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我省優化財政資金和政策“雙供給”，今年已安排銜接資金41.9億元助力鄉村振興
守牢不發生規模性返貧底線

海南日報海口8月6日訊(記者 梁振君 通訊員 肖真華)省財政廳8月6日提供的信息顯示，我省嚴格落實鞏固拓展脫貧攻堅成果暨“四個不摘”政策要求，優化財政資金和政策“雙供給”，助力守牢不發生規模性返貧底線。自2022年4月份起實行銜接資金(原財政專項扶貧資金)每半月通報約談制度以來，截至今年7月底，全省(含市縣)共安排銜接資金41.9億元，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果和實現全面鄉村振興取得新成效。

突出“一個加強”。省財政克服財政收支矛盾突出困難，多方籌措資金，全力加強資金投入保障。2022年安排銜接資金34.7億元，同比增加1.1億元，增長3.2%，在保持過渡期財政支持政策總體穩定的基礎上，進一步加大投入力度。同時，支持5個脫貧縣按照“按需而整”“應整盡整”的原則，開展涉農資金整合試點，構建“多個渠道引水、一個龍頭放水”的鞏固拓展脫貧攻堅成果投入機制。2022年，5個脫貧縣計劃整合涉農資金12.4億元，確保整合資金規模與鞏固脫貧成果任務相適應。

堅持“三個優先”。針對過渡期面臨的新情況、新要求，省財政廳印發《關于加強銜接推進鄉村振興補助資金使用管理的實施意見》，進一步細化銜接資金支持政策，合理把控輕重緩急，聚焦瞄準“靶心”“焦點”，確保銜接資金精準投入、精準使用。一是優先支持產業發展。明確年度中央、省和市縣三級銜接資金用于產業發展項目的比例不低于50%并逐年穩步提高，更多依靠發展來鞏固拓展脫貧攻堅成果。截至目前，三級銜接資金用于產業發展的規模為24億元，占比57.3%。二是優先支持監測對象和脫貧戶增收。要求產業項目應通過方案、協議等形式，明確土地流轉、就業務工、帶動生產、幫助產銷對接、資產入股、收益分紅等利益聯結機制，嚴格落實產業項目聯農帶農富農政策要求，避免簡單入股分紅，確保群眾充分受益，并向監測對象和脫貧戶傾斜，不斷縮小不同人群發展差距。三是優先支持脫貧地區發展。將省級鄉村振興重點幫扶縣擺在鞏固拓展脫貧攻堅成果的突出位置，在資金安排上向鞏固脫貧成果任務重的5個脫貧縣傾斜;確保納入涉農資金整合試點的22項資金安排給5個脫貧縣的資金總體增幅不低于每項資金的平均增幅，或確保當年安排給5個脫貧縣的資金縣均投入規模不低于其他縣的縣均投入規模;要求市縣統籌安排不低于70%的中央銜接資金和不低于50%的省級銜接資金支持脫貧村發展。

做好“四個全面”。銜接資金規模大，涉及面廣，事關廣大農民群眾切身利益。省財政始終將銜接資金監管擺在財政工作的突出位置，從嚴從實強化監管，確保資金使用安全、高效。一是全面落實直達資金管理要求，根據財政部統一安排，從2022年開始將銜接資金納入中央直達資金管理，在資金分配、使用等方面實時動態監控。二是全面落實公告公示制度，及時公開銜接資金的分配結果和項目情況，設立投訴舉報平臺，主動接受社會監督。三是全面加強資金監管，自2022年4月份起實行銜接資金每半月通報約談制度，壓實市縣(單位)支出主體責任。截至7月31日，共通報8期銜接資金支出進度情況，約談排名靠后且未達到進度目標要求的市縣財政局主要負責人7人次;全省(含市縣)共安排銜接資金41.9億元，支出29.8億元，支出進度71.1%，高出序時進度(58.3%)約12.8個百分點。同時，定期開展銜接資金監督檢查，加強與財政部海南監管局的聯動監管，延長監管鏈條，提高監管成效。四是全面強化績效管理，做到項目入庫有績效、指標下達有績效、績效執行有監控、績效完成有評價、評價結果有運用，真正做到“資金必問效、無效必問責”。在國家2021年銜接資金績效考核中，我省被評為“優秀”，獲得中央財政獎勵資金3.3億元。