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海南省人民代表大會常務委員會
公 告
第85號

《海南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價規(guī)定》已由海南省第七屆人民代表大會常務委員會第二十次會議于2025年9月30日通過，現(xiàn)予公布，自2025年11月1日起施行。

海南省人民代表大會常務委員會
2025年9月30日

海南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價規(guī)定
(2025年9月30日海南省第七屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過)

第一條 為了規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價活動，提升生態(tài)環(huán)境治理水平，推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，根據(jù)有關法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 縣級以上人民政府應當加強對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價工作的領導，將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及政府公共服務體系，按照生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權，將所需經(jīng)費列入本級財政預算。

縣級以上人民政府應當建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價制度，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價質(zhì)量管理制度，推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價標準體系建設，建立防范和懲治生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價數(shù)據(jù)弄虛作假的責任體系和工作機制，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價標準化、數(shù)字化、智能化水平。

第三條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋、住房和城鄉(xiāng)建設、水務、市場監(jiān)督管理、林業(yè)、氣象等有關部門，按照職責分工對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價工作實施監(jiān)督管理。

第四條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門，根據(jù)國家有關規(guī)定以及本省經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護實際，編制本省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價規(guī)劃。

省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門根據(jù)本省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站(點)，統(tǒng)籌組織全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，按照統(tǒng)一標準規(guī)范開展監(jiān)測和評價，客觀、準確反映生態(tài)環(huán)境狀況。

第五條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門建設統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺，制定系統(tǒng)完整的數(shù)據(jù)資源目錄，加強數(shù)據(jù)匯聚與治理，建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價數(shù)據(jù)資料集成共享制度，推動數(shù)據(jù)資源的管理、開發(fā)、共享與應用，為生態(tài)環(huán)境保護決策、管理和執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支持。

第六條 省和市、縣、自治縣人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門按照監(jiān)測規(guī)范建設本級生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站(點)，并報上一級生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

依法實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者(以下簡稱排污單位)應當按照監(jiān)測規(guī)范設置監(jiān)測點位，并保障監(jiān)測活動正常開展所必需的條件。

第七條 市、縣、自治縣人民政府應當為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站(點)的建設和運行提供土地、水、海域、電、網(wǎng)絡、交通等保障。

市、縣、自治縣人民政府應當根據(jù)監(jiān)測規(guī)范和保護需要，科學劃定生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站(點)的保護范圍，設立保護范圍界樁或者標識牌，載明站點名稱、保護范圍以及范圍內(nèi)禁止從事的活動等內(nèi)容，并向社會公布。

未經(jīng)批準，任何單位和個人不得遷移生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站(點);因重大工程項目建設確需遷移的，建設單位應當報請該站(點)的主管部門批準，所需費用由建設單位承擔。

第八條 任何單位和個人不得擅自移動、損毀、掩蓋、涂改生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站(點)保護界樁和標識牌;不得通過侵占、損毀或者擅自移動、改變等方式干擾、破壞生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設施、設備或者指使干擾、破壞生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設施、設備;不得在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站(點)的保護范圍內(nèi)從事影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站(點)及其設施、設備正常運行的行為。

第九條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門，按照監(jiān)測規(guī)范組織開展本省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作，及時掌握生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化趨勢，組織開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量預測預報工作。

市、縣、自治縣人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門組織開展本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作，并將結(jié)果報省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門。

省人民政府生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、林業(yè)、海洋等主管部門應當按照職責分工組織開展碳排放和生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測，為碳排放統(tǒng)計核算體系和生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測核算體系建設提供基礎支撐。

省和市、縣、自治縣人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門組織對熱帶雨林、紅樹林、海草床、珊瑚礁等典型生態(tài)系統(tǒng)和重點生態(tài)功能區(qū)、自然保護地、生態(tài)保護紅線等重要生態(tài)區(qū)域的生態(tài)狀況及生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)功能、生物多樣性等開展監(jiān)測，加強監(jiān)測站(點)和監(jiān)測樣地建設，完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系。

縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和有關部門監(jiān)測發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量異常的，應當督促相關部門按照職責分工及時采取有效措施，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

第十條 排污單位應當按照國家有關規(guī)定和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準規(guī)范對所排放的污染物開展自行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄。原始監(jiān)測記錄保存期限不得少于五年。

依法應當安裝自動監(jiān)測設備的排污單位，其自動監(jiān)測設備應當與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設備正常運行。經(jīng)市、縣、自治縣人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門核實不具備污染物排放濃度自動監(jiān)測條件的，排污單位應當按照國家有關規(guī)定安裝生產(chǎn)或者污染防治設施用電監(jiān)測、污染物排放過程監(jiān)控、視頻監(jiān)控等間接反映污染物排放狀況的自動監(jiān)測設備。

第十一條 省和市、縣、自治縣人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門根據(jù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測情況組織開展本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境評價工作。

省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門完善監(jiān)測評價標準，形成統(tǒng)一標準與因地制宜相結(jié)合、定量評價與定性評價相結(jié)合、現(xiàn)狀評價與預測預報相結(jié)合的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價體系，科學客觀反映生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和污染治理成效。

第十二條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價活動應當遵守生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價標準規(guī)范要求，確保監(jiān)測和評價數(shù)據(jù)真實、準確。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價結(jié)果作為生態(tài)環(huán)境管理、污染防治、生態(tài)保護、主要污染物排放總量控制、生態(tài)安全風險防范、生態(tài)環(huán)境保護考核評價的重要參考和依據(jù)。

第十三條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和評價信息，定期發(fā)布生態(tài)環(huán)境狀況公報。

省人民政府其他有關部門發(fā)布的信息中涉及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和評價內(nèi)容的，應當與省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門協(xié)商一致，或者采用省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一發(fā)布的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和評價信息。

第十四條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測應當使用符合國家和本省有關標準的設施、設備，并按照國家和本省有關規(guī)定進行檢定、校準、比對，保障量值準確。

生產(chǎn)、銷售的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設備應當符合法律法規(guī)和國家有關標準。

第十五條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、依托自身開展自行監(jiān)測的排污單位應當具備相應的場所、設施設備和專業(yè)技術人員。依法納入檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，應當取得檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書。

從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動的人員應當符合下列條件：

(一)具備與所處崗位相適應的相關專業(yè)知識；

(二)承擔生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作前應當經(jīng)過必要的專業(yè)技能培訓和能力確認；

(三)無法律法規(guī)禁止和限制從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動的情形。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，包括生態(tài)環(huán)境主管部門和有關部門設立的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，以及從事生態(tài)環(huán)境檢驗檢測、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設備運營維護等活動的社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)。

第十六條 生態(tài)環(huán)境主管部門和有關部門及其設立的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、排污單位可以委托社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務。

接受委托的社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應當獨立、客觀、公正提供生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務。

委托單位應當對社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的資質(zhì)和能力進行核實，不得委托不具備相應資質(zhì)和能力的社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)提供技術服務。委托單位應當對其委托行為及監(jiān)測數(shù)據(jù)、結(jié)果的使用負責。

委托單位應當安排專人參加其委托的社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的現(xiàn)場監(jiān)測活動，并對監(jiān)測時間、點位布設、生產(chǎn)工況、樣品保存等原始監(jiān)測記錄簽字確認。

第十七條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、排污單位應當如實記錄生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動中的相關數(shù)據(jù)、資料等信息，并上傳至生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、排污單位應當建立監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度，對數(shù)據(jù)采集、記錄、分析與成果匯交等實施全過程質(zhì)量管理，做好監(jiān)測數(shù)據(jù)原始記錄和報告歸檔留存，保證其具有可追溯性。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、排污單位及其負責人對其出具的有關監(jiān)測數(shù)據(jù)、結(jié)果及報告等的真實性、準確性負責，不得篡改、偽造。

第十八條 任何單位和個人不得實施下列對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的行為：

(一)更換、隱匿、遺棄監(jiān)測樣品，或者通過擅自變更采樣點位、時間等方式改變監(jiān)測樣品的污染物濃度、組成、狀態(tài)等性質(zhì)，干擾采樣環(huán)境或者采樣活動；

(二)通過故意減少監(jiān)測頻次、漏檢監(jiān)測項目、改變監(jiān)測條件等手段篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)；

(三)編造、偽造、銷毀原始記錄，或者編造、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)測時間等信息，未開展實質(zhì)性的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動直接出具監(jiān)測數(shù)據(jù)或者報告；

(四)通過不正常運行或者破壞監(jiān)測監(jiān)控設備及輔助設施，不正當設置監(jiān)測儀器及設備參數(shù)、使用軟硬件作弊工具等手段使監(jiān)測數(shù)據(jù)失真；

(五)虛假標記自動監(jiān)測設備狀況、工況，導致自動監(jiān)測數(shù)據(jù)與實際排放狀況不符；

(六)其他對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的行為。

第十九條 各級人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門和有關部門及其工作人員不得以任何方式指使有關單位或者個人篡改、偽造生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)或者影響、干擾生態(tài)環(huán)境監(jiān)測結(jié)果，不得對依法履行職責或者拒絕、抵制生態(tài)環(huán)境監(jiān)測違法行為的單位和個人打擊報復。

委托單位不得以任何方式指使社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及其人員篡改、偽造生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)或者影響、干擾生態(tài)環(huán)境監(jiān)測結(jié)果。

指使篡改、偽造生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的，按照相關法律法規(guī)關于篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的規(guī)定追究法律責任。

第二十條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和有關部門應當在各自職責范圍內(nèi)，加強對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動的監(jiān)督檢查，有權采取下列措施：

(一)進入排污單位和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進行現(xiàn)場檢查，開展現(xiàn)場監(jiān)測；

(二)向有關單位和人員了解情況，要求其就相關事項作出說明；

(三)查閱、復制合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關資料；

(四)查詢、檢查相關信息系統(tǒng)；

(五)查封、扣押涉嫌違法活動的場所、工具、設備等。

對生態(tài)環(huán)境主管部門和有關部門依法實施的監(jiān)督檢查，被檢查單位及其人員應當予以配合，不得拒絕、阻礙。

第二十一條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和監(jiān)測人員信用評價制度，完善失信信息分類標準，明確失信信息公示期。

縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和有關部門按照各自職責對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和監(jiān)測人員實施信用分級分類監(jiān)督管理。

第二十二條 違反本規(guī)定的行為，本規(guī)定未設定處罰，其他法律法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

對違反本規(guī)定行為的處罰，已經(jīng)實施綜合行政執(zhí)法管理的，從其規(guī)定。

第二十三條 本規(guī)定自2025年11月1日起施行。