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海南省人民政府關(guān)于保亭黎族苗族自治縣
國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)的批復(fù)
瓊府函〔2023〕186號(hào)

保亭黎族苗族自治縣人民政府：

你縣《關(guān)于審批〈保亭黎族苗族自治縣國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)(報(bào)批稿)〉的請(qǐng)示》(保府〔2023〕22號(hào))收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《保亭黎族苗族自治縣國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》是保亭黎族苗族自治縣空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。《規(guī)劃》實(shí)施要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，按照“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架統(tǒng)籌發(fā)展與安全，著力建設(shè)熱帶雨林溫泉康養(yǎng)度假區(qū)、黎苗文化保護(hù)傳承展示體驗(yàn)地、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐地。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，保亭黎族苗族自治縣耕地保有量不少于58.57平方千米，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不少于53.21平方千米；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于539.02平方千米；城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.17倍以?xún)?nèi)。

三、優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。統(tǒng)籌推進(jìn)全域土地綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，促進(jìn)耕地集中連片布局，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。協(xié)同做好海南熱帶雨林國(guó)家公園和陵水河、藤橋西河等流域生態(tài)保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)與修復(fù)，全面提高縣域生態(tài)品質(zhì)。加快推動(dòng)構(gòu)建全省“三極一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，全面融入“三亞經(jīng)濟(jì)圈”一體化發(fā)展，形成等級(jí)合理、協(xié)調(diào)有序的城鎮(zhèn)體系，提升中心城區(qū)服務(wù)能級(jí)及輻射帶動(dòng)作用，加強(qiáng)城鄉(xiāng)融合、墾地融合發(fā)展。以海南熱帶雨林國(guó)家公園建設(shè)為重點(diǎn)，加快中部生態(tài)保育區(qū)建設(shè)。

四、落實(shí)節(jié)約集約發(fā)展要求。嚴(yán)守城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，嚴(yán)控新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地，合理安排新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局。加強(qiáng)規(guī)劃分區(qū)的規(guī)劃引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好建設(shè)用地準(zhǔn)入管控。加大城鄉(xiāng)存量用地挖潛力度，引導(dǎo)土地復(fù)合利用，提高土地節(jié)約集約利用水平，促進(jìn)城鎮(zhèn)內(nèi)涵式集約發(fā)展。

五、不斷提升城鄉(xiāng)空間品質(zhì)。優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)和用地布局，建設(shè)溫泉旅游生態(tài)康養(yǎng)勝地和黎苗風(fēng)情宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)。統(tǒng)籌安排教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施布局，合理安排居住用地，推進(jìn)社區(qū)生活圈建設(shè)。嚴(yán)格城市“四線”管控，系統(tǒng)建設(shè)公共開(kāi)敞空間，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)更新。統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊和墾區(qū)居民點(diǎn)、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施布局，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

六、加強(qiáng)歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。傳承歷史文脈，加強(qiáng)對(duì)文物古跡及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用。落實(shí)歷史文化保護(hù)線管理要求，重點(diǎn)保護(hù)好傳統(tǒng)村落、各級(jí)文物保護(hù)單位、歷史建筑及其周?chē)h(huán)境，切實(shí)保護(hù)好傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間形態(tài)，促進(jìn)山水環(huán)境和城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村融合發(fā)展，突出保亭“雨林謐境、城河相依、山林交融”的城鄉(xiāng)風(fēng)貌。

七、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。完善區(qū)域和城鄉(xiāng)各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力和服務(wù)水平。堅(jiān)持“全省一盤(pán)棋、全島同城化”，強(qiáng)化區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，構(gòu)建各種交通方式相銜接的綜合交通體系。健全公共安全和綜合防災(zāi)體系，提前布局重大防災(zāi)設(shè)施，提高城市安全韌性。

八、堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性。嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)劃》,任何部門(mén)和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界發(fā)生變化的，應(yīng)按程序匯交備案。堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國(guó)土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。強(qiáng)化對(duì)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束，以國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”為依托協(xié)調(diào)矛盾沖突。按照定期體檢和五年一評(píng)估的要求，健全國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警機(jī)制。完善國(guó)土空間智慧治理體系，建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問(wèn)責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理。

九、做好規(guī)劃實(shí)施保障。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開(kāi)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，切實(shí)提高規(guī)劃、建設(shè)、治理水平。科學(xué)編制詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，確保《規(guī)劃》的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)落地落實(shí)。健全國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)制度，發(fā)揮對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃編制實(shí)施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。《規(guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

海南省人民政府
2023年11月30日

(此件主動(dòng)公開(kāi))