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實施貨物貿(mào)易“零關稅”、服務貿(mào)易“既準入又準營”，海南貿(mào)易自由便利漸成形
東風勁吹百業(yè)興

在海口港集裝箱碼頭，裝載集裝箱的貨輪正在靠岸，碼頭一片繁忙景象。 海南日報記者 袁琛 攝

海南日報記者 陳雪怡

1個月的時間，海南自由貿(mào)易港，變化幾何?

2022年2月14日，海南自由貿(mào)易港自用生產(chǎn)設備“零關稅”政策升級;1個月后，3月14日，一批進口大型游樂設施在海口海關順利通關放行，政策升級后“首票”落地。

2021年8月26日，《海南自由貿(mào)易港跨境服務貿(mào)易特別管理措施(負面清單)(2021年版)》實施;1個月后，9月24日，香港律師丘煥法經(jīng)海南省司法廳備案發(fā)證，成為落戶海南律師事務所的第一位香港法律顧問，海南跨境服務貿(mào)易實現(xiàn)開放新突破。

貨物貿(mào)易“零關稅”、服務貿(mào)易“既準入又準營”……“在依法有效監(jiān)管基礎上，建立自由進出、安全便利的貨物貿(mào)易管理制度，優(yōu)化服務貿(mào)易管理措施，實現(xiàn)貿(mào)易自由化便利化。”這是《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》對貿(mào)易自由便利的要求，也是海南正在全力打造的示范和亮點。

“有形”

貨物貿(mào)易“零關稅”

3月14日，名為“太空星云”的進口大型游樂設施在海口海關順利通關放行，涉及貨值630.7萬元。

“幸運趕上政策升級，稅收優(yōu)惠實實在在，建設成本大大降低。”享惠企業(yè)、陜旅(三亞)旅游投資有限公司副總經(jīng)理武志學第一時間作出評價。

經(jīng)濟活動中存在“有形的手”和“無形的手”，貿(mào)易往來也分“有形”和“無形”，即貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易。對貨物貿(mào)易，海南自貿(mào)港實行以“零關稅”為基本特征的自由化便利化制度安排。

海南自貿(mào)港建設兩年來，原輔料、交通工具及游艇、自用生產(chǎn)設備等“零關稅”政策三張清單相繼落地實施，據(jù)海口海關統(tǒng)計，截至2022年4月底，“零關稅”政策項下進口貨值達92.7億元。

在“零關稅”政策組合發(fā)力下，海南貨物貿(mào)易更加“有形”：2021年，海南貨物貿(mào)易進出口總值1476.8億元，比2020年增長57.7%，增速較全國快36.3個百分點，居全國第三位。

能不能在“有形”上更進一步?海南自由貿(mào)易港法指出明路：海南自由貿(mào)易港實行通關便利化政策，簡化貨物流轉流程和手續(xù)。

于是，海南在提高進出境物流效率上“做文章”，聚焦省內重點物流口岸，海口海關引入“先期機檢”等智能監(jiān)管手段實施“順勢監(jiān)管”，包括支持海口美蘭機場口岸試點應用“單一窗口”航空物流平臺，在洋浦保稅港區(qū)實施“先入?yún)^(qū)，后檢測”制度，將貨物入?yún)^(qū)時間縮短至1天以內，這些改革舉措都有力壓縮了口岸通關時間。

多點發(fā)力，也讓海南貿(mào)易自由便利的示范作用進一步顯現(xiàn)：今年前4個月，海南貨物貿(mào)易進出口總值598.4億元，較去年同期增長68.8%，增速快于全國60.9個百分點，穩(wěn)居全國首位。

“無形”

服務貿(mào)易“既準入又準營”

釣魚不稀奇，你釣過蝦嗎?

在海口，一家名為“海角一號”的釣蝦館，自今年3月19日開業(yè)以來，便吸引了不少市民游客打卡。

這家釣蝦館落地海南，源于一份文件的出臺。3月16日，國務院臺辦、商務部、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)《關于做好臺灣居民在服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點地區(qū)申請設立個體工商戶工作的通知》，將開放地域進一步擴大，包含了海南在內的27個服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點地區(qū)。

三天后，由在瓊臺商黃世彰經(jīng)營的海角一號釣蝦館開業(yè)，系創(chuàng)業(yè)新政實施后，臺胞個體工商戶在瓊投資的首個項目。

“目前計劃年內再開一家店。”黃世彰最近忙著在海南“加碼”投資，“因為海南自貿(mào)港市場前景廣闊。”

市場前景廣闊，源于海南對服務貿(mào)易實行以“既準入又準營”為基本特征的自由化便利化政策舉措。

如何理解?海南自由貿(mào)易港法予以“解釋”：海南自由貿(mào)易港對跨境服務貿(mào)易實行負面清單管理制度，并實施相配套的資金支付和轉移制度。

對此，海南推動全國首張跨境服務貿(mào)易清單和最短外商投資準入負面清單落地實施。同時，海南自由貿(mào)易港法公布實施以來，放寬市場準入特別措施、貿(mào)易自由化便利化若干措施、金融改革開放意見等150多項政策相繼落地。

服務具有無形的特征，海南服務業(yè)的開放新突破卻可以用數(shù)據(jù)“具象化”。

2021年，實現(xiàn)服務進出口287.79億元，同比增長55.54%，遠超全國16.01%的整體增速。多業(yè)并進態(tài)勢明顯，海運服務增長1.21倍，專業(yè)咨詢服務增長1.19倍，計算機服務增長2.64倍。服務貿(mào)易結構持續(xù)優(yōu)化，全年知識密集型服務進出口172.32億元，同比增長81.66%，貿(mào)易量占跨境服務貿(mào)易總額的59.88%，較2018年提升8.61個百分點。

“隱形”

依法有效監(jiān)管

首家——作為首家享受加工增值內銷免征關稅政策的企業(yè)，海南澳斯卡國際糧油有限公司董事長張慧算了筆賬：“這個政策為我們節(jié)約了大約50%的稅。”

還是首家——近期，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)天基隆智控(海南)有限公司廠房內，技術人員正在有條不紊地安裝專業(yè)設備。在加工增值內銷免征關稅政策從洋浦保稅港區(qū)擴大到洋浦全區(qū)后，這家智能閥門生產(chǎn)公司有望成為第一家享受政策擴區(qū)紅利的企業(yè)。

這是做好自貿(mào)港全島封關運作壓力測試的具體實踐。

2021年12月1日起，洋浦保稅港區(qū)先行先試的“一線放開、二線管住”進出口管理制度擴大到海口綜合保稅區(qū)、海口空港綜合保稅區(qū)試點。

擴點擴區(qū)，“放得開”的前提是“管得住”。

依法有效監(jiān)管，需要做到“各類市場主體在海南自由貿(mào)易港內依法自由開展貨物貿(mào)易以及相關活動，海關實施低干預、高效能的監(jiān)管。”海南自由貿(mào)易港法進一步明確。

——企業(yè)只需上傳原始憑證，系統(tǒng)自動生成報關單證，并自動提交申報，這樣的省時省力，如今可以在海南國際貿(mào)易“單一窗口”空港口岸物流服務系統(tǒng)“智慧關務”功能模塊上實現(xiàn)。

——“高級認證企業(yè)+ERP聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”模式，把原來傳統(tǒng)的海關有形賬冊，變?yōu)闊o形賬冊，讓企業(yè)無感通關，這樣的高效便捷，正在洋浦保稅港區(qū)積極探索。

智能化、無紙化，讓監(jiān)管“隱形”，同時實現(xiàn)低干預、高效能，推動海南跨境貿(mào)易便利化水平不斷提升。2022年1月至4月，海南口岸進、出口整體通關時間分別為38.24小時、1.08小時，分別優(yōu)于全國平均水平43.54小時和1.45小時。

貨物貿(mào)易“零關稅”、服務貿(mào)易“既準入又準營”，加上低干預、高效能的監(jiān)管，“有形”“無形”“隱形”終將凝成海南自貿(mào)港的貿(mào)易自由便利“新形態(tài)”。

(海南日報海口6月9日訊)