海南日報全媒體記者 王培琳
10月20日，海南省新聞辦舉行海南自貿港政策解讀系列主題新聞發布會——離島免稅優化政策專場，對海南離島免稅政策優化調整內容進行詳細解讀。
滿足消費者多元化購物需求
10月17日，財政部聯合海關總署、稅務總局發布了關于調整離島旅客免稅購物政策的公告(財政部 海關總署 稅務總局2025年第9號公告，以下簡稱《公告》)，進一步調整完善了離島免稅政策。
海南省財政廳副廳長周正表示，這次政策優化是在海南自貿港即將啟動全島封關運作背景下的一次重要調整，也是財政部等國家部委進一步支持海南自貿港建設的一項重要舉措，從供給端和需求端雙向發力，積極回應了市場主體的經營訴求，進一步滿足了消費者多元化的購物需求。
據介紹，2020年至2025年8月，海南離島免稅累計銷售額達2069億元，是2011—2019年累計銷售額的3.8倍。從2018年到2024年，免稅銷售總額年均增速接近30%。
國內消費者在海南購買免稅品的比例，從2018年的約5%大幅提升到2024年的超過20%;海南離島免稅市場規模占全國免稅市場的比重，從四分之一增長到近七成;在全球免稅市場的份額，也從2%提升到了8.6%。離島免稅購物已成為海南自貿港的“金字招牌”，為推動我省經濟社會發展，支持旅游消費提質升級作出了重要貢獻。
為適應新形勢、新特點，進一步釋放離島免稅政策效應，更好滿足消費者多元化購物需求和人民群眾對美好生活的向往，財政部等國家部委研究制定并出臺《公告》，對離島免稅政策作了新一輪的優化調整，進一步釋放自貿港稅制改革滾動出臺、持續優化的積極信號，為激發海南消費市場潛能注入新動力、拓展新空間。
“一個新增、三個優化”
周正介紹，根據《公告》，本次政策優化調整的主要內容可以概括為“一個新增”和“三個優化”。
其中，“一個新增”，是指在原有離島免稅45個商品大類的基礎上，進一步擴大商品范圍，具體包括2個方面——
一是新增2個商品大類，即寵物用品、可隨身攜帶的樂器。免稅商品品類提高至47個大類。其中“寵物用品”品類包括寵物用具、玩具、食品;“可隨身攜帶的樂器”包括長笛、吉他、小提琴、手風琴等19個樂器商品。
二是新增3個商品細類。第一，將“家用空氣凈化器及配件”大類調整為“小家電”大類，并增加掃地機器人、加濕器、吸塵器等15種商品;第二，將“穿戴設備等電子消費產品”大類調整為“電子消費產品”大類，并增加數碼攝影攝像器材及配件、微型無人機等2種商品;第三，在“平板電腦”大類中增加鼠標、鍵盤等數碼配件1種商品。
所謂“三個優化”，是指此次調整有3項內容突破了原有政策范圍，對政策進行了全新的拓展和延伸。具體包括——
一是允許6類國內商品在離島免稅店免稅銷售。《公告》明確，允許服裝服飾、鞋帽、陶瓷制品、絲巾、咖啡、茶等6類國內商品，進入離島免稅店銷售，退(免)增值稅、消費稅。
目前，離島免稅店免稅銷售的均為進口商品。此次新增6類能夠展現國貨風尚和海島特色的國內商品，可以入店免稅銷售，這拓寬了銷售商品的性質，是本次政策范圍的“第一個優化”。
二是擴大政策適用人群，將離島免稅政策享惠對象擴大到涵蓋離境旅客。《公告》明確，允許離島且離境旅客享受離島免稅政策，這些旅客購買離島免稅商品的金額，計入其每年10萬元人民幣的免稅購物額度，不限次數。
三是島內居民一年內一次離島可不限次數購買“即購即提”商品。《公告》明確，對一個自然年度內有離島記錄的島內居民，允許其在本自然年度內不限次數購買化妝品、香水、服裝服飾、箱包等15類“即購即提”商品。
以往，離島免稅政策制定了多種提貨方式，其中針對島內居民出臺了“返島提取”的便利化措施。但無論哪種提貨方式，均按照一次離島一次購物來管理。此次政策優化，放寬了島內居民購買“即購即提”商品的購物次數限制，調整為一年內一次離島不限次數購買，將大大提升島內居民日常生活購物便利度。
提升島內居民便利度和獲得感
據介紹，此次離島免稅政策調整，是2020年離島免稅新政出臺以來的又一次重要調整，主要有3個方面的特點。
一是緊扣消費者日益豐富的多樣化購物需求。比如，本次新增的“可隨身攜帶的樂器”這一品類，回應消費者體驗型、個性化的消費需求，有利于海南打造差異化的購物特色，成為新的“引流亮點”，能夠為旅客提供更多的購物選擇、更優的消費體驗，進一步增強免稅購物的吸引力和精準性。
二是聚焦“引進來”和“走出去”的雙向促進作用。過去離島免稅政策主要聚焦進口商品的“引進來”，此次政策調整更加兼顧“走出去”。一方面，享惠主體延伸至離境旅客。另一方面，享惠商品延伸至國內商品。本次政策調整，新增了6類國內商品入店免稅銷售，可以推動形成“進口+國產”融合發展的免稅業態體系，疊加離境外國游客納入享惠主體，將有力助推國產品牌出海、提升國際影響力。
三是注重提升島內居民的便利度和獲得感。本次政策調整的一大特色，是允許島內居民一年內一次離島不限次數購買“即購即提”商品。這里面有兩個關鍵詞：不限次數和“即購即提”。不限次數意味著，對島內居民來說，一年內有一次離島記錄后，就可以隨時前往離島免稅店購物，購物次數無需再與離島行為掛鉤。“即購即提”是離島免稅購物的五種提貨方式之一，其他四種分別為在機場等指定區域提貨并隨身攜帶離島，以及“郵寄送達”“返島提取”“擔保即提”;其中“即購即提”作為最為便捷的提貨方式，限于購買47大類中的15大類商品，包括日常消費需求較高的化妝品、服裝、鞋帽、箱包等。
周正表示，本次政策調整將于今年11月1日起執行，我省相關部門將在省委、省政府的堅強領導下，抓好新政策實施前的各項準備工作，強化政策宣傳，優化購物環境，提升服務水平，保障離島免稅政策的平穩、高質量運行。
(本報海口10月20日訊)
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