張成林

企業辦業務，首先想到的，往往是去政務大廳。在三亞崖州灣科技城高新區，這一慣性思維被打破了。近日，三亞海事局、崖州區政府攜手科技城高新區，組建了深海科技產業政務服務聯盟，將政務服務延伸到園區內部，深度嵌入產業鏈，為企業帶去“家門口”一站式服務，贏得一片叫好聲。

事業發展要靠產業。在推進自貿港建設進程中，海南對產業發展給予高度重視。今年的省政府工作報告指出，“推動四大主導產業補鏈延鏈、優化升級”，“加力培育未來產業集群”。不過，產業的補鏈延鏈、集群發展，具有高效協同、快速迭代的內在需求，尤其是高新技術產業的發展，會面臨許多前所未有的新情況、新問題，會遭遇新技術、新產品研發周期長、審批環節多等痛點、難點，更加需要服務的快速響應、及時跟進。在此情形下，政務服務如果還是按部就班、不思革新，與產業節奏相脫節，不僅會增加企業運營成本，更會影響產業的發展勢頭，錯失產業發展的良機。

由此，把政務服務嵌在產業鏈上，既是對產業發展規律的尊重，也體現出服務理念的轉變，順應了產業壯大的需要。面對涉海企業和科研機構數量激增的現實，三亞海事局、崖州區政府等，沒有抱著固有模式不變，而是主動創新，將服務端口前移到深海科技產業鏈上，提供專門的幫辦服務。這種“因鏈制宜”的服務模式，與企業、產業建立了緊密鏈接，凸顯出產業為重、企業為先的服務理念。該創新舉措不是服務窗口簡單的物理位移，而是政府角色從管理者向服務者轉變的體現，可為產業做大做強提供更有力支撐。

把政務服務嵌在產業鏈上，價值還體現在系統思維上。產業的集群發展，往往關聯上下游不同類型、分工各異的企業、機構等，對政務服務的需求，是多維度、全方位的，任何一個環節保障不到位，都會影響整個鏈條的發展。由此，把政務服務建在產業鏈上，就必須整合資源，形成高效的協同機制。從這個角度看，三亞組建深海科技產業政務服務聯盟，“聯盟”二字尤顯關鍵，這是跨部門、跨區域、跨領域的聯動協同，可有效打破傳統政務服務“以部門為中心”、碎片化、被動響應的窠臼，以協同集成的方式，更好解決深海科技產業在政策落地、行政審批等方面的痛點。

在自貿港產業不斷發展壯大的當口，我們究竟需要什么樣的政務服務?三亞把政務服務嵌在產業鏈上的做法，為我們作出了先行探索。從更深層次看，這種服務模式是政府與市場的良性互動。從“企業找服務”，到“服務找企業”，當政務服務深度嵌入產業鏈，政府也就成了公共服務的提供者、產業生態的維護者，與市場形成了有機共生的關系，可更好地對接產業發展需求。當然，這也面臨著許多現實的挑戰。部門壁壘如何打破，標準化服務與個性化需求如何把握等，都考驗著創新者的智慧。期待在難題的破解中，涌現出更多把政務服務建在產業鏈上的創新。

把政務服務嵌在產業鏈上，打造的不只是服務窗口，更是政商高效互動的橋梁。從“坐等上門”到“主動嵌入”，期待政務服務更加精準地對接產業需求，更好培育產業生態的競爭優勢，為自貿港高質量發展提供更有力的助推器。