我省優(yōu)化財(cái)政資金和政策“雙供給”，今年已安排銜接資金41.9億元助力鄉(xiāng)村振興
守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線

海南日?qǐng)?bào)海口8月6日訊(記者 梁振君 通訊員 肖真華)省財(cái)政廳8月6日提供的信息顯示，我省嚴(yán)格落實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果暨“四個(gè)不摘”政策要求，優(yōu)化財(cái)政資金和政策“雙供給”，助力守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。自2022年4月份起實(shí)行銜接資金(原財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金)每半月通報(bào)約談制度以來，截至今年7月底，全省(含市縣)共安排銜接資金41.9億元，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和實(shí)現(xiàn)全面鄉(xiāng)村振興取得新成效。

突出“一個(gè)加強(qiáng)”。省財(cái)政克服財(cái)政收支矛盾突出困難，多方籌措資金，全力加強(qiáng)資金投入保障。2022年安排銜接資金34.7億元，同比增加1.1億元，增長(zhǎng)3.2%，在保持過渡期財(cái)政支持政策總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大投入力度。同時(shí)，支持5個(gè)脫貧縣按照“按需而整”“應(yīng)整盡整”的原則，開展涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)，構(gòu)建“多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水”的鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果投入機(jī)制。2022年，5個(gè)脫貧縣計(jì)劃整合涉農(nóng)資金12.4億元，確保整合資金規(guī)模與鞏固脫貧成果任務(wù)相適應(yīng)。

堅(jiān)持“三個(gè)優(yōu)先”。針對(duì)過渡期面臨的新情況、新要求，省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用管理的實(shí)施意見》，進(jìn)一步細(xì)化銜接資金支持政策，合理把控輕重緩急，聚焦瞄準(zhǔn)“靶心”“焦點(diǎn)”，確保銜接資金精準(zhǔn)投入、精準(zhǔn)使用。一是優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。明確年度中央、省和市縣三級(jí)銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的比例不低于50%并逐年穩(wěn)步提高，更多依靠發(fā)展來鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。截至目前，三級(jí)銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模為24億元，占比57.3%。二是優(yōu)先支持監(jiān)測(cè)對(duì)象和脫貧戶增收。要求產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)通過方案、協(xié)議等形式，明確土地流轉(zhuǎn)、就業(yè)務(wù)工、帶動(dòng)生產(chǎn)、幫助產(chǎn)銷對(duì)接、資產(chǎn)入股、收益分紅等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)政策要求，避免簡(jiǎn)單入股分紅，確保群眾充分受益，并向監(jiān)測(cè)對(duì)象和脫貧戶傾斜，不斷縮小不同人群發(fā)展差距。三是優(yōu)先支持脫貧地區(qū)發(fā)展。將省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣擺在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的突出位置，在資金安排上向鞏固脫貧成果任務(wù)重的5個(gè)脫貧縣傾斜;確保納入涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)的22項(xiàng)資金安排給5個(gè)脫貧縣的資金總體增幅不低于每項(xiàng)資金的平均增幅，或確保當(dāng)年安排給5個(gè)脫貧縣的資金縣均投入規(guī)模不低于其他縣的縣均投入規(guī)模;要求市縣統(tǒng)籌安排不低于70%的中央銜接資金和不低于50%的省級(jí)銜接資金支持脫貧村發(fā)展。

做好“四個(gè)全面”。銜接資金規(guī)模大，涉及面廣，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾切身利益。省財(cái)政始終將銜接資金監(jiān)管擺在財(cái)政工作的突出位置，從嚴(yán)從實(shí)強(qiáng)化監(jiān)管，確保資金使用安全、高效。一是全面落實(shí)直達(dá)資金管理要求，根據(jù)財(cái)政部統(tǒng)一安排，從2022年開始將銜接資金納入中央直達(dá)資金管理，在資金分配、使用等方面實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。二是全面落實(shí)公告公示制度，及時(shí)公開銜接資金的分配結(jié)果和項(xiàng)目情況，設(shè)立投訴舉報(bào)平臺(tái)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。三是全面加強(qiáng)資金監(jiān)管，自2022年4月份起實(shí)行銜接資金每半月通報(bào)約談制度，壓實(shí)市縣(單位)支出主體責(zé)任。截至7月31日，共通報(bào)8期銜接資金支出進(jìn)度情況，約談排名靠后且未達(dá)到進(jìn)度目標(biāo)要求的市縣財(cái)政局主要負(fù)責(zé)人7人次;全省(含市縣)共安排銜接資金41.9億元，支出29.8億元，支出進(jìn)度71.1%，高出序時(shí)進(jìn)度(58.3%)約12.8個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，定期開展銜接資金監(jiān)督檢查，加強(qiáng)與財(cái)政部海南監(jiān)管局的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，延長(zhǎng)監(jiān)管鏈條，提高監(jiān)管成效。四是全面強(qiáng)化績(jī)效管理，做到項(xiàng)目入庫(kù)有績(jī)效、指標(biāo)下達(dá)有績(jī)效、績(jī)效執(zhí)行有監(jiān)控、績(jī)效完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有運(yùn)用，真正做到“資金必問效、無效必問責(zé)”。在國(guó)家2021年銜接資金績(jī)效考核中，我省被評(píng)為“優(yōu)秀”，獲得中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金3.3億元。