“機器管招投標”助推清廉自貿港建設——
“智能裁判”上崗，招投標更公平高效

海南日報全媒體記者 陳婧

通訊員 譚之景

日前，在保亭黎族苗族自治縣公共資源交易中心評標室內，評審專家們通過高清屏幕與位于海口市的海南省公共資源交易服務中心(以下簡稱省交易中心)專家遠程連線，一場“云端”評標會正式開啟。這是保亭保障性住房建設項目的遠程異地評標現(xiàn)場，3473家投標企業(yè)的技術方案、報價數(shù)據(jù)在系統(tǒng)中實時流轉，隨著最后一項評分數(shù)據(jù)在系統(tǒng)中自動匯總鎖定，這場異地評標評審工作順利完成。

這些全程線上參與的投標企業(yè)，有的可能尚未踏足海南，便可通過“機器管招投標”系統(tǒng)完成一次公平高效的市場競爭——這正是海南公共資源交易制度創(chuàng)新的價值體現(xiàn)。

企業(yè)“云端”過篩

效率較人工操作提升超八成

“3473家企業(yè)參與投標，系統(tǒng)幾個小時就完成了全部企業(yè)的基礎數(shù)據(jù)核驗與量化打分，效率較人工操作提升80%以上。”參與保亭保障性住房建設項目評審的專家感慨道，在傳統(tǒng)評標模式中，如此大規(guī)模的企業(yè)初篩耗時費力，且易因人工核對出現(xiàn)誤差。

“過去手動核對100多家企業(yè)的信用記錄至少需要3天;現(xiàn)在系統(tǒng)一鍵比對只需要1個多小時就能對3000多家企業(yè)的信息進行分析核準，連小數(shù)點誤差都能精準識別，公平性和效率都邁上新臺階。”該專家表示，“機器管招投標”系統(tǒng)可對投標企業(yè)的信用評價、報價分析等關鍵指標進行自動化評分，并生成評分明細與風險預警，專家只需對異常項進行復核，大幅減少了重復勞動和人為干擾。

運用區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)等新技術，“機器管招投標”系統(tǒng)實現(xiàn)了線上開標、文件解密、唱標、異議解答等全環(huán)節(jié)“不見面”辦理，技術賦能讓招投標從“人盯人”變?yōu)椤皵?shù)據(jù)盯流程”，確保交易過程公開透明。“下一步，海南還將升級系統(tǒng)功能，探索AI輔助評審、區(qū)塊鏈存證等技術應用，進一步提升評審精準度與透明度。”省交易中心負責人表示。

“公平”與“效率”的背后，是海南于2022年啟動的制度創(chuàng)新。2022年6月，省委、省政府作出推進“機器管招投標”重大制度創(chuàng)新部署，通過制度創(chuàng)新強化招投標過程的公開、公正、公平和誠實信用四原則落實，破除壁壘，減少人為因素干擾，進一步規(guī)范工程建設項目招投標活動。

2023年9月1日，我省在住建、交通、水務領域施工項目全面推行“機器管招投標”。截至今年7月28日，全省“機器管招投標”完成交易項目1606個，招標金額1358.16億元，中標金額1298.74億元，節(jié)約資金59.42億元。

全流程在線評審

打破“熟人圈干擾”等困境

“這次保亭項目‘云端’評標時長1小時，從場地運維到系統(tǒng)保障，從專家調度到風險處置，每個細節(jié)都離不開全省‘一盤棋’協(xié)作。”省交易中心負責人介紹，此次評標過程中，省交易中心與保亭分中心提前完成系統(tǒng)對接、應急方案演練，評標當天，兩地專家通過高清視頻會議系統(tǒng)實時交流、同步打分，監(jiān)督人員則通過“云監(jiān)控”全程跟蹤，確保每個環(huán)節(jié)可追溯、可監(jiān)督。

兩地協(xié)同的關鍵在于規(guī)則統(tǒng)一與技術對接。省交易中心負責人介紹，自啟用“機器管招投標”系統(tǒng)以來，海南陸續(xù)出臺了20余份制度文件，明確技術規(guī)范、專家調度、責任分工等全省標準統(tǒng)一細則;通過“機器管招投標”與“監(jiān)督一張網”平臺數(shù)據(jù)互通，違規(guī)線索可實時推送至監(jiān)管部門并發(fā)起辦件，立即啟動查處流程，對腐敗行為形成強大震懾。

“‘云端’異地評標不僅是技術升級的驗證，更是海南深化公共資源交易平臺整合共享、提質增效的縮影。”省交易中心負責人介紹，自2024年7月1日我省在“機器管招投標”領域全面推行不見面開標以來，省內遠程異地評標已實現(xiàn)常態(tài)化。通過統(tǒng)一規(guī)則、共享系統(tǒng)、協(xié)同監(jiān)管，專家跨市縣“云端”聯(lián)動、全流程在線評審，徹底打破“本地專家數(shù)量少、熟人圈干擾”的困境。今年上半年，海南完成省內異地評標項目291宗。

在省內常態(tài)化基礎上，海南與湖南、福建等地的跨區(qū)域合作持續(xù)深化，跨省異地評標“朋友圈”逐步擴大。當前已實現(xiàn)跨省遠程異地評標25宗，力爭今年內實現(xiàn)跨省遠程評標常態(tài)化。

不僅如此，海南還通過服務優(yōu)化持續(xù)減輕經營主體負擔，7月23日起海南省公共資源交易服務中心(省政府采購中心)全面取消新代理項目的招標代理服務費，預計每年可為企業(yè)減負約800萬元。通過以“機器管招投標”為代表的公共資源交易制度創(chuàng)新，海南正逐步構建“優(yōu)勢互補、資源共享、協(xié)同發(fā)展”的公共資源交易新格局，為全國統(tǒng)一大市場建設貢獻“海南經驗”。

(海南日報海口8月4日訊)