海南省人民代表大會常務(wù)委員會
公 告
第55號

《海南自由貿(mào)易港進境環(huán)境安全準(zhǔn)入管理若干規(guī)定》已由海南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議于2024年11月29日通過，現(xiàn)予公布，自2025年1月1日起施行。

海南省人民代表大會常務(wù)委員會
2024年11月29日

海南自由貿(mào)易港進境環(huán)境安全準(zhǔn)入管理若干規(guī)定
(2024年11月29日海南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過)

第一條 為了加強海南自由貿(mào)易港進境環(huán)境安全風(fēng)險防控，規(guī)范進境環(huán)境安全準(zhǔn)入管理，根據(jù)《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》和環(huán)境保護方面的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合海南自由貿(mào)易港實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于海南自由貿(mào)易港進境貨物、物品及運輸工具的環(huán)境安全準(zhǔn)入管理。

第三條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同商務(wù)等主管部門和海關(guān)、海事管理機構(gòu)對進境貨物、物品、運輸工具的環(huán)境安全準(zhǔn)入實施監(jiān)督管理。

海關(guān)依法對進境的貨物、物品、運輸工具實施監(jiān)督管理。

海事管理機構(gòu)負責(zé)國際航行船舶進境口岸審批，負責(zé)進境口岸國際航行船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理。

省人民政府商務(wù)主管部門會同同級生態(tài)環(huán)境主管部門和海關(guān)對保稅檢測、保稅維修、保稅再制造業(yè)務(wù)進行監(jiān)督管理。

其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)進境環(huán)境安全準(zhǔn)入監(jiān)督管理工作。

第四條 禁止以任何方式進口固體廢物。禁止經(jīng)海南自由貿(mào)易港過境轉(zhuǎn)移危險廢物。

縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門、公安機關(guān)和海關(guān)、海警等部門應(yīng)當(dāng)加強執(zhí)法協(xié)作，強化固體廢物非法入境管控。

第五條 禁止境外的固體廢物進入海南自由貿(mào)易港傾倒、堆放、處置。

對已經(jīng)非法入境的固體廢物，由省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門依法向海關(guān)提出處理意見，海關(guān)依法處理。已經(jīng)造成環(huán)境污染的，由省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令進口者消除污染;造成生態(tài)環(huán)境損害的，依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

省人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門和海關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全無法確定責(zé)任人或者無法退運的固體廢物移交、處置工作機制，穩(wěn)妥做好固體廢物處置工作。

第六條 進境危險貨物應(yīng)當(dāng)滿足國家標(biāo)準(zhǔn)的強制性要求及行業(yè)性技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并符合有關(guān)國際公約、協(xié)議、備忘錄等規(guī)定內(nèi)容。

第七條 進口的再制造產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)為國務(wù)院商務(wù)等主管部門批準(zhǔn)的清單內(nèi)產(chǎn)品，并符合國家對同等新品的全部適用技術(shù)要求和再制造產(chǎn)品的有關(guān)規(guī)定。

省人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級市場監(jiān)督管理等主管部門和海關(guān)加強對再制造產(chǎn)品的進口和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，不得以再制造產(chǎn)品的名義進口固體廢物。

第八條 經(jīng)海南自由貿(mào)易港中轉(zhuǎn)貨物的貯存場地應(yīng)當(dāng)設(shè)立在符合環(huán)境安全管理要求的區(qū)域。在安全、環(huán)保方面存在較大風(fēng)險的貨物應(yīng)當(dāng)按照其種類和危險特性分區(qū)貯存管理。貯存過程中產(chǎn)生的待處理產(chǎn)品、不良產(chǎn)品、報廢產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)存放在專門的倉庫或者區(qū)域并設(shè)置標(biāo)識，不得與正常商品混合堆放，根據(jù)情況及時轉(zhuǎn)移并妥善處理處置。

從事轉(zhuǎn)口貿(mào)易的經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強對易腐爛變質(zhì)類農(nóng)產(chǎn)品貯存的日常巡查管理，發(fā)現(xiàn)因腐爛變質(zhì)造成環(huán)境污染時應(yīng)當(dāng)及時向海關(guān)報告并進行無害化處理。

第九條 禁止攜帶、運輸、寄遞法律法規(guī)禁止進境的物品進境。海關(guān)可以對進境人員攜帶、運輸、寄遞的物品進行檢查，發(fā)現(xiàn)存在重大環(huán)境安全風(fēng)險的，海關(guān)依法啟動風(fēng)險預(yù)警及快速反應(yīng)機制。

第十條 進境放射性物品應(yīng)當(dāng)使用專用的放射性物品運輸包裝容器。其托運人、承運人或者代理人應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)批準(zhǔn)和備案手續(xù)，在運輸中采取有效的輻射防護和安全保衛(wèi)措施，防止造成放射性污染。

省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強與海關(guān)協(xié)作配合，組織對海關(guān)發(fā)現(xiàn)并請求鑒定的可疑放射性物品進行鑒定，為海關(guān)應(yīng)急處置放射性污染物品提供技術(shù)支持。

第十一條 進境運輸工具負責(zé)人或者其代理人應(yīng)當(dāng)依法向海關(guān)如實申報該運輸工具及其載運貨物、人員的情況，運輸工具所載貨物不得含有國家禁止進境的貨物、物品。

運輸工具載運易散發(fā)有毒有害氣體、揮發(fā)性有機物廢氣、粉塵物質(zhì)等貨物進境的，應(yīng)當(dāng)采取封閉或者其他防護措施。

第十二條 進境船舶的結(jié)構(gòu)、配備的防污等設(shè)備和器材應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)船舶污染防治的規(guī)定以及我國締結(jié)或者參加的國際條約的要求。進境船舶應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定以及有關(guān)國際公約的要求，取得并持有相應(yīng)的防治海洋環(huán)境污染的證書、文書，在進行涉及船舶污染物、壓載水和沉積物排放及操作時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定監(jiān)測、監(jiān)控，如實記錄并保存。

進境船舶載運危險貨物或者污染危害性貨物的，應(yīng)當(dāng)事先向海事管理機構(gòu)申報，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進入港口。

第十三條 進境船舶排放船舶垃圾、生活污水、含油污水、含有毒有害物質(zhì)污水、廢氣等污染物、廢棄物以及壓載水、沉積物及其他有害物質(zhì)，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、我國締結(jié)或者參加的國際條約以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。對不符合排放要求以及依法禁止向海域排放的污染物，應(yīng)當(dāng)排入具備相應(yīng)接收能力的港口接收設(shè)施或者委托具備相應(yīng)接收能力的船舶污染物接收單位接收。

發(fā)現(xiàn)進境船舶及有關(guān)船舶作業(yè)活動可能對海洋造成污染的，船舶、碼頭、裝卸站應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，并就近向有關(guān)海事管理機構(gòu)報告。

第十四條 載運貨物進境的航空器應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的適航標(biāo)準(zhǔn)中的有關(guān)發(fā)動機排出物要求。

從事危險品貨物、含有危險品的郵件航空運輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)取得危險品航空運輸許可。

第十五條 企業(yè)開展保稅檢測、保稅維修、保稅再制造業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)制定切實可行的檢測、維修、再制造操作規(guī)范、安全規(guī)程和污染防治方案。

保稅區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同海關(guān)和當(dāng)?shù)厣虅?wù)等部門根據(jù)企業(yè)申請共同研究確定開展保稅檢測、保稅維修、保稅再制造業(yè)務(wù)的企業(yè)名單，并制訂監(jiān)督管理方案，防范“以廢充舊”非法進口固體廢物。監(jiān)督管理方案和企業(yè)名單應(yīng)當(dāng)報省人民政府商務(wù)、生態(tài)環(huán)境等主管部門和海關(guān)備案。

第十六條 進境貨物用于保稅檢測、保稅維修、保稅再制造的包裝應(yīng)當(dāng)完整無破損，不得夾帶國家禁止進境的有毒、有害、危險物質(zhì)。海關(guān)發(fā)現(xiàn)進境貨物疑似固體廢物的，可以委托專業(yè)機構(gòu)開展屬性鑒別，并根據(jù)鑒別結(jié)論依法管理。

第十七條 企業(yè)開展保稅檢測、保稅維修、保稅再制造業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法落實環(huán)境污染防治主體責(zé)任，確保廢氣、廢水、噪聲達標(biāo)排放，并按照有關(guān)規(guī)定建立固體廢物管理臺賬，申報所產(chǎn)生固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用和處置等信息。

企業(yè)開展保稅維修和保稅再制造業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施降低不可維修率，提高良品率和再制造率，將固體廢物產(chǎn)生量控制在合理水平。

第十八條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定將開展保稅檢測、保稅維修、保稅再制造業(yè)務(wù)的企業(yè)納入環(huán)保信用監(jiān)管。

縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強對開展保稅檢測、保稅維修、保稅再制造業(yè)務(wù)的企業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理，指導(dǎo)企業(yè)做好環(huán)境保護和污染防治等工作。

第十九條 保稅檢測、保稅維修、保稅再制造過程中產(chǎn)生或者替換下來的邊角料、舊件、壞件等，原則上應(yīng)當(dāng)復(fù)運出境。確實無法復(fù)運出境的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行銷毀處置，其中屬于固體廢物的，應(yīng)當(dāng)按照國內(nèi)固體廢物相關(guān)規(guī)定進行管理。

保稅檢測、保稅維修、保稅再制造過程中產(chǎn)生的非來自貨物本身的固體廢物，按照國內(nèi)固體廢物相關(guān)規(guī)定進行管理。

對暫時進境修理貨物(包括待修理貨物、已修理貨物、修理用料件、修理替換下的壞損零部件、修理產(chǎn)生的邊角料等)的監(jiān)管，參照保稅維修政策進行。

第二十條 省人民政府生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等主管部門和海關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)合理布局并加強檢驗、檢測、檢疫機構(gòu)建設(shè)，提升對進境貨物、物品及運輸工具的檢驗、檢測、檢疫能力和效率，促進通關(guān)便利。

鼓勵社會資本投入檢驗檢測行業(yè)，支持科研院所、大專院校、生產(chǎn)企業(yè)及其他社會組織開放共享檢驗檢測資源。

第二十一條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境、財政等主管部門應(yīng)當(dāng)從人員、資金、裝備等方面強化應(yīng)急保障，提升進境突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)能力，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作機制，維護進境環(huán)境安全。

進境貨物、物品及運輸工具造成突發(fā)環(huán)境事件的，縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和海關(guān)、海事等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)立即啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，組織對污染來源開展調(diào)查，采取有效措施及時控制、減輕、消除污染危害。

第二十二條 違反本規(guī)定的行為，依照固體廢物污染防治、水污染防治、大氣污染防治等有關(guān)法律法規(guī)進行處罰。

第二十三條 本規(guī)定自2025年1月1日起施行。