李湖

在2024年全國教育大會上，習近平總書記著眼于實現(xiàn)既定目標，明確提出教育強國建設需要處理好的“五個關系”，揭示出教育強國建設的科學規(guī)律。作為我國改革開放的重要窗口，海南要把教育強國建設應當處理好的“五個關系”融入自由貿(mào)易港建設和高質(zhì)量發(fā)展之中，科學謀劃教育強省建設目標，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，全面提高教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力實現(xiàn)海南教育量質(zhì)齊升，奮力譜寫教育強國建設的海南篇章。

習近平總書記深刻總結新時代以來黨和國家教育事業(yè)發(fā)展路徑與經(jīng)驗，在2024年全國教育大會上強調(diào)，建設教育強國要正確處理支撐國家戰(zhàn)略和滿足民生需求、知識學習和全面發(fā)展、培養(yǎng)人才和滿足社會需要、規(guī)范有序和激發(fā)活力、扎根中國大地和借鑒國際經(jīng)驗等重大關系。海南自由貿(mào)易港要打造引領我國新時代對外開放的重要門戶，教育是基礎，是建設人才薈萃之島、技術創(chuàng)新之島的重要支撐，必須深刻把握教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性，堅定不移地將“五個關系”融入海南自由貿(mào)易港建設和高質(zhì)量發(fā)展之中，系統(tǒng)謀劃教育強省建設目標、“十五五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動海南教育蓄勢突破、量質(zhì)齊升。

一、正確處理支撐國家戰(zhàn)略和滿足民生需求的關系，服務海南自由貿(mào)易港建設和高質(zhì)量發(fā)展大局。海南自由貿(mào)易港建設是重大戰(zhàn)略部署，教育事關國家高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全。推動海南教育強省建設，既要心懷“國之大者”，彰顯教育的戰(zhàn)略屬性，積極服務國家戰(zhàn)略，又要站穩(wěn)人民立場，彰顯教育的人民屬性，不斷增進民生福祉。一方面，要提升教育質(zhì)量，打造與新質(zhì)生產(chǎn)力重要實踐地相適應的教育體系，牢牢把握國家重大戰(zhàn)略和海南經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、科技布局對教育、科技、人才提出的新要求，發(fā)揮“三度一色”優(yōu)勢，聚焦“五向圖強”，緊緊圍繞建設“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位，調(diào)整優(yōu)化高等教育布局，推進高校分類評價、分類治理、分類發(fā)展，發(fā)揮特色優(yōu)勢、實現(xiàn)功能價值;聚焦種業(yè)、深海、航天等重點領域，發(fā)揮好三亞崖州灣科技城等園區(qū)入駐高校作用，助力主導產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈、優(yōu)化升級，為國家戰(zhàn)略儲備人才。另一方面，要促進教育公平，滿足民生需求，堅持以人民為中心發(fā)展教育，辦滿足人民群眾期待的高質(zhì)量教育;根據(jù)新型城鎮(zhèn)化與人口變化趨勢，精準預測學齡人口，建立科學合理的教育資源供給機制;實施縣域高中振興工程和薄弱學校提升工程，挖潛新增基礎教育公辦學位、普通高中學位，提高納入集團化管理的公辦中小學比例，盡快補齊智育短板;完善就業(yè)與招生、培養(yǎng)聯(lián)動機制，做好“雨露計劃”畢業(yè)生等困難群體就業(yè)幫扶，促進畢業(yè)生實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè);新建改擴建公辦幼兒園，不斷提高普惠性幼兒園覆蓋率;推進特殊教育學校項目建設，立足教育、科學矯治、有效轉化，辦好專門學校，兜牢教育民生底線，積極補齊教育短板。

二、正確處理知識學習和全面發(fā)展的關系，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。教育承擔著“為黨育人、為國育才”的重大使命，這是教育政治屬性的突出體現(xiàn)，亦是建設教育強省的核心課題。堅持知識學習和全面發(fā)展并重，尊重教育規(guī)律和把握成長規(guī)律同行，既要注重知識的積累和能力的提升，又要抓好學生德智體美勞的全面發(fā)展，拓寬學生視野，提高綜合能力。一方面，要在增長知識見識和增強綜合素質(zhì)上下功夫，不斷提升創(chuàng)新能力和核心素養(yǎng)，培養(yǎng)創(chuàng)新思維和實踐能力，從基礎教育的啟發(fā)式教學激發(fā)學習興趣，到職業(yè)教育領域借助產(chǎn)教融合模式強化實踐技能，再到高等教育的科研項目驅(qū)動創(chuàng)新思維，著力構建層次分明、循序漸進的知識學習體系;鼓勵教師創(chuàng)新教學方法，采用項目式、探究式學習等模式，提高課堂效率;統(tǒng)籌推進“雙減”政策與教育質(zhì)量提升工作，加強學科類校外培訓隱形變異防治，強化非學科類校外培訓監(jiān)管力度。另一方面，堅持五育并舉，探索實施具有海南特色的“五育”過程性評價辦法，完善綜合素質(zhì)評價;延長課間至15分鐘，保障中小學生每天超過2小時體育活動;深化體教融合，推進校園足球、游泳、武術教育，減少“小胖墩”“小眼鏡”現(xiàn)象，實施美育浸潤行動，以美育人、以美化人、以美培元，積極開展軍事訓練營與勞動教育;做好學生心理健康科普、篩查、干預、治療等全鏈條管理工作，切實提升學生心理健康管理水平。

三、正確處理培養(yǎng)人才和滿足社會需要的關系，構建供需匹配的高質(zhì)量教育體系。人才培養(yǎng)必須與社會需求緊密對接，順應時代發(fā)展要求，要建立以科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求為牽引的學科設置調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式，促進供需適配，實現(xiàn)二者的統(tǒng)一。一方面，要以高質(zhì)量的教育培養(yǎng)造就高素質(zhì)人才隊伍，錨定建成人才薈萃之島、技術創(chuàng)新之島目標，構建更加開放的引才機制，加快建立人才資源競爭優(yōu)勢;統(tǒng)籌推進教育、科技、人才“三位一體”融合發(fā)展，依托優(yōu)勢學科，探索建設省級未來技術學院和海南高等研究院，支持青年科技人才開展長周期、原創(chuàng)性、非共識創(chuàng)新研究。另一方面，要加速建立以自由貿(mào)易港建設需要為牽引的人才培養(yǎng)機制，對標海南自由貿(mào)易港“4+3+3”重點產(chǎn)業(yè)布局，深化高等教育學科專業(yè)供給側結構性改革，建立省級職能部門產(chǎn)教融合共商機制，建設產(chǎn)業(yè)特色專業(yè)群、市(縣)域產(chǎn)教聯(lián)合體，持續(xù)提升中等職業(yè)學校畢業(yè)生升入高一級學校就讀比例，實現(xiàn)職業(yè)學校辦學基礎設施條件和師資隊伍建設“雙達標”，推動教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合發(fā)展。

四、正確處理規(guī)范有序和激發(fā)活力的關系，營造充滿創(chuàng)新動力的教育生態(tài)。規(guī)范有序是教育穩(wěn)定發(fā)展的保障，激發(fā)活力是教育創(chuàng)新發(fā)展的動力源泉。規(guī)范有序要求堅持依法治教，嚴守教育安全底線，筑牢守護師生安全與教育穩(wěn)定的堅固屏障;激發(fā)活力要求創(chuàng)新教育理念，推動教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化。一方面，以提升依法治教和管理水平來推進教育穩(wěn)定發(fā)展，加強教育領域意識形態(tài)陣地建設和管理，健全學校全流程風險防控機制;以加強校園安全和教學秩序管理來保障教育穩(wěn)定發(fā)展，鞏固學校安防建設“4個100%”成果，持續(xù)抓好校園安全各領域風險防范和隱患排查整改;堅持師德師風第一標準，嚴格落實準入查詢與從業(yè)禁止制度，落實義務教育學校辦學質(zhì)量督導評價實施方案和義務教育質(zhì)量評價實施細則，持續(xù)規(guī)范辦學行為。另一方面，深化教育綜合改革，破除制約教育高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，縱深推進“基地建設+實踐活動+品牌打造”的“大思政課”模式，推動大中小學思政課一體化建設走在全國前列;加大數(shù)字賦能保障，深化全省智慧教育平臺建設，形成一批“人工智能+教育”應用場景，打造智慧教育新標桿;持續(xù)深化教師管理綜合改革，規(guī)范“督檢考”、深化“放管服”，為基層教師減負，實施“縣管鄉(xiāng)用”基層教育人才激勵改革，用好公辦中小學校長基金，進一步調(diào)動中小學教師的工作積極性和創(chuàng)造性。

五、正確處理扎根中國大地和借鑒國際經(jīng)驗的關系，打造具有中國特色和全球視野的教育模式。扎根中國大地辦教育，堅持社會主義辦學方向，秉持中國特色社會主義教育發(fā)展道路的堅定信念與高度自信，借鑒國際先進經(jīng)驗，統(tǒng)籌“引進來”和“走出去”，是不斷提升教育影響力、競爭力的有效路徑。一方面，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，立足本土實際，加快構建具有海南特色的教育體系，深入挖掘海南的歷史文化、革命文化、海洋文化、民俗文化等教育資源，培養(yǎng)學生對本土文化的認同感和自豪感。另一方面，發(fā)揮獨特政策和區(qū)位優(yōu)勢，加快推動海南陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)成態(tài)成勢，擴大來瓊開展高水平的合作辦學、獨立辦學規(guī)模，暢通教育國際消費側和供給側渠道，實現(xiàn)教育消費的國內(nèi)國際雙循環(huán)，推動國際教育消費回流，提升“留學海南”品牌影響力;辦好熱區(qū)高校聯(lián)盟，發(fā)揮好“一帶一路”熱帶醫(yī)學聯(lián)盟作用;積極探索國家智慧教育平臺的國際化推廣，依托聯(lián)合國教科文組織聯(lián)系學校網(wǎng)絡國際中心分享我國優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源;推動高職院校“隨企出海”，打造職教出海的“海南品牌”。

將教育強國建設的“五個關系”融入海南自由貿(mào)易港建設和高質(zhì)量發(fā)展之中是一項長期而系統(tǒng)的工程，既要立足當下優(yōu)化教育資源配置，也要著眼長遠持續(xù)深化教育改革，不斷探索創(chuàng)新，充分發(fā)揮教育在自由貿(mào)易港建設中的基礎性、先導性作用，為海南自由貿(mào)易港建設和高質(zhì)量發(fā)展提供強大的人才和智力支撐，譜寫教育強國建設海南篇章。

(作者系省委教育工作委員會副書記，省教育廳黨組書記、廳長)