聚焦加快推進海南自貿港建設，代表委員建言獻策——
全力攻堅沖鋒 決勝封關運作

海南日報全媒體特派記者 邱江華 張琬茜

2025年政府工作報告中提到“加快推進海南自由貿易港核心政策落地”。這是政府工作報告連續七年提及海南自由貿易港，讓我省代表、委員備受振奮。

海南自貿港建設，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略，今年是海南自由貿易港封關運作、擴大開放之年。如何確保高標準高質量如期順利封關運作?3月5日，代表委員們對此紛紛建言獻策。

關鍵詞 加快推進核心政策落地

習近平總書記一直牽掛著海南自由貿易港封關運作，系列重要指示催人奮進。

作為海南的省會城市和海南自貿港建設核心引領區，海口高效推進封關運作準備工作。2024年，海口完成該市全部封關運作項目建設，建立“定制化服務+技戰法管控”等離島管控和快速通關模式，25項壓力測試事項業務流量持續擴大，42家企業獲批試點加工增值內銷免關稅政策。

全國人大代表、海口市市長丁暉說，得益于自貿港政策紅利持續釋放，海口對標高水平經貿規則先試先行，發展臨空經濟、新型離岸國際貿易等新業態。去年，海口創新航空器維修免關稅模式，保稅維修貨值突破200億元、增長超5倍;全市貨物進出口總額增長7.2%，服務進出口總額增長18%，對外投資目的地覆蓋26個共建“一帶一路”國家和8個RCEP成員國。經濟外向度自2020年以來提升14.5個百分點。

著眼今年工作，丁暉表示，海口將深度融入國內國際雙循環重要交匯點建設，完善“一線放開、二線管住”進出口管理制度措施，深化落實加工增值內銷免關稅等政策、取消外資準入限制措施，全面實施跨境服務貿易負面清單，服務企業開拓海外新市場，不斷擴大優勢產品出口，推動更多“首單效應”變為“規模效應”。

“同時，拓展跨境數據應用場景，加快跨境數據信息產業園建設，推動聯通海口國際信息港建成投用;全面完成項目、任務、壓力測試‘三張清單’各項工作，加緊推進海南自由貿易港核心政策落地，以制度創新、模式創新、服務創新放大既有政策效應，打通政策落地堵點，充分開展壓力測試，精準做好風險防控，實現功能上可行、標準上引領、流量上承載、服務上最優。”丁暉說。

關鍵詞 擴大高水平對外開放

當前和今后一個時期，橫跨海南自由貿易港封關運作前后，是海南推進高水平對外開放的戰略機遇期。推進服務業擴大開放綜合試點，航空器、船舶暫時出境復運進入海南自貿港免關稅等30余項措施落地實施，海南自貿港多功能自由貿易賬戶(EF賬戶)上線運行……對標國際高標準經貿規則，海南實行更加積極主動的開放戰略。

在全國政協委員、海南省發展控股有限公司總經理李國紅看來，海南自貿港封關運作后，將對有序擴大金融高水平對外開放、持續提振離島免稅消費市場提出更高要求，應聚焦貿易投資自由化便利化，把海南自貿港建成我國全方位對外開放的重要高地。

“海南區位獨特、政策優勢顯著，具備發展離岸金融的良好基礎。”李國紅建議，支持將海南自貿港打造成為亞太地區財富管理中心，學習借鑒世界其他一流自由貿易港成熟的制度機制，著力探索開發更多有特色的離岸金融產品，增強對企業的吸引力。

聚焦海南離島免稅購物，李國紅認為，在國際旅游消費中心加快建設的大背景下，其作為我省吸引國內外游客的一塊“金字招牌”，在促進境外消費回流中發揮著重要作用，必須加大力度推動產業高質量發展。

李國紅建議，要進一步對標國際一流自由貿易港先進做法，加快推動離島免稅消費業態優化升級，將更多消費者偏好的商品納入免稅購物清單，以滿足多元化消費需求。

“此外，還要持續釋放政策紅利，全力打造免稅購物消費島，為消費者提供更多消費新場景、新業態，持續激發不同群體的消費潛能。”李國紅說。

關鍵詞 持續優化營商環境

營商環境作為地區經濟軟實力與綜合競爭力的體現，是地方發展的“晴雨表”。確保高標準高質量如期順利封關運作，需要加快打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境。

“‘栽下梧桐樹，引得鳳凰來’，打造良好的營商環境是吸引企業入駐海南并扎根海南的關鍵所在。”全國人大代表、正大(海南)興隆咖啡產業開發有限公司行政后勤部后勤主管黃海文說，國內外優質名企入駐海南，可形成聚集效應，進而吸引更多企業投資海南，激發經營主體活力，提升海南自貿港的綜合競爭力。

近年來，海南高度重視營商環境建設，出臺了一系列政策措施，推出了一系列創新做法，從打造“有求必應、無事不擾、有諾必踐”企業服務體系，到“誠信海南”建設蹄疾步穩，再到構建多元化國際商事糾紛解決機制，推動營商環境優化取得明顯成效。

著眼當下發展，黃海文認為，應把握數字化時代帶來的諸多機遇，利用數字技術賦能營商環境建設。“建議進一步探索大數據在營商環境優化方面的應用，利用大數據及時掌握企業的相關需求，將政策拆分并向合適的企業推送，逐步實現由‘企業找政策’到‘政策找企業’的轉變，提高政務服務效率。”

她還建議，要樹牢“法治是最好的營商環境”理念，持續做實對各類經營主體的依法平等保護，給予企業規范健康發展更精準的助力，為海南自貿港封關運作注入更強法治動能。

(海南日報北京3月5日電)