近日，《海南省將健康融入所有政策實施方案》印發實施，據悉，這是全國首個從省級層面推動將健康融入所有政策的文件。5月13日，“海南自貿港政策解讀”系列主題新聞發布會——《海南省將健康融入所有政策實施方案》(以下簡稱《實施方案》)專場在海口舉行。

發布會現場。海南省新聞辦公室供圖

什么是“將健康融入所有政策”?海南省衛生健康委員會黨委委員、副主任、新聞發言人張毓輝介紹，世界衛生組織在2013年全球健康促進大會上正式提出了這一理念，習近平總書記在2016年全國衛生與健康大會上強調“將健康融入所有政策，人民共建共享”。

張毓輝說，“將健康融入所有政策”其實是一種公共政策制定方法，它系統地考慮公共政策可能帶來的健康后果，尋求部門間協作，避免政策對健康造成不利影響，最終目的是改善公眾健康和維護健康公平。

“海南以制度形式推動將健康融入所有政策，具有重要意義?！睆堌馆x說，從政府層面來看，這是貫徹習近平總書記“12·17”重要講話精神的具體行動，也是落實“健康優先發展戰略”的有力舉措，體現了自貿港先行先試精神，標志著我省“將健康融入所有政策”向規范化、制度化邁出了堅實一步。從社會和個人層面來看，這是提升人民群眾健康水平的現實需要。研究表明，決定健康狀況的因素超七成是生活方式和社會環境因素。

據介紹，《實施方案》設定了兩個時間節點目標：2025年，擴大健康影響評估工作試點，政策支撐體系更加健全;到2030年，全面落實重大公共政策、規劃和項目的健康影響評估工作，威脅人民健康和生命安全的主要健康風險顯著降低，全省人均預期壽命和健康預期壽命進一步提升。

為了實現上述目標，海南建立了2套體系、2個機制——領導體系和技術支撐體系、推進機制和公眾參與機制，明確了省級層面和市縣層面的工作架構，依托省內高校和研究機構建立專家庫，在公共衛生、醫療、規劃、環境等領域提供決策支持。

同時，搭建公眾參與渠道，包括舉行聽證會、聘請社會監督員等形式，鼓勵公眾參與健康影響評估工作。海南計劃開展3個專項行動，推動“將健康融入所有政策”從理論變為現實，分別是重大健康風險干預跨部門專項行動、主動健康協同行動和健康影響評估行動。目前，全省已有超過70%的市縣建立了健康影響評估工作框架，累計完成評估成果30余項。

張毓輝表示，保障人民健康是一個系統工程，《實施方案》的出臺，將有力推動各級政府完善治理機制、支持健康優先發展，切實營造有利于健康的政策環境和社會環境，促進海南人民群眾健康水平不斷取得新突破。

“今年我們兒童健康促進工作也納入‘將健康融入所有政策’，作為‘重大健康風險問題跨部門干預專項’的一個重點，進行全面鋪開?！痹诖鹩浾邌柇h節，省衛生健康委二級巡視員陳建洪介紹了在兒童健康促進方面實施的相關舉措。

具體重點舉措有：圍繞婚前、孕前階段，認真落實婚前醫學檢查。與民政部門密切配合，推動各市縣實現婚育“一站式”服務點全覆蓋，真正將婚姻登記與婚前醫學檢查、孕前優生健康檢查指導等工作結合在一起，把好出生缺陷防治的“第一道關口”;完善早篩早診早治機制，產前篩查診斷網絡更加規范、更加嚴密;鞏固適齡兒童免疫規劃疫苗接種，等等，目的就是要對孩子們的異常情況做到“早發現、早診斷”，實現“早干預”;推動各市縣加強婦幼保健機構、公立婦女兒童?？漆t院、綜合醫院兒科標準化建設。

三亞市人民政府副秘書長吉才冠介紹，作為全國健康影響評價評估制度建設試點城市，自2021年啟動以來，三亞市政府堅決壓實自身主體責任，通過完善制度建設、加大保障力度、充實專家力量等措施，打造出一套制度化、規范化的實施路徑：落實“部門初篩、選取界定、組建專家組、實施評估、結果備案、結果運用、跟蹤監測”7個階段完整的評估流程;現在專家達81名，相較2022年專家數量增長160%，有效促進了試點建設。目前三亞市已完成15例公共政策和4例重大工程項目的健康影響評估。

吉才冠表示，三亞將進一步擴大健康影響評估覆蓋范圍，通過制度創新與本土實踐結合，進一步拓展健康影響評估工作的廣度、深度，力爭為健康城市建設和“健康中國”戰略落地提供可復制的熱帶海濱城市范式，傾力打造“全生命周期健康城市”標桿。(陳文杰)