聚四方之才 建開放之港
——海南省引才用才一線見聞
人民日報記者 耿 磊 孫海天
《人民日報》(2025年12月16日 第 18 版)
陳鋆(左)和同事調試設備。王 慧攝
三亞崖州灣科技城高新區，種業科研人員正在做分子生物學實驗。
三亞崖州灣科技城融媒體中心提供
三亞崖州灣科技城高新區俯瞰圖。
三亞崖州灣科技城融媒體中心提供
“我們的征途是星辰大海!”望著火箭尾焰噴薄而出的火光，年輕的工程師徐慧仰起頭，腦海里回想起求學時聽過的這句話。
這是中國首個商業航天發射場。幾年前，這里還是一片沙地與椰林。如今，它已成為無數航天人夢想啟航的地方。
近年來，海南持續打破制度壁壘，加快構建更加開放的人才機制，先后實施“百萬人才進海南”行動計劃，啟動“百萬英才興海南”行動計劃。無數像徐慧一樣的人來到這片熱土創新創業。
12月18日，海南自貿港全島封關運作將正式啟動。日前，記者深入園區、企業一線，探訪海南推進人才體制機制改革的進展成效，傾聽各類人才干事創業的故事。
為高端人才提供廣闊舞臺
徐慧的工鞋邊緣，總是沾著泥沙。
她是土生土長的海南人，2018年大學畢業后曾在杭州工作，拿著高薪，但心底始終牽掛著家鄉：“想回家，但海南有我的舞臺嗎?”
2023年的一天，海南商業航天發射場開建的消息傳來，徐慧激動不已。“國家戰略、專業對口，又是家鄉，這正是我一直在等的機會!”她毅然選擇回到海南，一頭扎進了文昌的建設工地。
初創時期，條件遠比想象中艱苦。“有一次皮卡車陷進泥里，輪子空轉，泥漿濺得滿車窗都是，大家只能一起推車。”徐慧回憶。
“過去覺得工作只是打工，現在覺得這是一份事業。”徐慧負責液氫加注工作，她指著不遠處的加注供氣室說：“這種參與歷史進程的成就感，是任何高薪都換不來的。”
為想來的人搭建舞臺，正是海南引才的關鍵舉措。如今，聚焦主導產業、面向未來產業，海南依托資源與政策優勢，建設了一批重點園區，引進了一批“國字號”科創平臺，為高端人才落地提供了有效載體。
在中國熱帶農業科學院熱帶生物技術研究所研究員呂培濤看來，科研既需要扎根產業的“土壤”，也需要托舉事業的“平臺”。
“我選擇來海南，很大程度上是被這里的平臺吸引。”坐在實驗室里，呂培濤語氣平靜而堅定。他所說的“平臺”，正是位于崖州灣科技城高新區的熱帶作物生物育種全國重點實驗室。
2019年，呂培濤博士后出站，先是前往福建，利用功能基因組學技術研究果實成熟機制。當時，他選擇了技術相對薄弱但產業急需的香蕉果實作為研究方向。
“香蕉畢竟是熱帶水果，我一直希望能在一個更適合香蕉產業發展的地方繼續搞科研。”呂培濤坦言。一次學術會議，中國熱帶農業科學院熱帶生物技術研究所向他拋出橄欖枝，讓他看到了海南的獨特優勢：完整的香蕉產業體系、適宜的熱帶作物研究環境，以及國家級實驗室的資源支持。
“科研平臺級別高，又有產業支撐，關鍵還地處熱帶地區。”呂培濤果斷選擇來到崖州灣。海南省的支持讓他倍感踏實：“專項基金很到位，每名項目負責人的經費都有保障。”這使他能更專注于探索香蕉成熟機制的奧秘，推動產品品質提升。
呂培濤形容，這個平臺“就像磁鐵一樣”，不僅吸引了自己，也吸引了他曾指導的幾名博士生。畢業后，這些年輕人同樣選擇來到崖州灣科技城，追尋科研理想。
“以建設人才薈萃之島、技術創新之島為目標，海南省對標國家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺建設要求，聚焦‘五向圖強’，大力集聚創新資源，著力建設高水平創新載體，引進培養一批重點產業所需人才，切實發揮人才支撐引領作用。”海南省委人才發展局副局長周汝偉說。
把人才當家人一樣服務
走進位于三亞的中國農業科學院國家南繁研究院，大廳陳列著種業科技的最新成果。這些成果背后，凝結著一支700多人專家團隊的默默耕耘。
隊伍中，有123位柔性引進的“候鳥”專家，跨越千里而來。南繁研究院副院長劉記，也曾是“候鳥”之一。然而，一次難忘的經歷讓他不再遠行，選擇在這里扎根。
2023年，他突患罕見病，需要高昂的手術費。這對一名工薪階層的科研人員而言，是一個沉重負擔。
出院不久，手機“叮”的一聲，短信提示：理賠款已到賬。
“我沒填表，沒申報，甚至不知道有這筆錢，是不是詐騙?”劉記驚愕之余去核實，才發現這是三亞市通過后臺數據比對，自動為高層次人才兌現的商業健康保險，且免申即享。
“把人才當家人一樣服務，真的是滿滿的歸屬感。”劉記說。如今，南繁研究院的許多專家像他一樣，把戶口遷到了三亞，把家安在了這里。
劉記的經歷，正是海南精細化人才服務的縮影。通過設立全省統一的人才服務平臺和“天涯英才卡”等制度，海南為人才解決落戶、安居、醫療等后顧之憂，并創新實施高層次人才服務聯絡員制度，主動上門送服務解難題，全方位營造安心、暖心的發展環境。
在海口，海南飛行者科技有限公司創始人陳鋆對此深有感觸。2016年，他帶著3個人在出租屋創業做無人機，最困難時連工資都發不出。“政府產業基金雪中送炭，海口科學技術和工業信息化局專員主動服務，還幫我們對接高校人才資源。”他說。
“以前企業想咨詢專家，但缺少門路。現在政府主動把專家請過來。”陳鋆說。得益于產學研無縫對接的用才環境，飛行者科技公司承接了全省反走私社管平臺的態勢預警項目，迅速成長為國家級專精特新“小巨人”企業。
在儋州洋浦保稅港區，余喆正與當地海關就企業訴求探討政策細節。她本是海口海事法院的法官助理，如今的身份是人才特派員。
這是海南2025年推出的一項創新舉措。從機關、企事業單位選派520名干部人才，不占編制、不轉關系，直接下沉到重點園區和企業，組團解決難題。余喆與來自高校、企業的其他3名特派員組成“跨界小組”，專門攻堅洋浦口岸封關運作的壓力測試。
“以前在法院是坐堂工作，現在在一線是服務上門。”余喆說。海南自貿港即將封關運作，系列政策中存在復雜的法律規則和流程堵點，很多企業在實踐中感到困惑和棘手。小組成員便各展所長，幫助不少企業解決了急難愁盼問題。
充分激發干事創業熱情
海南省技師學院教研室主任郝曉飛最近心情不錯。讓他高興的，不是因為自己，而是因為他的學生王冠森。
在郝曉飛的指導下，王冠森苦練數控技術，在全國技能大賽中取得優異成績。前不久，留校任教的王冠森興奮地告訴郝曉飛，憑手中的技能證書，他申請到了與本科生同等標準的人才住房補貼。“老師，這下我在海口能安家了!”
“以前，職業院校的學生總覺得發展天花板低、職業前景不明朗，畢業了也留不住。”郝曉飛說，“人才政策大多向高學歷人員傾斜，一線技工往往無緣。”《“技能自貿港”三年行動方案(2023—2025年)》的出臺，打破了唯學歷論，技師、高級工可同等享受人才待遇。
眼下，海南正構建更加開放的人才機制，推出人才分類評價改革，打破唯學歷、唯論文傾向，將薪酬水平、技能等級等市場化指標納入評價體系，劃分為A、B、C、D、E五類高層次人才。目前，全省認定的五類高層次人才已超過7.6萬人次。
“享受補貼，還受人尊重，既有面子也得實惠。”郝曉飛感嘆。如今，他自己也憑技能被認定為“D類高層次人才”。這種評價體系的健全，讓工匠精神在自貿港有了實實在在的價值。
海南在人才評價與使用改革中抓住“破題之鑰”，通過優化高層次人才分類標準，引入市場和社會認可的雙重評價體系，并下放認定權限。同時，在編制、崗位、經費等方面大幅“放權松綁”，充分激發人才干事創業的內生動力。
在海口國家高新區，海南華研膠原科技股份有限公司研發中心內，企業負責人趙子方正帶領團隊攻關一項“膠原蛋白環二肽”的國際前沿技術。2020年，他放棄穩定工作南下海南，帶領企業攻克多項技術難關，幾年間拿下100多項專利。
“我們是民營企業，以前最怕在職稱評定、項目申報上‘陪跑’。”趙子方坦言。痛點是改革的發力點。海南省委人才發展局綜合處處長陳萬杰介紹，海南出臺支持人才發展“授權松綁”清單，賦予用人單位在編制使用、崗位設置、工資分配等方面更大自主權。
“誰是人才，市場說了算。”海南將評價權下放給市場、企業。依據納稅和科研投入，華研公司可直接認定高層次人才。這讓趙子方能大膽從省外引進30多名專職科研人員，積累起研發優勢。如今，華研公司已成為行業內的“鏈主”企業，帶動上下游產業集體躍升。
夜色漸濃，海口灣燈火璀璨，各類人才正在海南自由貿易港建設的廣闊天地中盡展其才、競相奔騰。“我們要不斷深化人才體制機制改革，著力構建一種‘全島一盤棋’的開放人才生態，為自由貿易港建設提供有力人才支撐。”海南省委組織部相關負責同志說。
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