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今年1月至10月，全省新收涉企行政復(fù)議案件592件，受理504件、審結(jié)402件、糾錯(cuò)35件，為企業(yè)依法挽回經(jīng)濟(jì)損失7179.61萬(wàn)元，依法維護(hù)了企業(yè)合法權(quán)益，有效推動(dòng)了法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，既是黨中央賦予海南的重大使命，也是推動(dòng)海南高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。2024年新修訂的《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》實(shí)施以來(lái)，全省各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)立足“5個(gè)方面18項(xiàng)舉措”，暢通涉企行政復(fù)議綠色通道，實(shí)施涉企行政復(fù)議案件容缺受理、快速辦理，堅(jiān)決糾正“小過(guò)重罰”。

窺斑見(jiàn)豹，行政復(fù)議作為化解行政爭(zhēng)議“主渠道”的作用在我省各領(lǐng)域不斷凸顯。一組數(shù)據(jù)給出有力佐證——

2024年，全省新收行政復(fù)議案件4618件，創(chuàng)歷年新高，較2023年上升86.51%，首超人民法院同期新收一審行政訴訟案件3737件數(shù)的24%;

今年1月至10月，全省各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)5179件，經(jīng)過(guò)案前調(diào)解化解637件后，仍有4542件行政爭(zhēng)議進(jìn)入復(fù)議程序，與人民法院同期新收的3072件一審行政訴訟案件相比超出近五成，優(yōu)勢(shì)顯著。

“收案數(shù)持續(xù)超過(guò)同級(jí)法院一審行政訴訟收案數(shù)”，這是一個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。但是，如何將進(jìn)入渠道的爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解才是衡量改革成敗的關(guān)鍵。

一年多來(lái)，我省各級(jí)復(fù)議機(jī)構(gòu)堅(jiān)持“調(diào)解和解優(yōu)先”原則，落實(shí)繁簡(jiǎn)分流、聽(tīng)取意見(jiàn)、組織聽(tīng)證等新程序、新要求，將“應(yīng)調(diào)盡調(diào)”貫穿于案件受理前、審理中、決定前的全過(guò)程，力爭(zhēng)妥善化解涉及人民群眾切身利益的行政爭(zhēng)議。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1月至10月，全省審結(jié)行政復(fù)議案件3019件，通過(guò)調(diào)解、和解方式化解爭(zhēng)議1046件，調(diào)解和解率達(dá)到34.65%，超額完成年度目標(biāo)。經(jīng)過(guò)行政復(fù)議后，全省案結(jié)事了率高達(dá)82.38%，且呈現(xiàn)逐季度上升態(tài)勢(shì)。這意味著，超八成的行政爭(zhēng)議在復(fù)議環(huán)節(jié)就得到了徹底解決，極大節(jié)約了司法和行政資源。

“行政復(fù)議不僅是權(quán)利救濟(jì)渠道，也是監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政的重要抓手。”省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我省創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化了紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與行政復(fù)議監(jiān)督的銜接。

在省紀(jì)委監(jiān)委駐省司法廳紀(jì)檢監(jiān)察組的指導(dǎo)下，省司法廳于“監(jiān)督一張網(wǎng)”平臺(tái)開(kāi)設(shè)了“行政復(fù)議監(jiān)督”主題專欄。對(duì)于被申請(qǐng)人不履行或拖延履行復(fù)議決定、意見(jiàn)書的行為，以及其他應(yīng)糾正的違法不當(dāng)行為，復(fù)議機(jī)構(gòu)可通過(guò)該平臺(tái)及時(shí)移送給相關(guān)市縣或部門督辦。

截至目前，省司法廳已通過(guò)該平臺(tái)發(fā)起監(jiān)督29件，履行18件，以強(qiáng)有力的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督倒逼行政復(fù)議決定依法、及時(shí)、全面履行，堅(jiān)決維護(hù)了行政復(fù)議的權(quán)威性和公信力。

“這是一場(chǎng)深刻影響行政爭(zhēng)議化解格局的變革。”省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，深入貫徹落實(shí)新修訂的行政復(fù)議法，我省“大信訪、中訴訟、小復(fù)議”格局已被打破，行政復(fù)議作為化解行政爭(zhēng)議“主渠道”的作用從制度愿景加速邁向生動(dòng)現(xiàn)實(shí)。

為持續(xù)鞏固和提升主渠道作用，我省正從制度和隊(duì)伍建設(shè)上謀篇布局。目前，修訂《海南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法〉辦法》已形成初稿。同時(shí)，我省正積極探索建立行政復(fù)議員制度，已起草行政復(fù)議員管理辦法，致力于打造一支專業(yè)化、高素質(zhì)的復(fù)議工作隊(duì)伍。此外，通過(guò)深化府院聯(lián)動(dòng)，省司法廳與省高院三次召開(kāi)法司會(huì)商會(huì)議，共同研討解決22個(gè)疑難復(fù)雜議題，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議，以法治合力護(hù)航全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。(撰文/林蔚)