海南大力推進制度型開放，加緊推進自貿港核心政策落地
耕好改革試驗田 打造開放新高地
12月19日，海南控股旗下三亞鳳凰國際機場開通往返烏茲別克斯坦首都塔什干的國際客運航線，這標志著海南省首條直飛烏茲別克斯坦的國際航線正式運營。海南日報全媒體記者 王程龍 攝
海南日報全媒體記者 李夢瑤 邵長春
12月19日，三亞鳳凰國際機場，由烏茲別克斯坦國家航空公司執飛的HY509航班緩緩降落，“塔什干?三亞”國際定期航線成功首航。港通天下，一架架從海南起飛的飛機，如今可抵達亞洲、歐洲、北美洲、大洋洲和非洲。
12月4日，洋浦國際集裝箱碼頭，隨著“正利威蘭德”輪緩緩抵靠，泰越外貿新航線(CT8)正式開通。航行四海，一艘艘從洋浦港出發的貨輪，如今可通往太平洋、印度洋和大西洋。
不斷織密的國際航線，成為支撐開放的堅實骨架，將海南與世界的距離越拉越近。
開放，不只是物流的連接、貿易的暢通，更需要制度的突破、環境的涵養。立足新時代對外開放大棋局，海南如何將開放的大門推得更開?“要扎實推進重點領域改革”“著眼全方位實施自由貿易港政策制度體系，統籌安排好開放進度和節奏”……12月17日，習近平總書記在聽取海南省委和省政府工作匯報時發表重要講話，為海南發展再次把脈定向。
殷殷囑托千鈞力。全省干部群眾踔厲奮發、篤行實干，正加快推進海南自由貿易港核心政策落地，穩步擴大制度型開放，以更大的勇氣和智慧向深化改革、擴大開放要動力、要活力、要紅利。
加快政策落地
搶占發展先機
連日來，在海南自貿港一站式飛機維修產業基地，一架架來自世界各地的飛機排隊進場維修、噴漆。
自投產以來，該基地已完成超1700單飛機維修項目。“受益于自貿港‘零關稅’等政策，越來越多境外航司選擇來海南進行飛機維修業務，目前我們已開辟了東南亞和東亞多個國家和地區的航空維修市場。”海航技術旗下大新華飛維商務部經理孫凱說。
政策落地見效，關鍵在于用足、用好、用活。為此，該公司特地在市場發展部專門設立政策研究職能，尋找飛機維修業務與政策的契合點。“目前我們已建立起各航空維修業態的一站式工程維修服務能力，飛機要維修，來海南可‘一步到位’。”孫凱說，未來，該公司還計劃開發中亞地區、中東地區的客戶，力求繼續擴大飛機維修國際市場半徑。
爭取政策紅利、搶占發展先機，讓“黃金政策”發揮“黃金效益”。
作為全國率先啟動“游戲出海”試點的省份，近年來，海南充分發揮自貿港優惠政策優勢，推動更多國產游戲加速“出海”。截至目前，我省“游戲出海”共計部署186款游戲，游戲玩家分布地區覆蓋6大洲、148個國家和地區。
“那棵科技引入法國著名游戲發行商米殼游戲，將中國區總部扎根海南，開展全球游戲發行業務，已成功助力多款游戲‘出海’。”米殼游戲中國分部海南那棵科技有限責任公司總經理張文斌透露，該公司還將通過建立國際游戲開發者社區、舉辦專業會議、游戲動漫展等方式，持續深耕海南數字游戲產業。
“加快推進海南自由貿易港核心政策落地”，日前召開的中央經濟工作會議，對海南自由貿易港建設提出明確要求。會后不滿一周，習近平總書記來到海南，在發表重要講話時再次強調“加緊推進海南自由貿易港核心政策落地”。
從“加快”到“加緊”，拉開架勢、形成攻勢，推動自貿港政策紅利全力釋放，也讓越來越多自貿港建設的推動者、參與者迸發澎湃動力。
海南國際商業航天發射有限公司黨委書記、董事長楊天梁表示，未來，海南商發將繼續利用自貿港政策制度優勢，做強做長商業航天產業鏈，在聚焦發射主業的同時，開展火箭維修、火箭回收研發、商業航天旅游、航天科普研學等工作，培育壯大具有海南特色的商業航天產業體系。
“下一步，我們將全方位實施自由貿易港政策制度體系，加緊推進海南自由貿易港核心政策落地。”省委副秘書長，省委深改辦(自貿港工委辦)常務副主任關繼榮表示，海南將搶抓戰略機遇，聚焦經營主體關切、有應用場景、含金量高的政策，動態跟進政策落地情況、及時推進政策迭代升級，加大政策供給，形成自貿港政策效應。
堅持敞開大門
打造開放高地
海南島東南部，陵水清水灣海域，波光粼粼的海面之下暗藏玄機——
海床之上，重達1300噸的數據艙靜靜運轉，它與岸站、水下分電站和海底光電復合纜，共同組成海底數據中心。這是全球首個商用海底數據中心項目，2023年3月底在陵水正式投運，首期示范工程已全面竣工。
目前，該項目可提供云服務、游戲出海、海底智算等多種業務模式，首批客戶包括中國電信、新加坡公司ATLAS等。
“海南自貿港封關后，將迎來大量的離岸數據中心需求，市場前景廣闊。”在項目建設方海蘭云數據中心科技有限公司執行董事蘇洋看來，海底數據中心為數字經濟發展提供了底層支撐，將有效助力海南自貿港數據跨境安全有序流動。
走在“最前沿”、實現“大開放”，海南自貿港要實現的不僅是數據安全有序流動。
跨境資金流動更便利——今年5月6日，海南自由貿易港多功能自由貿易賬戶(以下簡稱EF賬戶)正式上線。“EF賬戶的便捷性與開放性達到了一個新高度。”海南國貿實業有限公司財務總監石前威直言，對于做大宗貿易、跨境投資的公司而言，資金能夠快速劃轉，不僅有助于開展業務，更極大節省了資金成本。
貿易投資更自由——今年11月，中國臺灣投資者李先生登錄“海南e登記”平臺，“足不出戶”即可完成企業開辦業務。率先實現部分外資企業登記全程電子化辦理，率先實施外國企業直接登記制度……隨著外資企業在瓊投資更便利，截至今年11月底，海南實有外資企業9658戶，同比增長15.72%。
運輸來往更順暢——12月17日，海口美蘭國際機場年貨郵吞吐量自通航以來首次突破20萬噸大關。“我們推出分單提貨、機坪直提、機坪直轉等通關保障模式，持續提高航空口岸貨物通關保障時效。”機場貨運部市場銷售中心經理梁秋菁介紹，譬如該機場建立的跨境電商業務“一站式”通關流程體系，提升貨物整體通關效率超98%。
人員進出更方便——12月18日凌晨3時30分許，從澳大利亞墨爾本入境的海南航空HU484航班抵達海口，海南迎來放寬優化過境免簽政策后的首批免簽過境游客。借助不斷滾動升級的免簽政策，今年以來，免簽來瓊外國旅客同比增加340%，占入境外國旅客總數的85%。
開放，開放，還是開放!
以“五自由便利一安全有序流動”為關鍵詞，海南牢記“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大”的囑托，實行更加積極主動的開放戰略，開放水平越來越高，開放層次越來越深，正向著建設更高水平開放型經濟新體制的目標加速邁進。
中國銀行海南省分行副行長陳雪峰表示，該行將持續加強境內外聯動，積極服務政府跨境招商引資及企業“走出去”“引進來”，積極跟蹤和參與自貿港金融政策制定工作，搶抓一批金融領域“首發、首單、首創”項目，為自貿港高水平對外開放搭建金融橋梁。
海南聯通副總經理王綏民表示，海南聯通將加快推進中國聯通海南海口國際信息港建設，打造集國際通信業務出入口局、國際數據中心和國際海纜“三位一體”通達全球的國際通信樞紐及數據交換中心，為打造海南國際通信新樞紐注入新動能。
強化集成創新
改革協同高效
今年7月15日，在海南自由貿易港注冊的兩家企業之間合同糾紛一案，在海南省仲裁協會的協助下組成臨時仲裁庭開庭審理。“創新，便捷高效，專業服務。”談及臨時仲裁申請和受理過程中的感受，該案件一方當事人給出上述評價。
這是在海南開庭審理的全國首例臨時仲裁案件，也是海南自貿港制度集成創新案例“創新引入臨時仲裁制度”的一次具體實踐。
“新加坡、中國香港等高水平自貿港的實踐證明，先進的仲裁制度是打造高水平自貿港的法律服務標配。”省司法廳黨委委員、副廳長王帥介紹，隨著國際商事糾紛解決工具箱的進一步豐富，如今海南正逐漸成為國際商事糾紛解決“優選地”。
發展出題目，改革做文章。
從中央經濟工作會議上提出“深化重點領域改革”，到習近平總書記在海南發表重要講話時再次強調“要扎實推進重點領域改革”，字字珠璣，傳遞鮮明導向：進一步全面深化改革，改革舉措要有鮮明指向性，改革味要濃、成色要足。
如何找準發力支點?在學習貫徹習近平總書記重要講話精神時，不少部門負責人再次提到同一個關鍵詞：制度集成創新。
省營商環境建設廳黨組書記、廳長任端平說，聚焦打造一流營商環境重要目標，該廳將把制度集成創新擺在突出位置，堅持經營主體需求導向，強化問題實質性解決，形成更多具有自貿港辨識度的標志性成果。
海口海關黨委書記、關長高瑞峰說，海關部門將對標國際高水平經貿規則，不斷深化海關監管集成創新，建設與自由貿易港相適應的世界一流海關監管模式，實現精準監管、高效通關、無感通關。
以思想破冰，促發展突圍，全省各級黨員干部在進一步全面深化改革“大戰略”中找準各自的“小坐標”，堅持協同作戰，勇于克難攻堅，正以更高視野、更大魄力、更實舉措，回應時代所呼、事業所需、人民所盼。目前，我省已謀劃提出265項重要改革舉措，并編制了五年實施規劃，明確改革路徑、成果形式和時間安排，有序推進各項改革任務落實。
海南進一步全面深化改革，最鮮明的特色是建設自貿港，當前最重要的節點是封關運作。
“緊盯2025年如期實現封關運作這一目標，我們倒排工期、明確重點工作、責任主體、時間進度，正全力加快封關運作準備工作。”關繼榮表示，海南將深入推進大樣本、全流程的壓力測試和演練工作，扎實做好壓力測試和封關運作評估工作，確保海南自貿港建設平穩安全有序。
(本報海口12月20日訊)
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