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張成林

企業(yè)辦業(yè)務(wù)，首先想到的，往往是去政務(wù)大廳。在三亞崖州灣科技城高新區(qū)，這一慣性思維被打破了。近日，三亞海事局、崖州區(qū)政府?dāng)y手科技城高新區(qū)，組建了深海科技產(chǎn)業(yè)政務(wù)服務(wù)聯(lián)盟，將政務(wù)服務(wù)延伸到園區(qū)內(nèi)部，深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，為企業(yè)帶去“家門口”一站式服務(wù)，贏得一片叫好聲。

事業(yè)發(fā)展要靠產(chǎn)業(yè)。在推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)進(jìn)程中，海南對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予高度重視。今年的省政府工作報(bào)告指出，“推動(dòng)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈、優(yōu)化升級(jí)”，“加力培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群”。不過(guò)，產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)鏈延鏈、集群發(fā)展，具有高效協(xié)同、快速迭代的內(nèi)在需求，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，會(huì)面臨許多前所未有的新情況、新問(wèn)題，會(huì)遭遇新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)周期長(zhǎng)、審批環(huán)節(jié)多等痛點(diǎn)、難點(diǎn)，更加需要服務(wù)的快速響應(yīng)、及時(shí)跟進(jìn)。在此情形下，政務(wù)服務(wù)如果還是按部就班、不思革新，與產(chǎn)業(yè)節(jié)奏相脫節(jié)，不僅會(huì)增加企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，更會(huì)影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭，錯(cuò)失產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良機(jī)。

由此，把政務(wù)服務(wù)嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上，既是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的尊重，也體現(xiàn)出服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變，順應(yīng)了產(chǎn)業(yè)壯大的需要。面對(duì)涉海企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)數(shù)量激增的現(xiàn)實(shí)，三亞海事局、崖州區(qū)政府等，沒(méi)有抱著固有模式不變，而是主動(dòng)創(chuàng)新，將服務(wù)端口前移到深海科技產(chǎn)業(yè)鏈上，提供專門的幫辦服務(wù)。這種“因鏈制宜”的服務(wù)模式，與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)建立了緊密鏈接，凸顯出產(chǎn)業(yè)為重、企業(yè)為先的服務(wù)理念。該創(chuàng)新舉措不是服務(wù)窗口簡(jiǎn)單的物理位移，而是政府角色從管理者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變的體現(xiàn)，可為產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)提供更有力支撐。

把政務(wù)服務(wù)嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上，價(jià)值還體現(xiàn)在系統(tǒng)思維上。產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展，往往關(guān)聯(lián)上下游不同類型、分工各異的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等，對(duì)政務(wù)服務(wù)的需求，是多維度、全方位的，任何一個(gè)環(huán)節(jié)保障不到位，都會(huì)影響整個(gè)鏈條的發(fā)展。由此，把政務(wù)服務(wù)建在產(chǎn)業(yè)鏈上，就必須整合資源，形成高效的協(xié)同機(jī)制。從這個(gè)角度看，三亞組建深海科技產(chǎn)業(yè)政務(wù)服務(wù)聯(lián)盟，“聯(lián)盟”二字尤顯關(guān)鍵，這是跨部門、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的聯(lián)動(dòng)協(xié)同，可有效打破傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)“以部門為中心”、碎片化、被動(dòng)響應(yīng)的窠臼，以協(xié)同集成的方式，更好解決深海科技產(chǎn)業(yè)在政策落地、行政審批等方面的痛點(diǎn)。

在自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大的當(dāng)口，我們究竟需要什么樣的政務(wù)服務(wù)?三亞把政務(wù)服務(wù)嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上的做法，為我們作出了先行探索。從更深層次看，這種服務(wù)模式是政府與市場(chǎng)的良性互動(dòng)。從“企業(yè)找服務(wù)”，到“服務(wù)找企業(yè)”，當(dāng)政務(wù)服務(wù)深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，政府也就成了公共服務(wù)的提供者、產(chǎn)業(yè)生態(tài)的維護(hù)者，與市場(chǎng)形成了有機(jī)共生的關(guān)系，可更好地對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。當(dāng)然，這也面臨著許多現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。部門壁壘如何打破，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)與個(gè)性化需求如何把握等，都考驗(yàn)著創(chuàng)新者的智慧。期待在難題的破解中，涌現(xiàn)出更多把政務(wù)服務(wù)建在產(chǎn)業(yè)鏈上的創(chuàng)新。

把政務(wù)服務(wù)嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上，打造的不只是服務(wù)窗口，更是政商高效互動(dòng)的橋梁。從“坐等上門”到“主動(dòng)嵌入”，期待政務(wù)服務(wù)更加精準(zhǔn)地對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，更好培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展提供更有力的助推器。