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總書記囑托

要扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。著眼全方位實(shí)施自由貿(mào)易港政策制度體系，統(tǒng)籌安排好開放進(jìn)度和節(jié)奏。聚焦實(shí)現(xiàn)貿(mào)易、投資、跨境資金流動(dòng)、人員進(jìn)出、運(yùn)輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)，對(duì)標(biāo)國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，大力推進(jìn)制度型開放，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。做實(shí)做優(yōu)各類開放平臺(tái)，加強(qiáng)同共建“一帶一路”國家和地區(qū)自由貿(mào)易園區(qū)的交流合作和功能對(duì)接。加強(qiáng)同粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，深化同長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角等區(qū)域的合作。加緊推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地，精心做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保封關(guān)運(yùn)作平穩(wěn)有序。

海南加緊推進(jìn)自貿(mào)港核心政策落地，確保封關(guān)運(yùn)作平穩(wěn)有序
改革發(fā)展立潮頭

一月初，航拍海口新海港和南港“二線口岸”(貨運(yùn))集中查驗(yàn)場所建設(shè)項(xiàng)目。海南日報(bào)全媒體記者 張茂 攝

海南日報(bào)全媒體記者 李夢瑤 劉曉惠

瓊島三月，春潮涌動(dòng)，萬象更新。

往北，海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作重點(diǎn)項(xiàng)目——海口南港“二線口岸”普鐵旅客查驗(yàn)設(shè)施建設(shè)工程完工，新建的站房樓頂掛上新門頭，“南港站”紅色招牌十分醒目。

向西，海南國際船舶登記管理局順利完成海南中豪海洋航天科技有限公司所屬船舶“風(fēng)海達(dá)”輪船舶登記手續(xù)。至此，“中國洋浦港”籍登記在冊船舶數(shù)量突破52艘。

放眼全域，海南自貿(mào)港正“拔節(jié)生長”。

2025年，是海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作、擴(kuò)大開放之年。以習(xí)近平總書記在聽取海南省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)的重要講話精神為指引，今日的海南，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加緊推進(jìn)自貿(mào)港核心政策落地，精心做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，正全力確保封關(guān)運(yùn)作平穩(wěn)有序、萬無一失、首戰(zhàn)必勝。

政策落地見效

搶占發(fā)展先機(jī)

1月22日，隨著報(bào)關(guān)單繳稅放行，海南京潤珍珠科技股份有限公司生產(chǎn)的首批進(jìn)口珍珠加工產(chǎn)品順利發(fā)往內(nèi)地市場。

這是海南自貿(mào)港加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策下首票珍珠加工增值業(yè)務(wù)，貨值8.36萬元，企業(yè)享受減免關(guān)稅約1.76萬元。“政策紅利的釋放，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們的發(fā)展信心。”該公司業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人說。

不止于“首票”的突破性進(jìn)展，還有由“點(diǎn)”到“面”的集聚成勢。

“在洋浦保稅港區(qū)積累先行先試經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，我們逐步擴(kuò)大該項(xiàng)政策的應(yīng)用場景和適用范圍，2024年進(jìn)一步擴(kuò)大到海南島全島。”省商務(wù)廳副廳長、新聞發(fā)言人余翔介紹，截至2月中旬，海南共有113家企業(yè)獲批加工增值試點(diǎn)，內(nèi)銷貨值超70億元。

由“1”到“113”的突破，是海南自貿(mào)港加緊推進(jìn)核心政策落地的縮影。

“零關(guān)稅”進(jìn)口藥械政策落地一個(gè)月，博鰲超級(jí)醫(yī)院累計(jì)開展44臺(tái)使用免稅進(jìn)口耗材的手術(shù)，為患者節(jié)省近180萬元就醫(yī)成本;免簽政策實(shí)現(xiàn)升級(jí)“三連跳”，2024年海南接待入境游客量突破100萬人次……

從“先行先試”到“多點(diǎn)開花”，再到擴(kuò)容擴(kuò)圍、滾動(dòng)升級(jí)，近年來，海南推動(dòng)一批自貿(mào)港關(guān)鍵核心政策落地見效，以“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”和“五自由便利一安全有序流動(dòng)”為主框架的自貿(mào)港政策制度體系逐步構(gòu)建，政策紅利加速變?yōu)榘l(fā)展先機(jī)。

如何進(jìn)一步釋放自貿(mào)港政策紅利?這一話題也成為出席全國兩會(huì)的我省代表委員們的關(guān)注重點(diǎn)。

“比如，海南要盡快推動(dòng)海南自貿(mào)港免稅消費(fèi)業(yè)態(tài)優(yōu)化升級(jí)，支持海南分階段打造成免稅購物消費(fèi)島，加快建成國際旅游消費(fèi)中心。”全國政協(xié)委員、海南省發(fā)展控股有限公司總經(jīng)理李國紅表示。

緊盯封關(guān)運(yùn)作

確保首戰(zhàn)必勝

2月28日，服務(wù)海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作及西部陸海新通道建設(shè)的一項(xiàng)關(guān)鍵工程——洋浦區(qū)域國際集裝箱樞紐港擴(kuò)建工程(一階段)一期工程通過交工驗(yàn)收，標(biāo)志著項(xiàng)目完成施工建設(shè)，正式進(jìn)入投產(chǎn)籌備階段。

梳理幾個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，會(huì)發(fā)現(xiàn)該工程建設(shè)“進(jìn)度條”的刷新速度不可謂不快：2024年5月6日，該工程進(jìn)入主碼頭主體和疏浚施工;2024年10月21日，全面進(jìn)入碼頭主體結(jié)構(gòu)施工;2025年1月2日，700米碼頭主體結(jié)構(gòu)全部完工……

從一隅窺全局，海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作各項(xiàng)準(zhǔn)備工作向縱深推進(jìn)，“沖鋒號(hào)”持續(xù)吹響。

——按下項(xiàng)目建設(shè)“快進(jìn)鍵”，打牢封關(guān)硬基礎(chǔ)。海口南港“二線口岸”普鐵旅客查驗(yàn)設(shè)施完工，三亞封關(guān)運(yùn)作7個(gè)項(xiàng)目全部竣工，海口海關(guān)智慧監(jiān)管業(yè)務(wù)技術(shù)用房等4個(gè)封關(guān)運(yùn)作重點(diǎn)項(xiàng)目全面竣工驗(yàn)收并啟用……錨定封關(guān)運(yùn)作目標(biāo)，封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備取得關(guān)鍵進(jìn)展。

——跑出對(duì)外開放“加速度”，培育封關(guān)軟實(shí)力。推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，航空器、船舶暫時(shí)出境復(fù)運(yùn)進(jìn)入海南自貿(mào)港免關(guān)稅等30余項(xiàng)措施落地實(shí)施，海南自貿(mào)港多功能自由貿(mào)易賬戶(EF賬戶)上線運(yùn)行……對(duì)標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，海南實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略。

——繃緊風(fēng)險(xiǎn)防控“安全弦”，扭住最關(guān)鍵變量。離島免稅“套代購”走私打擊治理由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變，64個(gè)反走私綜合執(zhí)法站強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)運(yùn)轉(zhuǎn)……海南壓茬推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)重大風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)，全島閉環(huán)的反走私防線持續(xù)筑牢。

一項(xiàng)一項(xiàng)有序落地，一件一件干好干成。以“三張清單”為抓手，如今，海南舉全省之力推進(jìn)封關(guān)運(yùn)作“一號(hào)工程”，硬件項(xiàng)目全部竣工，政策制度體系逐步健全，測試演練壓茬推進(jìn)，風(fēng)險(xiǎn)防控有力有效，正全力打好封關(guān)運(yùn)作各項(xiàng)準(zhǔn)備工作收官戰(zhàn)。

強(qiáng)化集成創(chuàng)新

改革協(xié)同高效

海南自貿(mào)港建設(shè)成色幾何?企業(yè)群眾的“獲得感”，是最重要的一把尺。

不必再找經(jīng)辦人，也不必四處開證明，只需在“海南e登記”平臺(tái)上填報(bào)申請表單，并持有效身份證件進(jìn)行身份認(rèn)證、電子簽名，即可在線辦理企業(yè)登記注冊業(yè)務(wù)——這是來自中國香港的投資者詹偲塬前不久在海南的一次辦事體驗(yàn)，“感覺特別便利”。

詹偲塬的“獲得感”，得益于外資企業(yè)登記“五位一體”改革的落地。

包括外資企業(yè)登記“五位一體”改革在內(nèi)，2月19日，海南按照問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，共梳理發(fā)布6項(xiàng)具有典型性和代表性的制度集成創(chuàng)新案例，這也是海南自貿(mào)港第十九批制度集成創(chuàng)新案例。

創(chuàng)新成果密集“上新”，傳遞鮮明導(dǎo)向：以創(chuàng)新之鑰，解發(fā)展之鎖。

建設(shè)海南自貿(mào)港是一項(xiàng)全新的探索，沒有先例可循。換言之，今天的海南比歷史上任何時(shí)期，都更需要解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新。怎么闖?梳理一批批改革創(chuàng)新成果，不難發(fā)現(xiàn)，海南始終把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，哪里問題突出，改革就指向哪里。

近年來，全省各級(jí)各有關(guān)部門緊緊圍繞落實(shí)封關(guān)運(yùn)作任務(wù)、項(xiàng)目、壓力測試“三張清單”，圍繞服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，深化制度集成創(chuàng)新，形成系列改革創(chuàng)新成果，有效提升企業(yè)和群眾獲得感。

今年，決勝封關(guān)運(yùn)作，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有，對(duì)制度集成創(chuàng)新工作提出了新的更高要求。全國人大代表，海南省發(fā)展控股有限公司黨委書記、董事長周軍平建議，在防范金融風(fēng)險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、反走私等方面探索形成更多制度創(chuàng)新，助力海南打造制度型開放新高地。

“我們將堅(jiān)持解放思想、開拓創(chuàng)新，不斷推出更多具有全國示范力、影響力和自貿(mào)港辨識(shí)度的改革創(chuàng)新成果，讓改革創(chuàng)新在海南自貿(mào)港蔚然成風(fēng)，助力封關(guān)運(yùn)作首戰(zhàn)必勝。”省委副秘書長，省委深改辦(自貿(mào)港工委辦)常務(wù)副主任關(guān)繼榮表示。

(海南日報(bào)海口3月3日訊)