海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
公 告
第79號(hào)

《海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<海南省各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審查監(jiān)督預(yù)算條例>的決定》已由海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議于2025年7月30日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2025年9月1日起施行。

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2025年7月30日

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
關(guān)于修改《海南省各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審查監(jiān)督預(yù)算條例》的決定
(2025年7月30日海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò))

海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議決定，對(duì)《海南省各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審查監(jiān)督預(yù)算條例》作如下修改：

一、將第一條修改為：“為了加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的審查監(jiān)督，健全本省各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審查監(jiān)督預(yù)算制度，規(guī)范政府收支行為，提高預(yù)算績(jī)效，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。”

二、將第二條修改為：“縣級(jí)以上人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)預(yù)算、預(yù)算調(diào)整和決算，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行以及相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。”

三、新增一條，作為第三條，修改為：“預(yù)算審查監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全過(guò)程人民民主，堅(jiān)持充分發(fā)揮人大代表作用，堅(jiān)持依法實(shí)施、全面覆蓋、聚焦重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則?！?/p>

四、將第四條改為第五條，修改為：“縣級(jí)以上人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)本級(jí)預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況、本級(jí)預(yù)算調(diào)整初步方案和本級(jí)決算草案進(jìn)行初步審查，提出初步審查意見(jiàn)。地級(jí)市人民代表大會(huì)未設(shè)立財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的，由人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)研究提出意見(jiàn)?？h級(jí)市、縣(區(qū))、自治縣人民代表大會(huì)未設(shè)立財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的，由人大常委會(huì)對(duì)本級(jí)預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行初步審查，提出初步審查意見(jiàn);由人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)對(duì)本級(jí)預(yù)算調(diào)整初步方案、本級(jí)決算草案研究提出意見(jiàn)。

“縣級(jí)以上人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)協(xié)助本級(jí)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)承擔(dān)預(yù)算審查監(jiān)督的具體工作?！?/p>

五、刪除第五條、第六條、第七條。

六、新增一條，作為第六條：“縣級(jí)以上人大及其常委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算全口徑審查和全過(guò)程監(jiān)管，審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展。開(kāi)展預(yù)算審查監(jiān)督應(yīng)當(dāng)與國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督相銜接，將國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及提出的意見(jiàn)，作為預(yù)算審查監(jiān)督的重要依據(jù)和參考。

“縣級(jí)以上人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅政策的審查監(jiān)督。縣級(jí)以上人民政府在出臺(tái)事關(guān)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、涉及人民群眾切身利益的重大財(cái)稅政策前，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告?！?/p>

七、新增一條，作為第七條：“縣級(jí)以上人大及其常委會(huì)可以通過(guò)聽(tīng)取和審議政府專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、專(zhuān)題調(diào)研、詢問(wèn)、專(zhuān)題詢問(wèn)、質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查、預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督等方式，加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督。

“縣級(jí)以上人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全人大預(yù)算審查監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督等各類(lèi)監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享，形成監(jiān)督合力?！?/p>

八、新增一條，作為第八條：“縣級(jí)以上人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際建立健全預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)和使用工作機(jī)制，發(fā)揮人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)功能作用。

“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全數(shù)據(jù)共享工作貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、發(fā)展改革、國(guó)有資產(chǎn)、自然資源、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)主管部門(mén)數(shù)據(jù)與人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)聯(lián)通。

“縣級(jí)以上人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督方面的具體工作。對(duì)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，縣級(jí)以上人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政等有關(guān)主管部門(mén)通報(bào)，有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)核實(shí)處理并反饋處理情況?！?/p>

九、新增一條，作為第九條：“縣級(jí)以上人大及其常委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)支出和重大項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的審查監(jiān)督。

“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，建立健全政策制度體系，優(yōu)化完善相關(guān)工作機(jī)制，提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。

“縣級(jí)以上人民政府各部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，強(qiáng)化事前績(jī)效評(píng)估，嚴(yán)格績(jī)效目標(biāo)管理，完善預(yù)算績(jī)效指標(biāo)體系，強(qiáng)化事中績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，提升績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，促進(jìn)績(jī)效管理結(jié)果與完善政策、安排預(yù)算和改進(jìn)管理相結(jié)合。

“縣級(jí)以上人民政府財(cái)政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大政策和項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的審核，將重要績(jī)效目標(biāo)與預(yù)算草案同步報(bào)送本級(jí)人民代表大會(huì)審查，將重要績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與決算草案同步報(bào)送本級(jí)人大常委會(huì)審查。”

十、將第八條改為第十條，修改為：“縣級(jí)以上人民政府財(cái)政主管部門(mén)在預(yù)算編制過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與本級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)或常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)的溝通，及時(shí)報(bào)告預(yù)算編制工作進(jìn)展情況。

“省人民政府財(cái)政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的三十日前，將預(yù)算草案初步方案提交本級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查，由人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)提出初步審查意見(jiàn)。

“地級(jí)市人民政府財(cái)政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的三十日前，將預(yù)算草案初步方案提交本級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查并提出初步審查意見(jiàn)。未設(shè)立人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的，提交本級(jí)人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)研究提出意見(jiàn)。

“縣級(jí)市、縣(區(qū))、自治縣人民政府財(cái)政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的三十日前，將預(yù)算草案初步方案提交本級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查并提出初步審查意見(jiàn)。未設(shè)立人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的，由本級(jí)人民政府提交本級(jí)人大常委會(huì)進(jìn)行初步審查并提出初步審查意見(jiàn)。

“縣級(jí)以上人民政府財(cái)政主管部門(mén)對(duì)初步審查意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理和反饋。初步審查意見(jiàn)和人民政府財(cái)政主管部門(mén)反饋的處理情況報(bào)告，應(yīng)當(dāng)印發(fā)本級(jí)人民代表大會(huì)代表?！?/p>

十一、將第九條改為第十一條，修改為：“預(yù)算草案初步方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

“(一)上一年度預(yù)算執(zhí)行基本情況;

“(二)預(yù)算的指導(dǎo)思想、政策要求、編制原則及有關(guān)說(shuō)明;

“(三)預(yù)算收入預(yù)測(cè)情況;

“(四)支出預(yù)算總量與結(jié)構(gòu)基本情況;

“(五)政府債務(wù)有關(guān)情況;

“(六)重點(diǎn)支出和重大項(xiàng)目安排和績(jī)效目標(biāo)情況;重大投資項(xiàng)目與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接情況;

“(七)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和對(duì)下級(jí)轉(zhuǎn)移支付提前告知情況;

“(八)其他與預(yù)算有關(guān)的重要事項(xiàng)。”

十二、刪除第十二條。

十三、將第十條改為第十二條，修改為：“對(duì)預(yù)算草案初步方案重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：

“(一)上一年預(yù)算執(zhí)行情況是否符合本級(jí)人民代表大會(huì)預(yù)算決議的要求;

“(二)預(yù)算編制與預(yù)算安排貫徹落實(shí)黨中央重大方針政策和決策部署、省委工作要求情況;是否符合預(yù)算法等法律法規(guī)規(guī)定;是否貫徹落實(shí)國(guó)家以及本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方針政策，收支政策是否切實(shí)可行;

“(三)重點(diǎn)支出和重大項(xiàng)目的預(yù)算安排是否適當(dāng)，績(jī)效目標(biāo)是否合理;重大投資項(xiàng)目與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃是否銜接;

“(四)對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付是否規(guī)范、適當(dāng);

“(五)政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算與一般公共預(yù)算是否統(tǒng)籌銜接;

“(六)預(yù)算安排舉借的債務(wù)是否合法、合理，是否有償還計(jì)劃和穩(wěn)定的償還資金來(lái)源;

“(七)審計(jì)查出突出問(wèn)題及整改情況是否作為優(yōu)化財(cái)政資源配置和完善政策的重要參考;

“(八)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整是否掛鉤;

“(九)加強(qiáng)預(yù)算管理、實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)安排的措施是否明確;

“(十)與預(yù)算有關(guān)重要事項(xiàng)的說(shuō)明是否清晰?！?/p>

十四、新增一條，作為第十三條：“在本級(jí)預(yù)算草案初步審查前，縣級(jí)以上人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)本級(jí)部門(mén)預(yù)算進(jìn)行預(yù)先審查，提出預(yù)先審查意見(jiàn)，送被審查部門(mén)以及本級(jí)人民政府財(cái)政主管部門(mén)研究處理。被審查部門(mén)以及本級(jí)人民政府財(cái)政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將研究處理情況反饋本級(jí)人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)。

“對(duì)部門(mén)預(yù)算重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：

“(一)部門(mén)預(yù)算貫徹落實(shí)黨中央重大方針政策和決策部署、省委工作要求情況;

“(二)部門(mén)預(yù)算是否符合預(yù)算法等法律、法規(guī)規(guī)定;

“(三)部門(mén)各項(xiàng)收支全部納入預(yù)算情況;

“(四)部門(mén)預(yù)算與支出政策、部門(mén)職責(zé)銜接匹配情況;

“(五)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)情況;

“(六)部門(mén)重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算安排和績(jī)效情況;

“(七)新增資產(chǎn)配置情況;

“(八)結(jié)轉(zhuǎn)資金使用情況;

“(九)審計(jì)查出問(wèn)題整改落實(shí)情況;

“(十)其他與部門(mén)預(yù)算有關(guān)的重要情況?！?/p>

十五、將第十一條改為第十四條，修改為：“縣級(jí)以上人民政府財(cái)政等主管部門(mén)在預(yù)算編制過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)通過(guò)座談會(huì)、通報(bào)會(huì)或邀請(qǐng)本級(jí)人大代表視察等方式，聽(tīng)取本級(jí)人大代表意見(jiàn)建議。

“縣級(jí)以上人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)或常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域本級(jí)人大代表參與預(yù)算審查監(jiān)督工作;可以建立人大財(cái)經(jīng)專(zhuān)家?guī)欤刚?qǐng)有關(guān)專(zhuān)家、第三方機(jī)構(gòu)等對(duì)預(yù)算審查監(jiān)督提供協(xié)助;可以要求本級(jí)人民政府有關(guān)主管部門(mén)和單位提供預(yù)算情況，并獲取相關(guān)信息資料及說(shuō)明，有關(guān)主管部門(mén)和單位應(yīng)如實(shí)提供?！?/p>

十六、刪除第十五條、第十六條、第十七條。

十七、新增一條，作為第十五條：“建立健全縣級(jí)以上人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、人大常委會(huì)各工作委員會(huì)參與預(yù)算審查工作機(jī)制。在預(yù)先審查和初步審查階段，縣級(jí)以上人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、人大常委會(huì)各工作委員會(huì)可以圍繞國(guó)家方針政策和決策部署，結(jié)合人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域部門(mén)預(yù)算初步方案、轉(zhuǎn)移支付資金和政策等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審查，提出專(zhuān)項(xiàng)審查意見(jiàn)，送交本級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)或常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)研究處理，必要時(shí)作為初步審查意見(jiàn)的附件印發(fā)本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議?！?/p>

十八、將第十三條改為第十六條，修改為：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的七日前將預(yù)算草案及其報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告正式文本提交本級(jí)人民代表大會(huì)。預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)政策明確、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、安排合理，增強(qiáng)可讀性和可審性，財(cái)政等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好預(yù)算草案解讀說(shuō)明工作。

“一般公共預(yù)算草案，應(yīng)當(dāng)列示預(yù)算收支情況表、轉(zhuǎn)移支付預(yù)算表、重點(diǎn)支出和重大項(xiàng)目表、政府債務(wù)情況表等，說(shuō)明收支預(yù)算安排及專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和重大項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)情況。

“政府性基金預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)按基金項(xiàng)目分別編列、分別說(shuō)明;政府性基金支出編列到資金使用的具體項(xiàng)目，說(shuō)明結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余和績(jī)效目標(biāo)情況。

“國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案收入編列到行業(yè)或者企業(yè)，說(shuō)明納入預(yù)算的企業(yè)單位的上一年度總體經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)狀況;支出編列到具體使用方向和用途，說(shuō)明項(xiàng)目安排的依據(jù)和績(jī)效目標(biāo)。

“社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)按保險(xiǎn)項(xiàng)目編制，反映基金收支和運(yùn)行情況，說(shuō)明社會(huì)保險(xiǎn)基金可持續(xù)運(yùn)行情況。”

十九、將第十四條改為第十七條，修改為：“縣級(jí)以上人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)或者在市、縣(區(qū))、自治縣人民代表大會(huì)召開(kāi)期間設(shè)立的有關(guān)預(yù)算審查委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)，參考初步審查意見(jiàn)對(duì)本級(jí)預(yù)算草案進(jìn)行審查，提出審查結(jié)果報(bào)告。審查結(jié)果報(bào)告經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議通過(guò)后印發(fā)全體與會(huì)代表?！?/p>

二十、將第十八條修改為：“對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督重點(diǎn)包括下列內(nèi)容：

“(一)執(zhí)行預(yù)算法等法律法規(guī)和本級(jí)人大及其常委會(huì)有關(guān)預(yù)算決議、決定情況;

“(二)預(yù)算批復(fù)和公開(kāi)情況;

“(三)預(yù)算收入的組織和管理情況，預(yù)算收入依法依規(guī)征收、真實(shí)完整的情況;

“(四)重點(diǎn)支出和重大項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)與執(zhí)行情況;

“(五)政府債務(wù)管理情況;

“(六)轉(zhuǎn)移支付資金分配、下達(dá)與專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行情況;

“(七)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效情況;

“(八)重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況;

“(九)其他與預(yù)算執(zhí)行有關(guān)的重要情況?！?/p>

二十一、刪除第十九條、第二十條、第二十三條。

二十二、將第二十一條改為第十九條，修改為：“縣級(jí)以上人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)可以選取部分部門(mén)預(yù)算、項(xiàng)目資金進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。列入重點(diǎn)監(jiān)督的部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)報(bào)送有關(guān)預(yù)算執(zhí)行、政策實(shí)施、項(xiàng)目資金使用等情況的材料?！?/p>

二十三、將第二十四條改為第二十一條，修改為：“經(jīng)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算，未經(jīng)本級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，不得調(diào)整。本級(jí)預(yù)算在執(zhí)行中依法必須進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的，本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案，提請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)說(shuō)明預(yù)算調(diào)整的理由、項(xiàng)目和數(shù)額等事項(xiàng)。

“省人民政府財(cái)政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在省人大常委會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的三十日前，將預(yù)算調(diào)整初步方案送交省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查。

“市、縣(區(qū))、自治縣人民政府財(cái)政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人大常委會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的三十日前，將預(yù)算調(diào)整初步方案送交本級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查，或者送交本級(jí)人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)研究提出意見(jiàn)?！?/p>

二十四、刪除第二十五條、第二十七條、第二十八條。

二十五、將第二十六條改為第二十二條，修改為：“對(duì)預(yù)算調(diào)整方案重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：

“(一)調(diào)整的理由和依據(jù);

“(二)調(diào)整的項(xiàng)目和數(shù)額;

“(三)增加舉借政府債務(wù)的，是否符合政府債務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定;

“(四)是否保證收支平衡;

“(五)其他與預(yù)算調(diào)整有關(guān)的重要情況?！?/p>

二十六、將第二十九條改為第二十三條，修改為：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在每年的六月至九月期間，向本級(jí)人大常委會(huì)提交上一年度本級(jí)決算草案和關(guān)于決算草案的報(bào)告。

“省人民政府財(cái)政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人大常委會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)本級(jí)決算草案的三十日前，將上一年度本級(jí)決算草案送交本級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查。

“市、縣(區(qū))、自治縣人民政府財(cái)政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人大常委會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)本級(jí)決算草案的三十日前，將上一年度本級(jí)決算草案送交本級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查，或者送交本級(jí)人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)研究提出意見(jiàn)?！?/p>

二十七、將第三十條改為第二十四條，修改為：“決算草案應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算所列科目編制，按預(yù)算數(shù)、調(diào)整預(yù)算數(shù)以及決算數(shù)分別列出，變化較大的應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明。一般公共預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按功能分類(lèi)編列到項(xiàng)，按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類(lèi)編列到款。政府性基金預(yù)算支出、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按功能分類(lèi)編列到項(xiàng)，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出按功能分類(lèi)編列到項(xiàng)。

“決算報(bào)告應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)說(shuō)明下列內(nèi)容：

“(一)貫徹落實(shí)黨中央重大方針政策和決策部署、省委工作要求情況;

“(二)重大收入和支出政策調(diào)整變化情況;

“(三)本級(jí)預(yù)算調(diào)整情況;

“(四)收入和支出完成預(yù)算情況;

“(五)重點(diǎn)支出和重大項(xiàng)目的資金使用績(jī)效與政策實(shí)施效果情況;

“(六)政府債務(wù)規(guī)模、期限、結(jié)構(gòu)、使用、償還、風(fēng)險(xiǎn)等情況;

“(七)超收收入的安排情況，預(yù)備費(fèi)、預(yù)算周轉(zhuǎn)金和預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的使用情況;

“(八)其他需要重點(diǎn)說(shuō)明的內(nèi)容。”

二十八、將第三十二條改為第二十五條，修改為：“對(duì)決算草案重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：

“(一)預(yù)算收入情況;

“(二)支出政策實(shí)施情況和重點(diǎn)支出、重大投資項(xiàng)目資金的使用及績(jī)效情況;

“(三)結(jié)轉(zhuǎn)資金的使用情況;

“(四)資金結(jié)余情況;

“(五)本級(jí)預(yù)算調(diào)整及執(zhí)行情況;

“(六)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付安排執(zhí)行情況;

“(七)經(jīng)批準(zhǔn)舉借債務(wù)的規(guī)模、期限、結(jié)構(gòu)、使用、償還、風(fēng)險(xiǎn)等情況;

“(八)本級(jí)預(yù)算周轉(zhuǎn)金規(guī)模和使用情況;

“(九)本級(jí)預(yù)備費(fèi)使用情況;

“(十)超收收入安排情況，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的規(guī)模和使用情況;

“(十一)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算決議落實(shí)情況;

“(十二)其他與決算有關(guān)的重要情況?！?/p>

二十九、刪除第三十三條、第三十四條。

三十、增加一章，作為第六章：“第六章 政府債務(wù)審查監(jiān)督”。

三十一、新增一條，作為第二十六條：“縣級(jí)以上人大及其常委會(huì)應(yīng)當(dāng)規(guī)范工作程序，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)的審查監(jiān)督?？h級(jí)以上人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)每年聽(tīng)取和審議政府債務(wù)管理情況報(bào)告。

“縣級(jí)以上人民政府財(cái)政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每半年向本級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)口頭或書(shū)面報(bào)告政府債務(wù)管理情況，同時(shí)提供政府債務(wù)報(bào)表，反映政府債券發(fā)行、資金安排下達(dá)、政府債務(wù)還本付息以及政府債券項(xiàng)目建設(shè)和資金使用等情況。

“縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)提供本地區(qū)政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目篩選、審核、儲(chǔ)備及評(píng)審等情況?！?/p>

三十二、新增一條，作為第二十七條：“對(duì)政府債務(wù)重點(diǎn)審查監(jiān)督下列內(nèi)容：

“(一)貫徹落實(shí)黨中央重大方針政策和決策部署、省委工作要求情況;

“(二)政府債務(wù)總規(guī)模、新增政府債務(wù)規(guī)模的合理性;

“(三)新增政府債務(wù)限額分配情況;

“(四)新增政府債務(wù)資金使用方向;

“(五)新增政府債務(wù)項(xiàng)目的合規(guī)性;

“(六)政府債務(wù)償還計(jì)劃和償還資金來(lái)源情況;

“(七)使用政府債務(wù)資金實(shí)施的重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況;

“(八)政府債務(wù)資金使用及績(jī)效情況;

“(九)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解情況;

“(十)與政府債務(wù)有關(guān)的其他重要事項(xiàng)。”

三十三、新增一條，作為第二十八條：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案以及相關(guān)報(bào)告和說(shuō)明中編報(bào)有關(guān)政府債務(wù)的內(nèi)容：

“(一)在預(yù)算草案及報(bào)告中，應(yīng)當(dāng)包括上一年度本地區(qū)和本級(jí)政府債券發(fā)行、資金使用和償還、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況，本年度本級(jí)舉借政府債務(wù)的主要用途、償債計(jì)劃等情況;

“(二)預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括本地區(qū)和本級(jí)政府債券發(fā)行、使用和管理、償還以及風(fēng)險(xiǎn)管控情況，重大建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和資金撥付使用情況;

“(三)在預(yù)算調(diào)整方案及說(shuō)明中，應(yīng)當(dāng)包括政府債務(wù)限額使用及預(yù)算調(diào)整情況，政府舉借債務(wù)的必要性和合法性，本地區(qū)和本級(jí)政府債務(wù)總體規(guī)模、結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)情況，本級(jí)政府債券資金主要使用方向、項(xiàng)目安排、償債計(jì)劃等情況;

“(四)在決算草案及報(bào)告中，應(yīng)當(dāng)包括政府債務(wù)規(guī)模、期限、結(jié)構(gòu)、使用、償還、風(fēng)險(xiǎn)等情況?！?/p>

三十四、增加一章，作為第七章：“第七章 預(yù)算的審計(jì)監(jiān)督”。

三十五、將第三十一條改為第二十九條，修改為：“縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照真實(shí)、合法和效益的要求，對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況以及決算草案進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)、專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效和政策執(zhí)行的審計(jì)監(jiān)督，為本級(jí)人大常委會(huì)開(kāi)展預(yù)算決算審查監(jiān)督等提供支持。

“縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)在編制年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)對(duì)審計(jì)重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容、項(xiàng)目和事項(xiàng)等方面的意見(jiàn)建議，并就采納情況進(jìn)行溝通反饋，將年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃正式文本抄送本級(jí)人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)。”

三十六、新增一條，作為第三十條：“縣級(jí)以上人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)決算時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取和審議本級(jí)人民政府提出的審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告，結(jié)合審計(jì)工作報(bào)告對(duì)本級(jí)決算草案進(jìn)行審查。

“審計(jì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

“(一)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行、決算草案、重要政策實(shí)施和財(cái)政資金績(jī)效，以及其他財(cái)政收支的審計(jì)情況;

“(二)國(guó)有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理、重大政府投資項(xiàng)目等重點(diǎn)事項(xiàng)審計(jì)情況;

“(三)審計(jì)查出的主要問(wèn)題與原因以及改進(jìn)工作的建議;

“(四)其他需要報(bào)告的重要事項(xiàng)。

“審計(jì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)附問(wèn)題清單，以及本級(jí)財(cái)政預(yù)算管理、國(guó)有資產(chǎn)管理等專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)情況報(bào)告。

“縣級(jí)以上人大常委會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以對(duì)審計(jì)工作報(bào)告作出決議;根據(jù)監(jiān)督工作需要，可以要求本級(jí)人民政府就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，并報(bào)告審計(jì)結(jié)果?！?/p>

三十七、新增一條，作為第三十一條：“縣級(jí)以上人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議審計(jì)工作報(bào)告后，本級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)或常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)根據(jù)本級(jí)人大常委會(huì)有關(guān)決議和審議意見(jiàn)的要求，在本級(jí)人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政主管部門(mén)等配合下，提出審計(jì)查出問(wèn)題整改情況跟蹤監(jiān)督工作方案，組織開(kāi)展跟蹤監(jiān)督。審計(jì)查出問(wèn)題涉及下級(jí)人民政府的，可以與下級(jí)人大常委會(huì)協(xié)同開(kāi)展監(jiān)督?！?/p>

三十八、新增一條，作為第三十二條：“縣級(jí)以上人大常委會(huì)在聽(tīng)取和審議審計(jì)工作報(bào)告后的六個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取和審議本級(jí)人民政府關(guān)于審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告。

“審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告應(yīng)當(dāng)與審計(jì)工作報(bào)告指出的問(wèn)題和提出的建議相對(duì)應(yīng)，重點(diǎn)報(bào)告下列內(nèi)容：

“(一)審計(jì)整改工作開(kāi)展部署情況;

“(二)本級(jí)人大常委會(huì)有關(guān)決議以及審議意見(jiàn)落實(shí)情況;

“(三)審計(jì)查出問(wèn)題整改落實(shí)情況;

“(四)審計(jì)移送的重大問(wèn)題線索以及處理結(jié)果;

“(五)尚未完成整改的主要問(wèn)題與原因以及整改時(shí)限;

“(六)進(jìn)一步落實(shí)整改的措施以及建議;

“(七)其他需要報(bào)告的重要事項(xiàng)。

“審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告應(yīng)當(dāng)附問(wèn)題整改清單。

“根據(jù)需要，縣級(jí)以上人大常委會(huì)可以聽(tīng)取審計(jì)查出突出問(wèn)題的責(zé)任部門(mén)單位的整改情況報(bào)告，可以對(duì)相關(guān)責(zé)任部門(mén)單位提交的整改情況報(bào)告進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。

“縣級(jí)以上人大常委會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告作出決議?！?/p>

三十九、將第三十五條改為第三十三條第一款，修改為：“縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)或者人員有違反本條例的行為的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)，主管部門(mén)，任免機(jī)關(guān)、單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。”

將第三十六條改為第三十三條第二款，修改為：“違反本條例的行為造成嚴(yán)重后果，屬于人民代表大會(huì)選舉或其常務(wù)委員會(huì)任命的人員的，人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)可以依法罷免或撤銷(xiāo)其職務(wù)。”

四十、新增一條，作為第三十四條：“違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定?！?/p>

四十一、新增一條，作為第三十五條：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)開(kāi)展預(yù)算審查監(jiān)督以及相關(guān)活動(dòng)，可以參照本條例執(zhí)行?！?/p>

四十二、對(duì)部分條文作以下修改：

(一)將第三條改為第四條，第一款中“本省縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)”刪除“本省”和“各級(jí)”;在“批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算和本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告;”后增加“審查監(jiān)督政府債務(wù);”。

第二款中“審查和批準(zhǔn)本級(jí)政府決算”刪除“政府”;在“審查和批準(zhǔn)本級(jí)決算;”后增加“審查監(jiān)督政府債務(wù);”。

(二)將第二十二條改為第二十條，將“本級(jí)總預(yù)算和本級(jí)”刪除;將“在下一年第一季度向人民代表大會(huì)報(bào)告”修改為“在下一年第一季度向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告”。

將第二款中“政府財(cái)政部門(mén)”改為“縣級(jí)以上人民政府財(cái)政主管部門(mén)”;將“每一季度終了后向本級(jí)人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)通報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況”修改為“每一季度終了后七個(gè)工作日內(nèi)向本級(jí)人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)通報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況”;將“和資金使用效益情況”刪除。

本決定自2025年9月1日起施行。

《海南省各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審查監(jiān)督預(yù)算條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。

海南省各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)
審查監(jiān)督預(yù)算條例

(2001年2月16日海南省第二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)　根據(jù)2007年2月9日海南省第三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議《關(guān)于修改〈海南省各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審查監(jiān)督預(yù)算條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2025年7月30日海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議《關(guān)于修改〈海南省各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審查監(jiān)督預(yù)算條例〉的決定》第二次修正)

目　錄

第一章　總則

第二章　預(yù)算的審查和批準(zhǔn)

第三章　預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督

第四章　預(yù)算調(diào)整的審查和批準(zhǔn)

第五章　決算的審查和批準(zhǔn)

第六章　政府債務(wù)審查監(jiān)督

第七章 預(yù)算的審計(jì)監(jiān)督

第八章 法律責(zé)任

第九章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的審查監(jiān)督，健全本省各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審查監(jiān)督預(yù)算制度，規(guī)范政府收支行為，提高預(yù)算績(jī)效，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)預(yù)算、預(yù)算調(diào)整和決算，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行以及相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

第三條 預(yù)算審查監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全過(guò)程人民民主，堅(jiān)持充分發(fā)揮人大代表作用，堅(jiān)持依法實(shí)施、全面覆蓋、聚焦重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則。

第四條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)審查本級(jí)總預(yù)算草案及本級(jí)總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告;批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算和本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告;審查監(jiān)督政府債務(wù);改變或者撤銷(xiāo)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議;撤銷(xiāo)本級(jí)人民政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。

縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行;審查和批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案;審查和批準(zhǔn)本級(jí)決算;審查監(jiān)督政府債務(wù);撤銷(xiāo)本級(jí)人民政府和下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議。

第五條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)本級(jí)預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況、本級(jí)預(yù)算調(diào)整初步方案和本級(jí)決算草案進(jìn)行初步審查，提出初步審查意見(jiàn)。地級(jí)市人民代表大會(huì)未設(shè)立財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的，由人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)研究提出意見(jiàn)?？h級(jí)市、縣(區(qū))、自治縣人民代表大會(huì)未設(shè)立財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的，由人大常委會(huì)對(duì)本級(jí)預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行初步審查，提出初步審查意見(jiàn);由人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)對(duì)本級(jí)預(yù)算調(diào)整初步方案、本級(jí)決算草案研究提出意見(jiàn)。

縣級(jí)以上人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)協(xié)助本級(jí)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)承擔(dān)預(yù)算審查監(jiān)督的具體工作。

第六條 縣級(jí)以上人大及其常委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算全口徑審查和全過(guò)程監(jiān)管，審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展。

開(kāi)展預(yù)算審查監(jiān)督應(yīng)當(dāng)與國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督相銜接，將國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及提出的意見(jiàn)，作為預(yù)算審查監(jiān)督的重要依據(jù)和參考。

縣級(jí)以上人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅政策的審查監(jiān)督?？h級(jí)以上人民政府在出臺(tái)事關(guān)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、涉及人民群眾切身利益的重大財(cái)稅政策前，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告。

第七條 縣級(jí)以上人大及其常委會(huì)可以通過(guò)聽(tīng)取和審議政府專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、專(zhuān)題調(diào)研、詢問(wèn)、專(zhuān)題詢問(wèn)、質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查、預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督等方式，加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督。

縣級(jí)以上人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全人大預(yù)算審查監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督等各類(lèi)監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享，形成監(jiān)督合力。

第八條 縣級(jí)以上人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際建立健全預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)和使用工作機(jī)制，發(fā)揮人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)功能作用。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全數(shù)據(jù)共享工作貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、發(fā)展改革、國(guó)有資產(chǎn)、自然資源、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)主管部門(mén)數(shù)據(jù)與人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)聯(lián)通。

縣級(jí)以上人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督方面的具體工作。對(duì)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，縣級(jí)以上人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政等有關(guān)主管部門(mén)通報(bào)，有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)核實(shí)處理并反饋處理情況。

第九條 縣級(jí)以上人大及其常委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)支出和重大項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的審查監(jiān)督。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，建立健全政策制度體系，優(yōu)化完善相關(guān)工作機(jī)制，提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。

縣級(jí)以上人民政府各部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，強(qiáng)化事前績(jī)效評(píng)估，嚴(yán)格績(jī)效目標(biāo)管理，完善預(yù)算績(jī)效指標(biāo)體系，強(qiáng)化事中績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，提升績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，促進(jìn)績(jī)效管理結(jié)果與完善政策、安排預(yù)算和改進(jìn)管理相結(jié)合。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大政策和項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的審核，將重要績(jī)效目標(biāo)與預(yù)算草案同步報(bào)送本級(jí)人民代表大會(huì)審查，將重要績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與決算草案同步報(bào)送本級(jí)人大常委會(huì)審查。

第二章 預(yù)算的審查和批準(zhǔn)

第十條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政主管部門(mén)在預(yù)算編制過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與本級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)或常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)的溝通，及時(shí)報(bào)告預(yù)算編制工作進(jìn)展情況。

省人民政府財(cái)政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的三十日前，將預(yù)算草案初步方案提交本級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查，由人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)提出初步審查意見(jiàn)。

地級(jí)市人民政府財(cái)政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的三十日前，將預(yù)算草案初步方案提交本級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查并提出初步審查意見(jiàn)。未設(shè)立人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的，提交本級(jí)人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)研究提出意見(jiàn)。

縣級(jí)市、縣(區(qū))、自治縣人民政府財(cái)政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的三十日前，將預(yù)算草案初步方案提交本級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查并提出初步審查意見(jiàn)。未設(shè)立人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的，由本級(jí)人民政府提交本級(jí)人大常委會(huì)進(jìn)行初步審查并提出初步審查意見(jiàn)。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政主管部門(mén)對(duì)初步審查意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理和反饋。初步審查意見(jiàn)和人民政府財(cái)政主管部門(mén)反饋的處理情況報(bào)告，應(yīng)當(dāng)印發(fā)本級(jí)人民代表大會(huì)代表。

第十一條 預(yù)算草案初步方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)上一年度預(yù)算執(zhí)行基本情況;

(二)預(yù)算的指導(dǎo)思想、政策要求、編制原則及有關(guān)說(shuō)明;

(三)預(yù)算收入預(yù)測(cè)情況;

(四)支出預(yù)算總量與結(jié)構(gòu)基本情況;

(五)政府債務(wù)有關(guān)情況;

(六)重點(diǎn)支出和重大項(xiàng)目安排和績(jī)效目標(biāo)情況;重大投資項(xiàng)目與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接情況;

(七)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和對(duì)下級(jí)轉(zhuǎn)移支付提前告知情況;

(八)其他與預(yù)算有關(guān)的重要事項(xiàng)。

第十二條 對(duì)預(yù)算草案初步方案重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：

(一)上一年預(yù)算執(zhí)行情況是否符合本級(jí)人民代表大會(huì)預(yù)算決議的要求;

(二)預(yù)算編制與預(yù)算安排貫徹落實(shí)黨中央重大方針政策和決策部署、省委工作要求情況;是否符合預(yù)算法等法律法規(guī)規(guī)定;是否貫徹落實(shí)國(guó)家以及本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方針政策，收支政策是否切實(shí)可行;

(三)重點(diǎn)支出和重大項(xiàng)目的預(yù)算安排是否適當(dāng)，績(jī)效目標(biāo)是否合理;重大投資項(xiàng)目與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃是否銜接;

(四)對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付是否規(guī)范、適當(dāng);

(五)政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算與一般公共預(yù)算是否統(tǒng)籌銜接;

(六)預(yù)算安排舉借的債務(wù)是否合法、合理，是否有償還計(jì)劃和穩(wěn)定的償還資金來(lái)源;

(七)審計(jì)查出突出問(wèn)題及整改情況是否作為優(yōu)化財(cái)政資源配置和完善政策的重要參考;

(八)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整是否掛鉤;

(九)加強(qiáng)預(yù)算管理、實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)安排的措施是否明確;

(十)與預(yù)算有關(guān)重要事項(xiàng)的說(shuō)明是否清晰。

第十三條 在本級(jí)預(yù)算草案初步審查前，縣級(jí)以上人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)本級(jí)部門(mén)預(yù)算進(jìn)行預(yù)先審查，提出預(yù)先審查意見(jiàn)，送被審查部門(mén)以及本級(jí)人民政府財(cái)政主管部門(mén)研究處理。被審查部門(mén)以及本級(jí)人民政府財(cái)政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將研究處理情況反饋本級(jí)人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)。

對(duì)部門(mén)預(yù)算重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：

(一)部門(mén)預(yù)算貫徹落實(shí)黨中央重大方針政策和決策部署、省委工作要求情況;

(二)部門(mén)預(yù)算是否符合預(yù)算法等法律、法規(guī)規(guī)定;

(三)部門(mén)各項(xiàng)收支全部納入預(yù)算情況;

(四)部門(mén)預(yù)算與支出政策、部門(mén)職責(zé)銜接匹配情況;

(五)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)情況;

(六)部門(mén)重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算安排和績(jī)效情況;

(七)新增資產(chǎn)配置情況;

(八)結(jié)轉(zhuǎn)資金使用情況;

(九)審計(jì)查出問(wèn)題整改落實(shí)情況;

(十)其他與部門(mén)預(yù)算有關(guān)的重要情況。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政等主管部門(mén)在預(yù)算編制過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)通過(guò)座談會(huì)、通報(bào)會(huì)或邀請(qǐng)本級(jí)人大代表視察等方式，聽(tīng)取本級(jí)人大代表意見(jiàn)建議。

縣級(jí)以上人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)或常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域本級(jí)人大代表參與預(yù)算審查監(jiān)督工作;可以建立人大財(cái)經(jīng)專(zhuān)家?guī)?，聘?qǐng)有關(guān)專(zhuān)家、第三方機(jī)構(gòu)等對(duì)預(yù)算審查監(jiān)督提供協(xié)助;可以要求本級(jí)人民政府有關(guān)主管部門(mén)和單位提供預(yù)算情況，并獲取相關(guān)信息資料及說(shuō)明，有關(guān)主管部門(mén)和單位應(yīng)如實(shí)提供。

第十五條 建立健全縣級(jí)以上人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、人大常委會(huì)各工作委員會(huì)參與預(yù)算審查工作機(jī)制。在預(yù)先審查和初步審查階段，縣級(jí)以上人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、人大常委會(huì)各工作委員會(huì)可以圍繞國(guó)家方針政策和決策部署，結(jié)合人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域部門(mén)預(yù)算初步方案、轉(zhuǎn)移支付資金和政策等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審查，提出專(zhuān)項(xiàng)審查意見(jiàn)，送交本級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)或常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)研究處理，必要時(shí)作為初步審查意見(jiàn)的附件印發(fā)本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議。

第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的七日前將預(yù)算草案及其報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告正式文本提交本級(jí)人民代表大會(huì)。預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)政策明確、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、安排合理，增強(qiáng)可讀性和可審性，財(cái)政等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好預(yù)算草案解讀說(shuō)明工作。

一般公共預(yù)算草案，應(yīng)當(dāng)列示預(yù)算收支情況表、轉(zhuǎn)移支付預(yù)算表、重點(diǎn)支出和重大項(xiàng)目表、政府債務(wù)情況表等，說(shuō)明收支預(yù)算安排及專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和重大項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)情況。

政府性基金預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)按基金項(xiàng)目分別編列、分別說(shuō)明;政府性基金支出編列到資金使用的具體項(xiàng)目，說(shuō)明結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余和績(jī)效目標(biāo)情況。

國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案收入編列到行業(yè)或者企業(yè)，說(shuō)明納入預(yù)算的企業(yè)單位的上一年度總體經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)狀況;支出編列到具體使用方向和用途，說(shuō)明項(xiàng)目安排的依據(jù)和績(jī)效目標(biāo)。

社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)按保險(xiǎn)項(xiàng)目編制，反映基金收支和運(yùn)行情況，說(shuō)明社會(huì)保險(xiǎn)基金可持續(xù)運(yùn)行情況。

第十七條 縣級(jí)以上人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)或者在市、縣(區(qū))、自治縣人民代表大會(huì)召開(kāi)期間設(shè)立的有關(guān)預(yù)算審查委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)，參考初步審查意見(jiàn)對(duì)本級(jí)預(yù)算草案進(jìn)行審查，提出審查結(jié)果報(bào)告。審查結(jié)果報(bào)告經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議通過(guò)后印發(fā)全體與會(huì)代表。

第三章 預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督

第十八條 對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督重點(diǎn)包括下列內(nèi)容：

(一)執(zhí)行預(yù)算法等法律法規(guī)和本級(jí)人大及其常委會(huì)有關(guān)預(yù)算決議、決定情況;

(二)預(yù)算批復(fù)和公開(kāi)情況;

(三)預(yù)算收入的組織和管理情況，預(yù)算收入依法依規(guī)征收、真實(shí)完整的情況;

(四)重點(diǎn)支出和重大項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)與執(zhí)行情況;

(五)政府債務(wù)管理情況;

(六)轉(zhuǎn)移支付資金分配、下達(dá)與專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行情況;

(七)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效情況;

(八)重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況;

(九)其他與預(yù)算執(zhí)行有關(guān)的重要情況。

第十九條 縣級(jí)以上人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)可以選取部分部門(mén)預(yù)算、項(xiàng)目資金進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。列入重點(diǎn)監(jiān)督的部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)報(bào)送有關(guān)預(yù)算執(zhí)行、政策實(shí)施、項(xiàng)目資金使用等情況的材料。

第二十條　縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間，向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告本年度上一階段預(yù)算執(zhí)行情況，在下一年第一季度向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告全年預(yù)算執(zhí)行情況。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每一季度終了后七個(gè)工作日內(nèi)向本級(jí)人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)通報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況。

第四章 預(yù)算調(diào)整的審查和批準(zhǔn)

第二十一條 經(jīng)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算，未經(jīng)本級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，不得調(diào)整。本級(jí)預(yù)算在執(zhí)行中依法必須進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的，本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案，提請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)說(shuō)明預(yù)算調(diào)整的理由、項(xiàng)目和數(shù)額等事項(xiàng)。

省人民政府財(cái)政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在省人大常委會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的三十日前，將預(yù)算調(diào)整初步方案送交省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查。

市、縣(區(qū))、自治縣人民政府財(cái)政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人大常委會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的三十日前，將預(yù)算調(diào)整初步方案送交本級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查，或者送交本級(jí)人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)研究提出意見(jiàn)。

第二十二條 對(duì)預(yù)算調(diào)整方案重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：

(一)調(diào)整的理由和依據(jù);

(二)調(diào)整的項(xiàng)目和數(shù)額;

(三)增加舉借政府債務(wù)的，是否符合政府債務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定;

(四)是否保證收支平衡;

(五)其他與預(yù)算調(diào)整有關(guān)的重要情況。

第五章 決算的審查和批準(zhǔn)

第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在每年的六月至九月期間，向本級(jí)人大常委會(huì)提交上一年度本級(jí)決算草案和關(guān)于決算草案的報(bào)告。

省人民政府財(cái)政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人大常委會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)本級(jí)決算草案的三十日前，將上一年度本級(jí)決算草案送交本級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查。

市、縣(區(qū))、自治縣人民政府財(cái)政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人大常委會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)本級(jí)決算草案的三十日前，將上一年度本級(jí)決算草案送交本級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查，或者送交本級(jí)人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)研究提出意見(jiàn)。

第二十四條 決算草案應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算所列科目編制，按預(yù)算數(shù)、調(diào)整預(yù)算數(shù)以及決算數(shù)分別列出，變化較大的應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明。一般公共預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按功能分類(lèi)編列到項(xiàng)，按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類(lèi)編列到款。政府性基金預(yù)算支出、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按功能分類(lèi)編列到項(xiàng)，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出按功能分類(lèi)編列到項(xiàng)。

決算報(bào)告應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)說(shuō)明下列內(nèi)容：

(一)貫徹落實(shí)黨中央重大方針政策和決策部署、省委工作要求情況;

(二)重大收入和支出政策調(diào)整變化情況;

(三)本級(jí)預(yù)算調(diào)整情況;

(四)收入和支出完成預(yù)算情況;

(五)重點(diǎn)支出和重大項(xiàng)目的資金使用績(jī)效與政策實(shí)施效果情況;

(六)政府債務(wù)規(guī)模、期限、結(jié)構(gòu)、使用、償還、風(fēng)險(xiǎn)等情況;

(七)超收收入的安排情況，預(yù)備費(fèi)、預(yù)算周轉(zhuǎn)金和預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的使用情況;

(八)其他需要重點(diǎn)說(shuō)明的內(nèi)容。

第二十五條 對(duì)決算草案重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：

(一)預(yù)算收入情況;

(二)支出政策實(shí)施情況和重點(diǎn)支出、重大投資項(xiàng)目資金的使用及績(jī)效情況;

(三)結(jié)轉(zhuǎn)資金的使用情況;

(四)資金結(jié)余情況;

(五)本級(jí)預(yù)算調(diào)整及執(zhí)行情況;

(六)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付安排執(zhí)行情況;

(七)經(jīng)批準(zhǔn)舉借債務(wù)的規(guī)模、期限、結(jié)構(gòu)、使用、償還、風(fēng)險(xiǎn)等情況;

(八)本級(jí)預(yù)算周轉(zhuǎn)金規(guī)模和使用情況;

(九)本級(jí)預(yù)備費(fèi)使用情況;

(十)超收收入安排情況，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的規(guī)模和使用情況;

(十一)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算決議落實(shí)情況;

(十二)其他與決算有關(guān)的重要情況。

第六章 政府債務(wù)審查監(jiān)督

第二十六條 縣級(jí)以上人大及其常委會(huì)應(yīng)當(dāng)規(guī)范工作程序，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)的審查監(jiān)督。縣級(jí)以上人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)每年聽(tīng)取和審議政府債務(wù)管理情況報(bào)告。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每半年向本級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)口頭或書(shū)面報(bào)告政府債務(wù)管理情況，同時(shí)提供政府債務(wù)報(bào)表，反映政府債券發(fā)行、資金安排下達(dá)、政府債務(wù)還本付息以及政府債券項(xiàng)目建設(shè)和資金使用等情況。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)提供本地區(qū)政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目篩選、審核、儲(chǔ)備及評(píng)審等情況。

第二十七條 對(duì)政府債務(wù)重點(diǎn)審查監(jiān)督下列內(nèi)容：

(一)貫徹落實(shí)黨中央重大方針政策和決策部署、省委工作要求情況;

(二)政府債務(wù)總規(guī)模、新增政府債務(wù)規(guī)模的合理性;

(三)新增政府債務(wù)限額分配情況;

(四)新增政府債務(wù)資金使用方向;

(五)新增政府債務(wù)項(xiàng)目的合規(guī)性;

(六)政府債務(wù)償還計(jì)劃和償還資金來(lái)源情況;

(七)使用政府債務(wù)資金實(shí)施的重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況;

(八)政府債務(wù)資金使用及績(jī)效情況;

(九)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解情況;

(十)與政府債務(wù)有關(guān)的其他重要事項(xiàng)。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案以及相關(guān)報(bào)告和說(shuō)明中編報(bào)有關(guān)政府債務(wù)的內(nèi)容：

(一)在預(yù)算草案及報(bào)告中，應(yīng)當(dāng)包括上一年度本地區(qū)和本級(jí)政府債券發(fā)行、資金使用和償還、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況，本年度本級(jí)舉借政府債務(wù)的主要用途、償債計(jì)劃等情況;

(二)預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括本地區(qū)和本級(jí)政府債券發(fā)行、使用和管理、償還以及風(fēng)險(xiǎn)管控情況，重大建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和資金撥付使用情況;

(三)在預(yù)算調(diào)整方案及說(shuō)明中，應(yīng)當(dāng)包括政府債務(wù)限額使用及預(yù)算調(diào)整情況，政府舉借債務(wù)的必要性和合法性，本地區(qū)和本級(jí)政府債務(wù)總體規(guī)模、結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)情況，本級(jí)政府債券資金主要使用方向、項(xiàng)目安排、償債計(jì)劃等情況;

(四)在決算草案及報(bào)告中，應(yīng)當(dāng)包括政府債務(wù)規(guī)模、期限、結(jié)構(gòu)、使用、償還、風(fēng)險(xiǎn)等情況。

第七章 預(yù)算的審計(jì)監(jiān)督

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照真實(shí)、合法和效益的要求，對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況以及決算草案進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)、專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效和政策執(zhí)行的審計(jì)監(jiān)督，為本級(jí)人大常委會(huì)開(kāi)展預(yù)算決算審查監(jiān)督等提供支持。

縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)在編制年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)對(duì)審計(jì)重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容、項(xiàng)目和事項(xiàng)等方面的意見(jiàn)建議，并就采納情況進(jìn)行溝通反饋，將年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃正式文本抄送本級(jí)人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)。

第三十條 縣級(jí)以上人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)決算時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取和審議本級(jí)人民政府提出的審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告，結(jié)合審計(jì)工作報(bào)告對(duì)本級(jí)決算草案進(jìn)行審查。

審計(jì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行、決算草案、重要政策實(shí)施和財(cái)政資金績(jī)效，以及其他財(cái)政收支的審計(jì)情況;

(二)國(guó)有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理、重大政府投資項(xiàng)目等重點(diǎn)事項(xiàng)審計(jì)情況;

(三)審計(jì)查出的主要問(wèn)題與原因以及改進(jìn)工作的建議;

(四)其他需要報(bào)告的重要事項(xiàng)。

審計(jì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)附問(wèn)題清單，以及本級(jí)財(cái)政預(yù)算管理、國(guó)有資產(chǎn)管理等專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)情況報(bào)告。

縣級(jí)以上人大常委會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以對(duì)審計(jì)工作報(bào)告作出決議;根據(jù)監(jiān)督工作需要，可以要求本級(jí)人民政府就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，并報(bào)告審計(jì)結(jié)果。

第三十一條 縣級(jí)以上人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議審計(jì)工作報(bào)告后，本級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)或常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)根據(jù)本級(jí)人大常委會(huì)有關(guān)決議和審議意見(jiàn)的要求，在本級(jí)人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政主管部門(mén)等配合下，提出審計(jì)查出問(wèn)題整改情況跟蹤監(jiān)督工作方案，組織開(kāi)展跟蹤監(jiān)督。審計(jì)查出問(wèn)題涉及下級(jí)人民政府的，可以與下級(jí)人大常委會(huì)協(xié)同開(kāi)展監(jiān)督。

第三十二條 縣級(jí)以上人大常委會(huì)在聽(tīng)取和審議審計(jì)工作報(bào)告后的六個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取和審議本級(jí)人民政府關(guān)于審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告。

審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告應(yīng)當(dāng)與審計(jì)工作報(bào)告指出的問(wèn)題和提出的建議相對(duì)應(yīng)，重點(diǎn)報(bào)告下列內(nèi)容：

(一)審計(jì)整改工作開(kāi)展部署情況;

(二)本級(jí)人大常委會(huì)有關(guān)決議以及審議意見(jiàn)落實(shí)情況;

(三)審計(jì)查出問(wèn)題整改落實(shí)情況;

(四)審計(jì)移送的重大問(wèn)題線索以及處理結(jié)果;

(五)尚未完成整改的主要問(wèn)題與原因以及整改時(shí)限;

(六)進(jìn)一步落實(shí)整改的措施以及建議;

(七)其他需要報(bào)告的重要事項(xiàng)。

審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告應(yīng)當(dāng)附問(wèn)題整改清單。

根據(jù)需要，縣級(jí)以上人大常委會(huì)可以聽(tīng)取審計(jì)查出突出問(wèn)題的責(zé)任部門(mén)單位的整改情況報(bào)告，可以對(duì)相關(guān)責(zé)任部門(mén)單位提交的整改情況報(bào)告進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。

縣級(jí)以上人大常委會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告作出決議。

第八章 法律責(zé)任

第三十三條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)或者人員有違反本條例的行為的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)，主管部門(mén)，任免機(jī)關(guān)、單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

違反本條例的行為造成嚴(yán)重后果，屬于人民代表大會(huì)選舉或其常務(wù)委員會(huì)任命的人員的，人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)可以依法罷免或撤銷(xiāo)其職務(wù)。

第三十四條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九章 附 則

第三十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)開(kāi)展預(yù)算審查監(jiān)督以及相關(guān)活動(dòng)，可以參照本條例執(zhí)行。

第三十六條 本條例自2001年6月1日起施行。