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三年來，我省不斷推動禁塑工作取得新成效
持續(xù)減少“含塑量”提升發(fā)展“含綠量”

海南日報記者 周曉夢

你收到過“減負(fù)”的快遞包裹嗎？不久前，海口市民孫女士網(wǎng)購后，很快就收到快遞包裹，包裹箱有些特別，利用折疊方式封箱而成，沒使用膠帶，上頭還寫著“零塑料+零膠帶”。“看來是個‘綠色’包裹。”孫女士笑言。

快遞包裹刮起“綠色風(fēng)”、全生物降解塑料袋越來越多、外賣打包的一次性餐飲具也換了樣……作為國內(nèi)第一個通過地方立法推行禁塑的省份，自2020年12月1日起，海南進(jìn)入禁塑時代，曾經(jīng)在生活中廣泛使用的一次性不可降解塑料制品，正逐漸被替代。

“禁塑令”實(shí)施三年效果如何？我省開展了哪些工作？又遇到哪些問題和挑戰(zhàn)？海南日報記者近日對此進(jìn)行了采訪。

塑料污染治理方案

可復(fù)制可推廣

從最初參與草擬禁塑的多個政策文件，再到參與建立全生物降解產(chǎn)品可追溯管理平臺……省禁塑辦工作人員陳曦這三年來的工作內(nèi)容，都與禁塑緊密相關(guān)。

“當(dāng)前禁塑工作攻堅(jiān)固本百日行動正在開展，我們將社會面問題發(fā)現(xiàn)率作為百日行動量化指標(biāo)，堅(jiān)持每日暗訪和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，督促各市縣落實(shí)屬地責(zé)任。”在一項(xiàng)項(xiàng)禁塑工作中，總能看到陳曦和同事忙碌的身影。

作為我省建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的標(biāo)志性工程，禁塑實(shí)施至今已有三年。

三年來，我省禁塑工作實(shí)現(xiàn)頒布實(shí)施地方標(biāo)準(zhǔn)、制定禁塑名錄負(fù)面清單、建立全生物降解產(chǎn)品可追溯管理平臺、替代品“專用標(biāo)識+監(jiān)管二維碼”識別方法、輸入源頭“物流+信息流”綜合監(jiān)管體系等多項(xiàng)全國首創(chuàng)，形成一套具有海南特色、可復(fù)制可推廣的塑料污染治理方案。

這一方案如何運(yùn)作和落地？以建立健全相關(guān)管理制度為例，我省率先頒布實(shí)施《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），該制度創(chuàng)新被列入國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革舉措和經(jīng)驗(yàn)推廣清單，我省還根據(jù)《規(guī)定》實(shí)施三年來暴露出的問題，啟動修訂工作，為下一步深入推進(jìn)禁塑工作提供法律遵循和法治保障。

同時，我省成立27個省直部門為成員單位的海南省全面禁止生產(chǎn)銷售使用一次性不可降解塑料制品工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定發(fā)布3批禁塑名錄，對4大類20小類一次性不可降解塑料制品實(shí)施禁止和限制生產(chǎn)、銷售和使用。

三年來，我省禁塑工作在組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建立、替代品產(chǎn)業(yè)謀劃、市場監(jiān)管和宣傳引導(dǎo)等方面邁出諸多新步伐，取得系列突破進(jìn)展。

增強(qiáng)環(huán)保意識

當(dāng)不“塑”之客

隨著禁塑工作推進(jìn)，我省通過多種方式動員社會各方力量參與禁塑，民眾對禁塑工作的參與感、獲得感更強(qiáng)。

在海口市三聯(lián)漁港，“瓊海口漁21042”漁船的船主吳多海，如今出海時既捕魚又“捕垃圾”。今年8月，“無塑海洋”行動在該漁港啟動并揭牌，吳多海和漁民兄弟一塊加入其中，用漁船打撈垃圾。

“把海洋塑料垃圾撈上來，能分類回收處理，海洋垃圾少了，我們捕魚的網(wǎng)里也能多撈點(diǎn)魚。”吳多海說。

在三亞市海棠區(qū)藤海社區(qū)，世界自然基金會（瑞士）北京代表處海洋項(xiàng)目專家顧問楊松穎和同事，將社區(qū)內(nèi)遺漏到環(huán)境中的主要塑料垃圾大體情況摸個“門兒清”。他們還與當(dāng)?shù)鼗锇榻M織藍(lán)絲帶海洋保護(hù)協(xié)會合作，在試點(diǎn)區(qū)域開展凈塑實(shí)踐工作。

“我們通過源頭管控、可重復(fù)使用產(chǎn)品替代，以及加強(qiáng)垃圾分類設(shè)施布設(shè)、加大對游客及當(dāng)?shù)鼐用竦男麄饕龑?dǎo)、吸納志愿者等舉措，引導(dǎo)社區(qū)居民與游客更謹(jǐn)慎、更有智慧地使用塑料。”楊松穎說。

這三年，我省廣泛開展社會宣傳，積極宣傳禁塑政策，制定《禁塑宣傳大行動實(shí)施方案》，并配套發(fā)布《禁塑視覺識別系統(tǒng)》等規(guī)范性文件，全省開展3000余場次宣傳教育活動，發(fā)放調(diào)查問卷12余萬份，全社會禁塑政策知曉率達(dá)90%。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，三年來，全省禁塑違法案件累計(jì)立案10308宗，結(jié)案9609宗，查扣違禁塑料制品5600多萬個，罰沒款1715.56萬元，曝光典型案例100余例。

告別“白色污染”

需要持續(xù)發(fā)力

治理白色污染，最好的“刪除”方式是減量和“替換”。

依托禁塑契機(jī)及政策優(yōu)勢，我省近年不斷穩(wěn)步推進(jìn)替代品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，全省已形成膜袋產(chǎn)能4.04萬噸/年、餐飲具產(chǎn)能4萬多噸/年，足以滿足省內(nèi)一次性膜袋、餐飲具的替代需求。

“我們工廠共有24條生產(chǎn)線，設(shè)計(jì)規(guī)模產(chǎn)能為5000噸/年。”金塑（海南）環(huán)保科技有限公司（以下簡稱金塑公司）總經(jīng)理溫章生介紹，從2020年投產(chǎn)以來，他們主要做膜袋類全生物降解型塑料制品，銷售市場基本在海南。

禁塑工作開展后，本地替代品產(chǎn)能逐步形成。而得益于《海南省關(guān)于加快全生物降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施（試行）》等專項(xiàng)配套優(yōu)惠政策，不少企業(yè)還獲得“真金白銀”的支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，禁塑以來，省內(nèi)全生物降解材料企業(yè)因擴(kuò)大投資、技改提質(zhì)等享受財(cái)政資金獎補(bǔ)約7145萬元。

此外，我省還長遠(yuǎn)謀劃生物降解材料產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)本地企業(yè)轉(zhuǎn)型和引進(jìn)省外企業(yè)相結(jié)合，合理布局生物降解上中下游產(chǎn)業(yè)聚集地，在海口國家高新區(qū)、老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)布局生物降解新材料產(chǎn)業(yè)聚集地。

我省禁塑工作實(shí)施以來邁出諸多新步伐，但也有著更長的路要走。

當(dāng)前，部分市縣社會面管控有短板、宣傳發(fā)動還需進(jìn)一步加強(qiáng)、替代品需要更加物美價廉、監(jiān)督管理亟待更加有力有效等系列問題仍存，挑戰(zhàn)不斷出現(xiàn)。

“在全面禁塑的第四個年頭，我省將繼續(xù)保持監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢、有序推進(jìn)源頭管控、推動替代品提質(zhì)降價、加大禁塑宣傳力度，確保禁塑工作持續(xù)推進(jìn)。”省禁塑辦有關(guān)負(fù)責(zé)人朱金慧表示。（本報海口11月30日訊）