海南積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，用司法護(hù)航生態(tài)文明建設(shè)
?青山不負(fù)凌云志

日前，俯瞰位于儋州中和鎮(zhèn)的北門江，河道干凈，河水清澈。據(jù)悉，儋州近期在北門江水域開(kāi)展水浮蓮清理“百日大戰(zhàn)”攻堅(jiān)行動(dòng)，收效良好。海南日?qǐng)?bào)記者 陳元才 攝

海南日?qǐng)?bào)記者 周曉夢(mèng)

點(diǎn)海南的題，破生態(tài)之局。

“海南自由貿(mào)易港實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，創(chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制，建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。”《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》(以下簡(jiǎn)稱海南自由貿(mào)易港法)中如是提到。

踐行“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，映照著看海南生態(tài)問(wèn)題的豐富視角。

橫看成嶺側(cè)成峰，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)上一定要樹(shù)立起大局觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀、整體觀。海南自由貿(mào)易港法頒布以來(lái)，海南深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)海南自貿(mào)港建設(shè)的極端重要性，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好海南自由貿(mào)易港法中生態(tài)環(huán)境保護(hù)專章的相關(guān)要求，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，用司法護(hù)航生態(tài)文明建設(shè)。

觀全局：要跳出海南看

看海南生態(tài)問(wèn)題的視角之一，是“要跳出海南看”。

如何看?一處國(guó)家公園的建設(shè)，提供了切入點(diǎn)。去年，海南熱帶雨林國(guó)家公園正式躋身我國(guó)首批5個(gè)國(guó)家公園行列，國(guó)家林草局副局長(zhǎng)李春良從全國(guó)的維度上給出評(píng)價(jià)：“海南科學(xué)保護(hù)了島嶼型熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)以及海南長(zhǎng)臂猿等瀕危物種，可以說(shuō)海南熱帶雨林國(guó)家公園是中國(guó)國(guó)家公園建設(shè)的一個(gè)生動(dòng)范例。”

跳出海南看，是看通盤，觀全局。保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，是站在國(guó)家的、全局的角度考慮自身發(fā)展定位，把生態(tài)環(huán)境放在國(guó)家戰(zhàn)略的大格局中去掂量，也是海南守好“飯碗”的現(xiàn)實(shí)所需。

并且，生態(tài)環(huán)境在海南自由貿(mào)易港建設(shè)中具有基礎(chǔ)性地位。沒(méi)有好的生態(tài)環(huán)境，就沒(méi)有自貿(mào)港，建設(shè)生態(tài)環(huán)境世界一流的自由貿(mào)易港、打造美麗中國(guó)靚麗名片是海南肩負(fù)的特殊使命。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為專章寫入海南自由貿(mào)易港法中，足以證明生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)海南自貿(mào)港建設(shè)的重要性。保護(hù)得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境，是海南各級(jí)干部必須了然于胸的“國(guó)之大者”。大，體現(xiàn)在大視野、大擔(dān)當(dāng)、大作為——

當(dāng)前，我省建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，持續(xù)推動(dòng)熱帶雨林國(guó)家公園、清潔能源島和清潔能源汽車、““禁塑”、裝配式建筑、“六水共治”等標(biāo)志性工程實(shí)施。

根據(jù)我省出臺(tái)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施意見(jiàn)，全省共劃定環(huán)境管控單元871個(gè)，分為優(yōu)先保護(hù)單元、重點(diǎn)管控單元和一般管控單元三類，實(shí)施分區(qū)管控。

去年10月，《海南省生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單(2021年版)》發(fā)布，明確實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全面禁止高能耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)和低端制造業(yè)發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入嚴(yán)設(shè)“門檻”。

國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)省級(jí)統(tǒng)籌展現(xiàn)新作為。我省優(yōu)化省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組架構(gòu)，圍繞碳達(dá)峰、碳中和等生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)立9個(gè)專項(xiàng)組，加強(qiáng)各重點(diǎn)領(lǐng)域的頂層設(shè)計(jì)、部門協(xié)同和制度創(chuàng)新，年度推動(dòng)出臺(tái)各類重要規(guī)劃、方案、辦法、標(biāo)準(zhǔn)等制度文件60余項(xiàng)，總結(jié)形成制度創(chuàng)新成果案例10個(gè)……

觀縱深：為子孫后代去做

深山里，有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新文章，也蘊(yùn)含著過(guò)去與未來(lái)選擇的眼光。過(guò)去，在五指山水滿鄉(xiāng)毛納村，這個(gè)深山黎族村寨山地多、耕地少，餓肚子是辛酸記憶。

色彩斑斕的山野，風(fēng)景舊曾諳，如今卻一切都在改變：深山里的茶越來(lái)越有名氣，林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)并不遙遠(yuǎn)，生態(tài)旅游快速“升溫”，還有大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)……毛納村今昔最大的不同，在于其走上了一條綠色轉(zhuǎn)變之路，用另一種方式續(xù)寫祖輩“靠山吃山，靠水吃水”的篇章。

看綠色發(fā)展實(shí)踐，考驗(yàn)的正是歷史與未來(lái)縱深的視角。當(dāng)前，我們正處于發(fā)展模式歷史選擇的路口：從世界的橫軸上看，綠色低碳可持續(xù)發(fā)展是全球大勢(shì);從歷史的縱軸上看，綠色發(fā)展作為一個(gè)發(fā)展大方向，不可阻擋。

并且，生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和中華民族永續(xù)發(fā)展，必須緊盯不放，抓緊、緊抓。

回望海南的“綠色進(jìn)程”，歷史同樣在累積厚度。1998年，海南在全國(guó)第一個(gè)提出建設(shè)生態(tài)省。在提出建設(shè)“生態(tài)省”9年后，2007年，省第五次黨代會(huì)明確實(shí)施“生態(tài)立省”戰(zhàn)略。在那個(gè)“生態(tài)建設(shè)”還是新名詞的年代，綠色種子已扎根瓊州大地。

生態(tài)文明建設(shè)并不是把多少真金白銀捧在手里，而是為歷史、為子孫后代去久久為功。

海南自由貿(mào)易港法為生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)專章，必將在海南生態(tài)文明建設(shè)歷史大事記上烙印上一個(gè)深刻的刻度——這不是為一時(shí)一事，而是著眼于歷史的遠(yuǎn)見(jiàn)格局，著眼于經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)。

在海南，雨林桫欏，億萬(wàn)年來(lái)見(jiàn)證氣候變化;大江大河，跨山入海流淌奔騰;海南長(zhǎng)臂猿“家族”，訴說(shuō)物種之間緊密相依的故事。

山河為證，歲月為鑒。像生態(tài)環(huán)境保護(hù)這樣打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)之事，需要埋頭苦干、久久為功。從這一維度出發(fā)，對(duì)時(shí)間進(jìn)行理解，那就不是以日、月為計(jì)，而是以年、十年為計(jì)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)就是為民造福的百年大計(jì)。

路子對(duì)了，就要堅(jiān)定走下去。站在“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn)上，海南以縱深眼光，保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力。一年多來(lái)，一系列密集制定、修訂的生態(tài)領(lǐng)域法律法規(guī)，和不斷完善的制度措施，將海南生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入了制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道——

2021年，我省生態(tài)環(huán)境部門完成《海南省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》《海南省南渡江生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》兩項(xiàng)立法修訂任務(wù)。

同時(shí)，我省積極謀劃海南自由貿(mào)易港法配套立法，將《海南自由貿(mào)易港生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核評(píng)價(jià)和問(wèn)責(zé)規(guī)定》《海南省土壤污染防治規(guī)定》《海南省固體廢物污染防治若干規(guī)定》《海南自由貿(mào)易港生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)規(guī)定》《海南省三線一單生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控規(guī)定》5項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)配套法規(guī)列入2022～2025年立法規(guī)劃項(xiàng)目。其中，《海南自由貿(mào)易港生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核評(píng)價(jià)和問(wèn)責(zé)規(guī)定》將于今年9月出臺(tái)，目前正在按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。

觀思辨：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)可二者得兼

一片人工補(bǔ)植的紅樹(shù)林，讓海口市三江農(nóng)場(chǎng)成為了“賣碳翁”。今年5月31日，海南首個(gè)藍(lán)碳生態(tài)產(chǎn)品交易完成簽約，交易碳匯量3000余噸，交易額30余萬(wàn)元。

交易的藍(lán)碳生態(tài)產(chǎn)品，來(lái)自上述農(nóng)場(chǎng)的紅樹(shù)林修復(fù)項(xiàng)目，由海南東寨港國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局組織實(shí)施。根據(jù)科學(xué)測(cè)算，該項(xiàng)目在未來(lái)40年可產(chǎn)生9萬(wàn)余噸碳匯量。

家門口的綠水青山里，蘊(yùn)藏著一座座寶庫(kù)。海南自由貿(mào)易港法提到，海南自由貿(mào)易港推進(jìn)建立政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，鼓勵(lì)利用市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

在積極推動(dòng)“兩山”轉(zhuǎn)化上，我省將探索推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算結(jié)果進(jìn)決策、進(jìn)規(guī)劃、進(jìn)考核、進(jìn)項(xiàng)目，形成應(yīng)用范例;分區(qū)域、分領(lǐng)域、分行業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)示范和探索實(shí)踐，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，發(fā)展熱帶雨林生態(tài)旅游與林下經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌實(shí)施流域補(bǔ)償和環(huán)境治理，培育生態(tài)產(chǎn)品公用品牌，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，不是非此即彼的單項(xiàng)選擇題，處理好二者之間關(guān)系，需要辯證系統(tǒng)的視角。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成敗，歸根結(jié)底取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。樹(shù)立生態(tài)文明發(fā)展理念，不能為了一時(shí)的GDP、財(cái)政收入的增長(zhǎng)，就不顧自然規(guī)律硬干蠻干，把環(huán)境搞壞了，就得不償失。

“取消12個(gè)市縣地區(qū)生產(chǎn)總值考核”“堅(jiān)持戰(zhàn)略留白，集約節(jié)約利用土地，在沒(méi)想好之前，不急于開(kāi)發(fā)，要舍得把好的資源留給子孫后代”“把資源稟賦變成發(fā)展優(yōu)勢(shì)，讓青山綠水的守護(hù)者得到更多實(shí)惠”……省第八次黨代會(huì)報(bào)告如是指出。

守住青山，能換來(lái)“金山”。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。

河水變清了，“禿頭”礦山復(fù)綠了，群眾可去的休閑綠地變多了……不斷增加的生態(tài)產(chǎn)品供給和良好的生態(tài)資源，為百姓生活“幸福賬單”增添越來(lái)越多的獲得感。

青山不老，綠水長(zhǎng)流。我們要把一個(gè)山青水綠、天藍(lán)海碧的自由貿(mào)易港傳給子孫后代。

(海南日?qǐng)?bào)海口6月9日訊)