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羅璠 賈寒

高等教育，作為海南自貿(mào)港建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，在科技創(chuàng)新、人才培育以及體制機制改革等方面發(fā)揮著關(guān)鍵支撐作用。當(dāng)前，海南正處于深化教育領(lǐng)域綜合改革、全力建設(shè)國際教育開放新高地的關(guān)鍵時期，系統(tǒng)構(gòu)建一套與高等教育發(fā)展相適配的高效服務(wù)支持體系，為教育高質(zhì)量發(fā)展提供穩(wěn)固的制度保障與堅實的資源支撐，已成為海南高校發(fā)展的緊迫任務(wù)。其中，重點關(guān)涉戰(zhàn)略價值、現(xiàn)實瓶頸、制度構(gòu)建路徑以及機制保障等關(guān)鍵性問題，對這些關(guān)鍵問題的有效探討，可以為自貿(mào)港高校發(fā)展的政策制定與改革實踐提供理論依據(jù)與經(jīng)驗借鑒。

高效服務(wù)支持體系對推動自貿(mào)港高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略價值

回應(yīng)國家戰(zhàn)略需求，強化教育對發(fā)展全局的支撐作用?！敖逃菄笥嫛Ⅻh之大計”，這是黨中央對教育重要地位的高度概括。高等教育承擔(dān)著為國家提供知識創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)化以及高素質(zhì)人才的重任?？茖W(xué)高效的服務(wù)支持體系，有助于提升教育資源配置效率，打破行政壁壘與資源分割的局面。只有緊密對接自貿(mào)港的人才與智力需求，在金融、科技、物流、旅游等重點行業(yè)與領(lǐng)域引進一支具備國際視野的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，才能切實融入國家發(fā)展戰(zhàn)略。

以海南大學(xué)為例，該校積極響應(yīng)國家戰(zhàn)略號召，與國內(nèi)外多所高校及科研機構(gòu)開展廣泛合作，在熱帶農(nóng)業(yè)、海洋科學(xué)等領(lǐng)域取得了一系列豐碩的科研成果，為自貿(mào)港相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的技術(shù)支持與人才保障，充分彰顯了高等教育服務(wù)國家戰(zhàn)略的重要價值。

有效破解制約海南高等教育發(fā)展的結(jié)構(gòu)性瓶頸。長期以來，海南高等教育發(fā)展受到諸多因素制約，如辦學(xué)基礎(chǔ)薄弱、科研資源匱乏、人才引進困難等。據(jù)統(tǒng)計，目前全省普通高?？偭?8所，本科層面院校11所，一級學(xué)科博士授權(quán)點26個，在全國各省區(qū)中處于較低水平。優(yōu)質(zhì)教育資源的短缺以及人才的外流，致使海南在參與區(qū)域競爭、支撐產(chǎn)業(yè)升級方面存在短板。構(gòu)建科學(xué)的服務(wù)支持體系，能夠通過制度優(yōu)化、政策集成以及資金傾斜等方式，吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源流入，激活高校在科研、技術(shù)和人才方面的內(nèi)生動力，助力海南高等教育實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性提升。

例如，海南陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)創(chuàng)新采用“大共享+小學(xué)院”的辦學(xué)模式，成功吸引多所國內(nèi)外知名高校入駐，為破解海南高等教育發(fā)展的結(jié)構(gòu)性瓶頸提供了寶貴的實踐經(jīng)驗與有益探索。

支持高水平教育開放，打造國際化人才高地。開放，是自貿(mào)港的靈魂，區(qū)域吸引力與國際競爭力直接影響著高等教育的國際化程度。然而，在海外優(yōu)質(zhì)教育資源引進、中外合作辦學(xué)等方面，海南仍存在一定差距。建立國際教育支持機制，搭建中外高校合作平臺，是提升教育開放水平的重要途徑。可借鑒新加坡、馬來西亞、中國香港等地的辦學(xué)經(jīng)驗，鼓勵支持海南大學(xué)、海南師范大學(xué)、海南醫(yī)科大學(xué)等高校與海外知名大學(xué)聯(lián)合設(shè)立研究院，開展雙學(xué)位項目，打造具有國際影響力的學(xué)術(shù)品牌。通過優(yōu)化外籍教師簽證審批流程、完善留學(xué)生獎學(xué)金政策，為海南高等教育打造一個面向全球的開放體系，為中國教育“走出去”和“引進來”提供重要窗口。

海南比勒費爾德應(yīng)用科學(xué)大學(xué)作為中國境內(nèi)第一所境外高校獨立辦學(xué)的高等教育機構(gòu)，其成功設(shè)立為海南高等教育的國際化發(fā)展注入了新活力，為培養(yǎng)國際化人才搭建了新平臺，有力推動了海南高等教育向國際化邁進的步伐。

近年來，海南高等教育取得了一定發(fā)展，但與自貿(mào)港對教育的高標(biāo)準(zhǔn)要求相比，仍存在諸多制約因素。在服務(wù)功能體系建設(shè)方面，需要重點關(guān)注以下問題。自貿(mào)港多元產(chǎn)業(yè)對應(yīng)用型人才需求激增，但高校專業(yè)設(shè)置多與市場脫節(jié)、錯位，創(chuàng)新教育體系尚未形成，理論與實踐存有脫節(jié);境外優(yōu)質(zhì)教育資源引進不足，國際交流資源短缺。海南高校海洋科技、國際金融與法律等領(lǐng)域?qū)I(yè)教師匱乏。高層次人才引育面臨科研條件較弱、成果轉(zhuǎn)化機制不活等問題，制約高校實力的持續(xù)提升。

構(gòu)建海南高效服務(wù)支持體系的實踐路徑

實現(xiàn)海南自貿(mào)港教育高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，必須構(gòu)建結(jié)構(gòu)清晰、運行高效的服務(wù)支持體系，從制度設(shè)計、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、技術(shù)支撐等多方面入手，打通教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的通道，推動高等教育體系深度融入?yún)^(qū)域發(fā)展大局。

推進頂層設(shè)計優(yōu)化，構(gòu)建高效協(xié)同的制度支持機制。海南應(yīng)依托現(xiàn)有省級高等教育管理機構(gòu)，重點從以下幾個方面推進制度整合。統(tǒng)一人才政策口徑，將編制審批、薪酬待遇、住房保障、子女教育等分散政策整合為“一站式”人才服務(wù)清單，優(yōu)化引才通道;同步推進學(xué)科與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，將高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與自貿(mào)港重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密掛鉤。例如，圍繞“智慧旅游”“國際醫(yī)療”“國際貿(mào)易”“數(shù)字貿(mào)易”“涉外法律”“清潔能源”等方向，優(yōu)先布局急需學(xué)科;設(shè)置發(fā)展專項基金，通過財政引導(dǎo)，吸引社會資本與企業(yè)投入，設(shè)立用于教師培訓(xùn)、科研啟動、海外交流等專項資金，為高校內(nèi)涵式發(fā)展提供堅實的經(jīng)費保障。

深化產(chǎn)教融合合作，提升教育服務(wù)經(jīng)濟能力。高校要從被動適應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃尤谌氘a(chǎn)業(yè)發(fā)展，需圍繞海南重點領(lǐng)域，如跨境電商、冷鏈物流、智慧農(nóng)業(yè)等，建立緊密型校企合作機制：建立產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)警機制。依托省人才人力職能部門，定期發(fā)布緊缺人才行業(yè)目錄和技能預(yù)測報告，為高校調(diào)整專業(yè)提供數(shù)據(jù)支持;共同組建協(xié)同創(chuàng)新平臺，支持高校與企業(yè)共建研究中心，開展深度合作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才和技術(shù)支持。

完善國際交流機制，打造區(qū)域教育開放高地。海南要打破辦學(xué)“內(nèi)循環(huán)”，建立多元化的國際合作機制：優(yōu)化外籍人才引進政策，簡化簽證、工作許可流程，探索建立國際化師資隊伍“綠色通道”，提升師資隊伍國際化水平，更好地融入全球教育資源網(wǎng)絡(luò);引進優(yōu)質(zhì)合作辦學(xué)資源，支持高校開設(shè)雙學(xué)位課程，與國際一流大學(xué)合作建設(shè)聯(lián)合實驗室，打造具有國際影響力的教育品牌;打造“留學(xué)海南”平臺——設(shè)立專項獎學(xué)金，開通多語種招生系統(tǒng)，依托海南國際教育創(chuàng)新島，吸引更多“一帶一路”國家青年來瓊深造。

以人工智能賦能教師成長，構(gòu)筑教育高質(zhì)量發(fā)展的新動能。通過技術(shù)賦能教師發(fā)展，不僅是數(shù)字轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求，更是服務(wù)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)人才需求的重要突破口。人工智能平臺的應(yīng)用，有助于解決教師培訓(xùn)資源分布不均、課程研發(fā)效率低下等現(xiàn)實問題。例如，海南師范大學(xué)上線DeepSeek- R1(671B)本地服務(wù)平臺，通過本地部署的方式保障數(shù)據(jù)安全與響應(yīng)效率，為教師提供個性化備課、智能批改與教學(xué)反饋等一體化功能，有效提升了教學(xué)質(zhì)量與教研效能。通過與AI技術(shù)深度融合，教師可在科研、教學(xué)、管理等多維度獲得有力支撐，實現(xiàn)能力成長的躍遷。

構(gòu)建科學(xué)高效的服務(wù)支撐體系，是實現(xiàn)海南自貿(mào)港高等教育高質(zhì)量發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工程。這一體系的建立，既要回應(yīng)現(xiàn)實的政策斷點與資源短板，更要面向未來的開放格局與技術(shù)趨勢，系統(tǒng)打通制度、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)與人才等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。海南高等教育只有立足本土優(yōu)勢，不斷釋放制度紅利，積極引入優(yōu)質(zhì)教育資源，敢于在高等教育領(lǐng)域進行探索和先行先試，才能在全球教育競爭中實現(xiàn)突破，為建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港貢獻持久的人才動能和知識引擎。

【作者系海南師范大學(xué)教授、人文社會科學(xué)處處長，本文系海南省高等學(xué)校教育教學(xué)改革研究重點項目(Hnjg2022ZD-20);海南省馬工程一般項目(2024HNMGC05)的階段性成果】