李湖

在2024年全國教育大會上，習近平總書記著眼于實現既定目標，明確提出教育強國建設需要處理好的“五個關系”，揭示出教育強國建設的科學規律。作為我國改革開放的重要窗口，海南要把教育強國建設應當處理好的“五個關系”融入自由貿易港建設和高質量發展之中，科學謀劃教育強省建設目標，統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，全面提高教育治理體系和治理能力現代化水平，努力實現海南教育量質齊升，奮力譜寫教育強國建設的海南篇章。

習近平總書記深刻總結新時代以來黨和國家教育事業發展路徑與經驗，在2024年全國教育大會上強調，建設教育強國要正確處理支撐國家戰略和滿足民生需求、知識學習和全面發展、培養人才和滿足社會需要、規范有序和激發活力、扎根中國大地和借鑒國際經驗等重大關系。海南自由貿易港要打造引領我國新時代對外開放的重要門戶，教育是基礎，是建設人才薈萃之島、技術創新之島的重要支撐，必須深刻把握教育的政治屬性、人民屬性、戰略屬性，堅定不移地將“五個關系”融入海南自由貿易港建設和高質量發展之中，系統謀劃教育強省建設目標、“十五五”教育事業發展規劃，推動海南教育蓄勢突破、量質齊升。

一、正確處理支撐國家戰略和滿足民生需求的關系，服務海南自由貿易港建設和高質量發展大局。海南自由貿易港建設是重大戰略部署，教育事關國家高質量發展與高水平安全。推動海南教育強省建設，既要心懷“國之大者”，彰顯教育的戰略屬性，積極服務國家戰略，又要站穩人民立場，彰顯教育的人民屬性，不斷增進民生福祉。一方面，要提升教育質量，打造與新質生產力重要實踐地相適應的教育體系，牢牢把握國家重大戰略和海南經濟、產業、科技布局對教育、科技、人才提出的新要求，發揮“三度一色”優勢，聚焦“五向圖強”，緊緊圍繞建設“三區一中心”的戰略定位，調整優化高等教育布局，推進高校分類評價、分類治理、分類發展，發揮特色優勢、實現功能價值;聚焦種業、深海、航天等重點領域，發揮好三亞崖州灣科技城等園區入駐高校作用，助力主導產業補鏈延鏈、優化升級，為國家戰略儲備人才。另一方面，要促進教育公平，滿足民生需求，堅持以人民為中心發展教育，辦滿足人民群眾期待的高質量教育;根據新型城鎮化與人口變化趨勢，精準預測學齡人口，建立科學合理的教育資源供給機制;實施縣域高中振興工程和薄弱學校提升工程，挖潛新增基礎教育公辦學位、普通高中學位，提高納入集團化管理的公辦中小學比例，盡快補齊智育短板;完善就業與招生、培養聯動機制，做好“雨露計劃”畢業生等困難群體就業幫扶，促進畢業生實現高質量充分就業;新建改擴建公辦幼兒園，不斷提高普惠性幼兒園覆蓋率;推進特殊教育學校項目建設，立足教育、科學矯治、有效轉化，辦好專門學校，兜牢教育民生底線，積極補齊教育短板。

二、正確處理知識學習和全面發展的關系，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。教育承擔著“為黨育人、為國育才”的重大使命，這是教育政治屬性的突出體現，亦是建設教育強省的核心課題。堅持知識學習和全面發展并重，尊重教育規律和把握成長規律同行，既要注重知識的積累和能力的提升，又要抓好學生德智體美勞的全面發展，拓寬學生視野，提高綜合能力。一方面，要在增長知識見識和增強綜合素質上下功夫，不斷提升創新能力和核心素養，培養創新思維和實踐能力，從基礎教育的啟發式教學激發學習興趣，到職業教育領域借助產教融合模式強化實踐技能，再到高等教育的科研項目驅動創新思維，著力構建層次分明、循序漸進的知識學習體系;鼓勵教師創新教學方法，采用項目式、探究式學習等模式，提高課堂效率;統籌推進“雙減”政策與教育質量提升工作，加強學科類校外培訓隱形變異防治，強化非學科類校外培訓監管力度。另一方面，堅持五育并舉，探索實施具有海南特色的“五育”過程性評價辦法，完善綜合素質評價;延長課間至15分鐘，保障中小學生每天超過2小時體育活動;深化體教融合，推進校園足球、游泳、武術教育，減少“小胖墩”“小眼鏡”現象，實施美育浸潤行動，以美育人、以美化人、以美培元，積極開展軍事訓練營與勞動教育;做好學生心理健康科普、篩查、干預、治療等全鏈條管理工作，切實提升學生心理健康管理水平。

三、正確處理培養人才和滿足社會需要的關系，構建供需匹配的高質量教育體系。人才培養必須與社會需求緊密對接，順應時代發展要求，要建立以科技發展、國家戰略需求為牽引的學科設置調整機制和人才培養模式，促進供需適配，實現二者的統一。一方面，要以高質量的教育培養造就高素質人才隊伍，錨定建成人才薈萃之島、技術創新之島目標，構建更加開放的引才機制，加快建立人才資源競爭優勢;統籌推進教育、科技、人才“三位一體”融合發展，依托優勢學科，探索建設省級未來技術學院和海南高等研究院，支持青年科技人才開展長周期、原創性、非共識創新研究。另一方面，要加速建立以自由貿易港建設需要為牽引的人才培養機制，對標海南自由貿易港“4+3+3”重點產業布局，深化高等教育學科專業供給側結構性改革，建立省級職能部門產教融合共商機制，建設產業特色專業群、市(縣)域產教聯合體，持續提升中等職業學校畢業生升入高一級學校就讀比例，實現職業學校辦學基礎設施條件和師資隊伍建設“雙達標”，推動教育鏈、人才鏈、產業鏈、創新鏈深度融合發展。

四、正確處理規范有序和激發活力的關系，營造充滿創新動力的教育生態。規范有序是教育穩定發展的保障，激發活力是教育創新發展的動力源泉。規范有序要求堅持依法治教，嚴守教育安全底線，筑牢守護師生安全與教育穩定的堅固屏障;激發活力要求創新教育理念，推動教育治理體系與治理能力現代化。一方面，以提升依法治教和管理水平來推進教育穩定發展，加強教育領域意識形態陣地建設和管理，健全學校全流程風險防控機制;以加強校園安全和教學秩序管理來保障教育穩定發展，鞏固學校安防建設“4個100%”成果，持續抓好校園安全各領域風險防范和隱患排查整改;堅持師德師風第一標準，嚴格落實準入查詢與從業禁止制度，落實義務教育學校辦學質量督導評價實施方案和義務教育質量評價實施細則，持續規范辦學行為。另一方面，深化教育綜合改革，破除制約教育高質量發展的體制機制障礙，縱深推進“基地建設+實踐活動+品牌打造”的“大思政課”模式，推動大中小學思政課一體化建設走在全國前列;加大數字賦能保障，深化全省智慧教育平臺建設，形成一批“人工智能+教育”應用場景，打造智慧教育新標桿;持續深化教師管理綜合改革，規范“督檢考”、深化“放管服”，為基層教師減負，實施“縣管鄉用”基層教育人才激勵改革，用好公辦中小學校長基金，進一步調動中小學教師的工作積極性和創造性。

五、正確處理扎根中國大地和借鑒國際經驗的關系，打造具有中國特色和全球視野的教育模式。扎根中國大地辦教育，堅持社會主義辦學方向，秉持中國特色社會主義教育發展道路的堅定信念與高度自信，借鑒國際先進經驗，統籌“引進來”和“走出去”，是不斷提升教育影響力、競爭力的有效路徑。一方面，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，立足本土實際，加快構建具有海南特色的教育體系，深入挖掘海南的歷史文化、革命文化、海洋文化、民俗文化等教育資源，培養學生對本土文化的認同感和自豪感。另一方面，發揮獨特政策和區位優勢，加快推動海南陵水黎安國際教育創新試驗區成態成勢，擴大來瓊開展高水平的合作辦學、獨立辦學規模，暢通教育國際消費側和供給側渠道，實現教育消費的國內國際雙循環，推動國際教育消費回流，提升“留學海南”品牌影響力;辦好熱區高校聯盟，發揮好“一帶一路”熱帶醫學聯盟作用;積極探索國家智慧教育平臺的國際化推廣，依托聯合國教科文組織聯系學校網絡國際中心分享我國優質數字教育資源;推動高職院校“隨企出海”，打造職教出海的“海南品牌”。

將教育強國建設的“五個關系”融入海南自由貿易港建設和高質量發展之中是一項長期而系統的工程，既要立足當下優化教育資源配置，也要著眼長遠持續深化教育改革，不斷探索創新，充分發揮教育在自由貿易港建設中的基礎性、先導性作用，為海南自由貿易港建設和高質量發展提供強大的人才和智力支撐，譜寫教育強國建設海南篇章。

(作者系省委教育工作委員會副書記，省教育廳黨組書記、廳長)