創(chuàng)建工作，將創(chuàng)建成效納入各鎮(zhèn)黨委黨建考核具體內(nèi)容，同時結(jié)合“紅色堡壘”創(chuàng)建工程，壓緊壓實各相關(guān)單位創(chuàng)建責(zé)任，逐步推動打造具有樂東特色的“十大村居”治理體系。

在黨建引領(lǐng)下，各創(chuàng)建工作試點村居黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，創(chuàng)新基層治理模式，探索走出了一條組織領(lǐng)導(dǎo)有力、鄉(xiāng)村治理有效、鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧、村民增收致富的發(fā)展之路。有的村居聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，帶動農(nóng)民增收致富，今年以來，全縣村集體經(jīng)濟收入首次突破5500萬元大關(guān)，同比增長54.3%，推動樂東經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展;有的村居挖掘傳統(tǒng)文化底蘊，打造特色文化品牌，全縣形成山歌、剪紙、燈會等一批具有民族地域文化特色村莊，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入深厚的文化內(nèi)涵;有的村居穩(wěn)步提升村容村貌，大力改善生態(tài)環(huán)境，讓廣袤鄉(xiāng)村成為廣大農(nóng)民宜居宜業(yè)的美麗家園;有的村居推動“篝火說事會”，矛盾糾紛化解提質(zhì)增效，從“問題村”蛻變成為“文明村”，2024年全縣信訪量同比下降36.71%……

“宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”的美好藍圖成為“路線圖”“施工圖”，越來越多的好經(jīng)驗好做法在樂東鄉(xiāng)間“生根發(fā)芽”。本報特選取十種類型的典型村居，挖掘推動治理模式探索的成功路徑和有益啟示，展示創(chuàng)建工作的豐富實踐、創(chuàng)新經(jīng)驗和階段性成果。(本報抱由12月19日電)

產(chǎn)業(yè)村居

創(chuàng)建情況

選定兩家創(chuàng)建試點村并在全縣逐步實施和推廣，通過一系列創(chuàng)新舉措和扎實努力，解決了蜜瓜、龍眼等熱帶特色高效產(chǎn)業(yè)的種植技術(shù)難題，培育一批農(nóng)業(yè)實用技術(shù)人才，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟 ，“羅馬紅米”“新坡地瓜”等“一村一品”產(chǎn)業(yè)逐步形成， 為樂東經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新的活力。

典型

佛羅鎮(zhèn)求雨村：

多措并舉推動蜜瓜產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展

蜜瓜是佛羅鎮(zhèn)求雨村重點產(chǎn)業(yè)之一，全村超過一半涉農(nóng)勞動力從事蜜瓜生產(chǎn)行業(yè)。樂東縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心到求雨村開展哈密瓜種植技術(shù)培訓(xùn)，同種植戶互動交流，面對面解答瓜農(nóng)在種植中遇到的實際問題。

為改善求雨村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，樂東縣在求雨村開展田洋提質(zhì)改造工程，新增灌溉面積630畝，改善灌溉面積350畝，新增除澇面積120畝，改善除澇面積300畝，年新增節(jié)水灌溉面積300畝。為促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，樂東縣在求雨村哈密瓜種植基地設(shè)立地力監(jiān)測點，定期取樣檢測土壤五大常規(guī)指標(biāo)，有效監(jiān)測土壤環(huán)境質(zhì)量。

如今，求雨村種植蜜瓜面積達3000多畝，采收蜜瓜時節(jié)為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┝舜罅康膷徫唬r(nóng)民致富，2024年度求雨村人均純收入22000元。

生態(tài)村居

創(chuàng)建情況

2023年已完成大安鎮(zhèn)西黎村和萬沖鎮(zhèn)友誼村的試點村創(chuàng)建，2024年利用試點村的經(jīng)驗，以點帶面，以優(yōu)促劣，逐步向全縣延伸推廣，目前正在逐步推進佛羅鎮(zhèn)新丹村，抱由鎮(zhèn)永明村等20個行政村“生態(tài)村居”創(chuàng)建資料審核。

典型

萬沖鎮(zhèn)友誼村：

人居環(huán)境顯著改善

創(chuàng)建以來，友誼村成立以村“兩委”班子為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)生態(tài)村居建設(shè)的整體規(guī)劃和協(xié)調(diào)工作，大力推進生態(tài)環(huán)境治理，加強環(huán)境保護宣傳，引導(dǎo)廣大村民統(tǒng)一思想、參與其中、共建共享，形成了“建設(shè)生態(tài)村、人人有責(zé)”的新氣象。

友誼村充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，開展水環(huán)境保護工作，提升水質(zhì)，確保村民飲水安全;積極推進農(nóng)村生活污水治理，污水處理設(shè)施建設(shè)基本實現(xiàn)全覆蓋;完善生活垃圾收集處理，基本上已實現(xiàn)日產(chǎn)日清;開展農(nóng)村廁所革命，實現(xiàn)了糞液的無害化處理;加快推進風(fēng)情村莊的建設(shè)，致力發(fā)展集種養(yǎng)、餐飲、休閑、旅游為一體的多元化經(jīng)濟;嚴(yán)格村容村貌管理，加大森林圖斑和“兩違”整治力度。

如今，友誼村村容村貌整潔有序，人居環(huán)境顯著改善，極大提升了村民的生活品質(zhì)。

文明村居

創(chuàng)建情況

深入推進鄉(xiāng)風(fēng)文明“七個倡導(dǎo)”，大力培育新時代文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，圍繞硬件抓建設(shè)、活動抓載體、軟件抓教育，實現(xiàn)了外增“顏值”、內(nèi)練“氣質(zhì)”，為鄉(xiāng)村振興不斷注入文明力量。

典型

大安鎮(zhèn)只朝村：

文明生活方式深入人心

只朝村搭建榜樣人物故事宣傳平臺，大力宣傳榜樣事跡，引導(dǎo)村民向榜樣學(xué)習(xí)，激發(fā)內(nèi)生動力;利用鄉(xiāng)風(fēng)教化資源，積極開展“四愛”衛(wèi)生大健康行動、重點人群“六治”專項活動、道德“紅黑榜”和“四美評比”活動，加強家庭文明建設(shè)，推動鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好;發(fā)揮紅白理事會作用，大力整治大操大辦等不良風(fēng)氣;村民還自發(fā)成立只朝村文化教育促進會，籌集捐款資助學(xué)子。

在傳統(tǒng)文化傳承方面，只朝村組織村民開展黎族傳統(tǒng)歌舞表演、手工藝制作等活動，讓古老的黎族文化在現(xiàn)代社會中煥發(fā)出新的活力;修建文化長廊，展示黎族歷史文化、民俗風(fēng)情，增強村民對本土文化的認(rèn)同感和自豪感。

如今，村民樹立起保護環(huán)境、講究衛(wèi)生、文明向上的村風(fēng)，村民之間關(guān)系更加融洽，互幫互助氛圍濃厚，村莊凝聚力和向心力不斷增強。2024年6月只朝村獲評“海南少數(shù)民族特色村寨”。

健康村居

創(chuàng)建情況

加強農(nóng)業(yè)面源污染和污水治理，有效改善人居生活環(huán)境;普及疾病防治、衛(wèi)生保健和食品安全科普知識，完善農(nóng)村體育健身場所和設(shè)施，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式;狠抓農(nóng)村疾病預(yù)防控制、婦幼保健等公共衛(wèi)生工作，進一步強化“15分鐘健康服務(wù)圈”，推進家庭醫(yī)生制度建設(shè)，努力做到小病不出村、急病不出縣。

典型

抱由鎮(zhèn)抱邱村：

筑牢農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系

抱邱村將保護生態(tài)環(huán)境作為創(chuàng)建文明生態(tài)村的第一要義，堅持以居民零動遷、生態(tài)零破壞、環(huán)境零污染為宗旨，在村莊建設(shè)過程中保留村莊原生態(tài)的自然環(huán)境;發(fā)動干部群眾整治清理垃圾，清除雜物亂堆放，整治污水亂排，有效改善人居環(huán)境。

大力開展講衛(wèi)生、樹新風(fēng)、除陋習(xí)活動，發(fā)放健康宣傳資料1000多份，實施健康行為干預(yù)。完善農(nóng)村體育健身場所和設(shè)施，鼓勵和支持農(nóng)村居民經(jīng)常參加體育鍛煉。

在強化健康服務(wù)方面，抱邱村注重特殊病患跟蹤到位，鎮(zhèn)村級干部開展家訪隨訪，主動予以支持幫扶救助。積極發(fā)展村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的中醫(yī)藥服務(wù)，擴大中醫(yī)藥服務(wù)覆蓋率。加強村醫(yī)隊伍建設(shè)，保證村衛(wèi)生室正常運轉(zhuǎn)，筑牢農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。

平安村居

創(chuàng)建情況

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，強化黨建引領(lǐng)基層治理工作，積極推動“平安村居”創(chuàng)建，充分用好“6+N矛盾糾紛調(diào)處機制”，多元化解矛盾，真正做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交， 農(nóng)村和諧穩(wěn)定，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

典型

利國鎮(zhèn)荷口村：

深化矛盾糾紛多元化解

荷口村堅持黨建引領(lǐng)“網(wǎng)格治理”模式，通過黨建與網(wǎng)格的融合，推動黨建工作從全村(黨支部)的“面”延伸至網(wǎng)格(黨小組)的“線”、黨員的“點”，推行“群眾報‘事’、支部派‘事’、黨員處‘事’”的服務(wù)模式，讓網(wǎng)格黨員成為群眾的“眼睛”和“耳朵”。

接入雪亮工程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、樂東鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治網(wǎng)格化分平臺，連線縣法院法官在線視頻調(diào)解服務(wù)功能，推動在線治理村級事務(wù)，并與線下網(wǎng)格融合，實現(xiàn)遠(yuǎn)程管理服務(wù)、點對點接訪、化解矛盾、法律援助、普法教育等功能，推動提升荷口村法治水平。

建成矛盾糾紛“一站式”受理平臺，配備專職調(diào)解人員，全面調(diào)動風(fēng)險防控網(wǎng)格員、警務(wù)助理、法律顧問、志愿者、鄉(xiāng)賢等各類人員的力量，協(xié)助矛盾糾紛的排查調(diào)處，助力信訪案件的有效化解。 2023年度荷口村被評為全國鄉(xiāng)村治理示范村。

網(wǎng)格村居

創(chuàng)建情況

以黨建為引領(lǐng)，深入開展基層治理工作，堅持發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，在全縣范圍內(nèi)探索創(chuàng)建“網(wǎng)格村居”，實現(xiàn)了“小事不出村組、大事不出網(wǎng)格”的工作目標(biāo)。

典型

九所鎮(zhèn)羅馬村：

建立“網(wǎng)格家園”為村民提供貼心服務(wù)

近年來，羅馬村科學(xué)合理地劃分成5個網(wǎng)格單元，每一個網(wǎng)格單元由村“兩委”干部+N名網(wǎng)格長(員)+鄉(xiāng)賢或五老人員(老黨員、老干部、老退伍軍人、老勞模、老教師、警務(wù)助理)等力量組成，同時，在羅馬村委會建立集法治(政策)宣傳、矛盾排查化解、便民代辦、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)于一體的“網(wǎng)格家園”。網(wǎng)格員化身“便民服務(wù)員”，為村民提供貼心服務(wù)。

羅馬村線下由村“兩委”干部、網(wǎng)格員、警務(wù)助理等力量，每天穿梭在網(wǎng)格之中，排查收集各類風(fēng)險隱患及各種信息，了解村民的家庭狀況、人員流動等情況，重點掌握家庭有重大變故、矛盾糾紛、就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求等情況，并建立臺賬，處置上報。線上通過建立網(wǎng)格微信群等方式與村民建立了良好的互動關(guān)系，村民們對政策不理解或有需要咨詢的事項都會及時得到答復(fù)。

清廉村居

創(chuàng)建情況

2022年以來，分批次在全縣創(chuàng)建以“清廉班子、清晰村務(wù)、清淳民風(fēng)、清朗文化”為核心的清廉村居。通過規(guī)范村級小微權(quán)力運行、打造陽光村務(wù)，建立“廉情聯(lián)絡(luò)站”拓寬監(jiān)督路徑，組織開展交叉檢查構(gòu)建監(jiān)督合力，打造廉潔教育陣地、健全完善規(guī)章制度等方式，推動基層監(jiān)督向縱深發(fā)展，全面提升基層治理能力，構(gòu)建起全縣廉潔村居氛圍。

典型

佛羅鎮(zhèn)丹村：

以黨風(fēng)廉政建設(shè)促基層治理

丹村探索打造具有獨特風(fēng)俗民情的“清廉村居”示范樣板，建成村級警示教育基地，開展“清廉村居”書法交流會等活動，切實讓清廉文化融入村民生活。

丹村通過強化“一把手”監(jiān)督、強化作風(fēng)建設(shè)、強化紀(jì)律教育、強化管黨治黨意識等方式，不斷提升廉潔履職能力;以強化農(nóng)村“三資”監(jiān)管為重點，注重在規(guī)范小微權(quán)力、提升工作服務(wù)、強化“三務(wù)”公開等制度機制上下功夫，努力打造以黨風(fēng)廉政建設(shè)促基層治理的典范;配合相關(guān)職能部門入戶走訪了解群眾急難愁盼問題，真正解決好群眾反映的合理訴求。

丹村深入挖掘紅色革命文化，開展“筆墨書廉潔書法交流會”“家風(fēng)家訓(xùn)評選”等活動，以打造清廉文化陣地等方式整合清廉文化資源，讓清廉文化滲透到每家每戶。

積分村居

創(chuàng)建情況

以“積分制”管理推進鄉(xiāng)村治理，對村民的日常行為進行賦分量化，引導(dǎo)村民主動參與到就業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、公益事業(yè)等村級各項事務(wù)中，探索建設(shè)美麗、宜居、健康、衛(wèi)生、文明的自貿(mào)港樣板鄉(xiāng)村治理新機制，全縣173個行政村積分制應(yīng)用率達100%。

典型

佛羅鎮(zhèn)新安村：

巧用“小積分”撬動人居環(huán)境“大變樣”

今年以來，佛羅鎮(zhèn)新安村通過“黨建引領(lǐng)、黨員帶動、群眾參與”，制定“積分制”模式管理制度，將農(nóng)村人居環(huán)境、移風(fēng)易俗、志愿服務(wù)等方面納入“積分制”考核指標(biāo)，對村民的日常行為進行賦分量化。

積分制實施以來，為了加強宣傳效果，營造濃厚氣氛，新安村鄉(xiāng)村振興工作隊及“兩委”干部成立積分制工作小組，挨家挨戶發(fā)放“積分制”宣傳單頁，讓村民們明晰“有行動就有積分，有積分就有獎勵”的原則，形成一套有效的激勵約束機制，激發(fā)村民的自治熱情，讓更多的村民自覺維護鄉(xiāng)村環(huán)境，成為鄉(xiāng)村治理的主要參與者、最大受益者，攜手構(gòu)建文明有序的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

便民村居

創(chuàng)建情況

積極推動“便民村居”建設(shè)，推行24小時服務(wù)制度，積極對接辦理群眾訴求，幫辦代辦養(yǎng)老醫(yī)保、民房維修以及其他申請民生事項，確保問題得到徹底解決， 讓居民辦事更加高效、便捷，推動全縣村居便民服務(wù)質(zhì)量顯著提升，群眾滿意度不斷提高。

典型

尖峰鎮(zhèn)長安村：

建立“服務(wù)群眾零距離”體系

長安村建立健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的“村兩委+村民議事會+村民理事會”協(xié)同機制，定期召開村務(wù)會議，研究村級發(fā)展和群眾關(guān)心的重點問題。通過設(shè)置黨員示范崗，黨員帶頭開展便民服務(wù)，為村民提供政策宣傳、信息引導(dǎo)、糾紛調(diào)解等貼心服務(wù)。推行“主題黨日+便民服務(wù)”活動，結(jié)合春耕備耕、防汛抗旱等時節(jié)，組織黨員走訪農(nóng)戶、了解需求，現(xiàn)場解決實際困難。

長安村以村便民服務(wù)中心為核心，建立“服務(wù)群眾零距離”體系，在村便民服務(wù)中心設(shè)置綜合服務(wù)窗口，實行“一站式辦理”，解決群眾“辦事難、辦事慢、多頭跑”的問題;引入“智慧村居”管理系統(tǒng)，推廣“網(wǎng)上辦”“掌上辦”服務(wù)模式，村民通過手機即可完成農(nóng)機補貼申請、農(nóng)業(yè)保險理賠等業(yè)務(wù)，極大提高了辦事效率;創(chuàng)新金融合作模式，與農(nóng)業(yè)銀行合作推出農(nóng)戶小額貸款服務(wù)，重點支持種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。

智慧村居

創(chuàng)建情況

積極創(chuàng)建“智慧村居”，融合便民、黨建、平安建設(shè)、電商等為一體，讓數(shù)字賦能鄉(xiāng)村，提升基層治理智能化、精細(xì)化和專業(yè)化。發(fā)揮科技支撐作用，推進鄉(xiāng)村治理智能化建設(shè)，實現(xiàn)遠(yuǎn)程管理服務(wù)、點對點接訪、化解矛盾、法律援助、普法教育等功能。

典型

大安鎮(zhèn)西黎村：

通過智能化手段提升治理效能

西黎村以黨建為引領(lǐng)，積極探索“數(shù)字鄉(xiāng)村”治理系統(tǒng)建設(shè)，深化融合“互聯(lián)網(wǎng)+治理”模式，數(shù)字鄉(xiāng)村智慧平臺現(xiàn)已完成主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)搭建工作、鄉(xiāng)村主要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集工作，將便民、黨建、公益、電商服務(wù)等數(shù)據(jù)匯集，融合用活基層大數(shù)據(jù)。

該村建立“村到組、組到戶、戶到人”的黨建網(wǎng)格化基層治理體系，通過日常走訪巡查，摸排收集、上報網(wǎng)格內(nèi)各類矛盾糾紛、社情民意、安全問題隱患等情況，有效準(zhǔn)確掌握群眾訴求，做到知民情、知民意，形成大網(wǎng)格、大管理、大提升的共建共管新格局。

西黎村通過智能化手段提升治理效能，使得基層服務(wù)更加貼近民眾需求，提升了民眾的滿意度和幸福感，同時也為基層治理提供了強有力的數(shù)據(jù)支撐，使得決策更加科學(xué)、精準(zhǔn)。

(整理/海南日報全媒體記者 劉操)