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海南省禁塑五周年進展情況
新聞發(fā)布會
實錄
(2025年12月11日)

中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布處副處長王燁：

女士們、先生們，記者朋友們，大家上午好！歡迎大家出席海南省新聞辦公室新聞發(fā)布會。

禁塑是海南建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)的標志性工程和自貿(mào)港建設的先導性項目之一。2020年12月，《海南經(jīng)濟特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》正式施行，至今，海南全面禁塑已有五年時間。為讓大家更好地了解我省禁塑工作進展成效和下一步工作思路，我們非常高興地邀請到：海南省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長李小山先生，海南省商務廳二級巡視員符大文先生，海南省交通運輸廳安全總監(jiān)李麗女士，海南省工業(yè)和信息化廳消費品工業(yè)處處長孫丹女士，海南省市場監(jiān)督管理局市場監(jiān)督行政執(zhí)法局局長王宗昌先生，請他們介紹情況并回答大家關心的問題。

首先，有請省生態(tài)環(huán)境廳李小山先生為大家介紹我省禁塑工作開展五年來取得的主要成效。

海南省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長李小山：

謝謝主持人，各位記者朋友，大家上午好！禁塑工作是海南建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)的標志性工程之一，實施至今已有五年。五年來，在海南省國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設和生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組的正確領導和大力推動下，我省禁塑工作實現(xiàn)了立法、頒布實施地方標準、制定調(diào)整禁塑名錄、建立全生物降解產(chǎn)品可追溯管理平臺等多項全國首創(chuàng)，形成了一套具有海南特色、可復制可推廣的塑料污染治理方案。下面介紹五年來我省禁塑工作的主要做法及取得成效。

第一，主要做法

(一)注重頂層設計，構建禁塑法規(guī)制度體系

2020年12月1日，我省率先頒布實施《海南經(jīng)濟特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》，并于2024年9月27日進行修正，為縱深推進禁塑工作提供法律遵循和法制保障。制定全生物降解塑料制品技術和檢測地方標準，規(guī)范市場秩序。搭建全生物降解塑料制品可追溯管理信息平臺，通過電子監(jiān)管碼實現(xiàn)全生物降解塑料制品檢測、生產(chǎn)、銷售、使用全流程可追溯。實施“負面清單”管理，動態(tài)調(diào)整禁止的一次性不可降解塑料制品范圍，先后發(fā)布3批禁塑名錄。此外，還細化制定涵蓋交通運輸、電商平臺、郵政快遞、聯(lián)合執(zhí)法、檢查評估、宣傳引導等一系列禁塑治理方案、規(guī)范、措施，實現(xiàn)全行業(yè)、全領域、全要素、全流程閉環(huán)管理。

(二)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力

2019年以來，省委、省政府領導共主持召開禁塑工作會議18次，聽取我省“禁塑”工作總體情況匯報，研究解決禁塑實施過程中的堵點難點問題，并部署下一步重點工作。省國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設和生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組辦公室根據(jù)上級部署和要求，統(tǒng)籌組織了一系列專項行動，包括“禁塑”聯(lián)合執(zhí)法、農(nóng)膜回收清理、重點領域?qū)ｍ棻O(jiān)管執(zhí)法、農(nóng)貿(mào)市場綜合整治等，查找解決存在問題，跟蹤落實整改情況，推動“禁塑”工作走深走實。

(三)創(chuàng)新監(jiān)管機制，形成多維聯(lián)動綜合監(jiān)管執(zhí)法模式

禁塑之初，我省就構建了省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、場所5級責任機制。部署開展民生領域“鐵拳”行動和禁塑工作攻堅固本百日行動，深入社區(qū)、企業(yè)檢查督導，強化禁塑工作全流程監(jiān)管。五年來，全省累計辦理禁塑類案件39635宗，查扣違禁塑料制品近2億個，曝光典型案例1000余例。相比四年前，2025年查辦禁塑類案件增長近300%，查扣違禁塑料制品增長近400%，涉案貨值增長近300%。

(四)聚力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，布局降解材料全鏈條產(chǎn)業(yè)

為長遠謀劃生物降解材料產(chǎn)業(yè)，制定《海南省全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(2020—2025年)》，引導本地企業(yè)轉(zhuǎn)型和引進省外企業(yè)相結合，在海口高新區(qū)、老城開發(fā)區(qū)和洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)布局生物降解材料產(chǎn)業(yè)聚集地。發(fā)布《海南省關于加快全生物降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施(試行)》等配套優(yōu)惠政策，給予省內(nèi)生物降解材料企業(yè)大力扶持。

(五)廣泛開展宣傳，推動形成全社會共識

充分利用傳統(tǒng)媒體、數(shù)字媒體、線下實體開展禁塑宣傳，召開禁塑主題新聞發(fā)布會15場次。舉辦3屆“海南‘禁塑’論壇”。海南禁塑新聞播發(fā)量2萬余條，全省開展5000余場次宣傳教育活動，在街道、社區(qū)、商場等聯(lián)合開展有獎知識問答、系列講座等200余場次，發(fā)放調(diào)查問卷12余萬份，全社會禁塑政策知曉率超90%。通過開展全方位、多形式的禁塑宣傳，推動禁塑和塑料污染治理成為全社會共識。

第二，實踐效果

(一)全域禁塑成效明顯。9類重點行業(yè)場所替代品平均占有率達到80.2%，全省機關食堂、環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)、公立醫(yī)院、學校等單位基本停止使用一次性不可降解塑料制品，全省55家3A級以上景區(qū)基本實現(xiàn)全面禁塑。2025年上半年，全省農(nóng)貿(mào)市場整體達標率為95%，其中主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場禁塑達標率超98%。

(二)生物降解材料產(chǎn)業(yè)鏈初具雛形。今年3月，中石化在海南布局的全球首套PBST裝置順利投產(chǎn)，成功打通“原料—改性料—制品”的關鍵鏈路，標志著我省全生物降解上下游產(chǎn)業(yè)鏈初步形成閉環(huán)。目前，全省已形成原料產(chǎn)能6萬噸/年，改性料產(chǎn)能3.45萬噸/年，膜袋產(chǎn)能5.71萬噸/年，餐飲具產(chǎn)能4.5萬噸/年，有力保障了我省禁塑替代品供應。截至11月底，全省生物降解制品總產(chǎn)銷量2.76萬噸、產(chǎn)值4.27億元，同比分別增長23.29%和19.92%。

(三)禁塑成效受多方肯定。國務院于2020年11月，同意海南“塑料污染系統(tǒng)治理機制”列入國家發(fā)改委《國家生態(tài)文明試驗區(qū)改革舉措和經(jīng)驗做法推廣清單》。2022年10月，生態(tài)環(huán)境部將海南“頒布實施國內(nèi)首部地方性禁塑法規(guī)，全域全鏈條治理塑料污染”確定為自由貿(mào)易試驗區(qū)加強生態(tài)環(huán)境保護推動高質(zhì)量發(fā)展案例。2024年，《首創(chuàng)全域禁塑制度體系》作為海南自貿(mào)港第16批制度創(chuàng)新案例予以發(fā)布。山西省、河南省多次來我省調(diào)研禁塑立法工作，并借鑒我省經(jīng)驗做法頒布了地方“禁限塑”法規(guī)。多個國內(nèi)生物降解行業(yè)會議在我省召開，海南禁塑政策在降解材料行業(yè)獲得普遍關注。

自貿(mào)港封關在即，省生態(tài)環(huán)境廳將會同各市縣、各部門堅決貫徹落實省委、省政府決策部署，持續(xù)推進源頭管控、加強綜合監(jiān)管、推動替代品提質(zhì)降價、加大禁塑宣傳力度，確保禁塑工作取得更大成績，為加快建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)和美麗海南貢獻力量，為全球塑料污染治理提供中國智慧、海南方案。

謝謝大家！

王燁：

謝謝李小山先生的介紹。下面有請省商務廳符大文先生介紹商務領域禁塑工作的有關情況。

海南省商務廳二級巡視員符大文：

各位記者朋友們，大家好！下面我來介紹全省商貿(mào)領域五年禁塑工作有關情況。

五年來，省商務廳積極貫徹落實省委、省政府和省禁塑工作領導小組工作要求，通過加強宣傳引導、暢通替代品供應、降低使用成本和聯(lián)合監(jiān)管等措施，商貿(mào)領域禁塑工作取得明顯成效。

一、持續(xù)宣傳引導，商貿(mào)領域禁塑限塑氛圍濃厚

通過新聞發(fā)布會、廣播電視、微信公眾號、大型展會等渠道解讀禁塑限塑政策；在農(nóng)貿(mào)市場、大型商超等主要商貿(mào)場所通過懸掛宣傳標語、海報、LED屏開展常態(tài)化宣傳；組織海南電商平臺禁塑宣傳月活動，連續(xù)在三屆消博會與商務部聯(lián)合開展“以竹代塑 綠色消費”主題論壇等，廣泛動員社會支持禁塑工作。

二、多措并舉降成本，商貿(mào)領域禁塑工作扎實有效

五年來累計組織供需對接活動300多場次，為各企業(yè)采購提供物美價廉產(chǎn)品。組織引導商場、農(nóng)貿(mào)市場管理方與生產(chǎn)廠家開展直采直供直銷活動，減少流通環(huán)節(jié)，降低成本。省財政投入2300萬元對農(nóng)貿(mào)市場禁塑工作實施獎補，平抑使用端成本。

三、突出重點領域治理，帶動商貿(mào)領域禁塑工作持續(xù)向好

(一)突出電商平臺禁塑管控。出臺《關于推動海南省電商平臺禁塑的若干措施》《海南省電商平臺禁塑巡查工作方案》等，建立電商領域禁塑工作長效機制。省商務廳與6家大平臺制作和推廣使用《一次性不可降解塑料制品違規(guī)圖片案例集》《2025年海南電商平臺禁塑關鍵詞庫》《2025年海南電商平臺禁塑建議操作清單》等，指導平臺通過關鍵字、圖片設置禁售違禁塑料制品；組織電商平臺開展日常巡查，每月通報巡查情況，僅2025年來，共巡查13425家商家，其中合規(guī)商家9942家，對3483家違規(guī)商家限期完成整改。

(二)強化農(nóng)貿(mào)市場禁塑治理。五年來，省商務廳組織召開專題推進會12次，赴各市縣開展檢查督導工作50余次。會同市縣商務主管部門指導農(nóng)貿(mào)市場開辦者，建立內(nèi)部管理工作機制、落實主體責任。組織開展農(nóng)貿(mào)市場禁塑工作攻堅百日行動，突出解決重難點問題。制訂出臺禁塑成效評估方案，每年組織兩次評估和通報結果，今年上半年抽查的全省80家農(nóng)貿(mào)市場整體禁塑達標率95%，其中，主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場達標率98.33%。

五年來，在廣大消費者和市場主體共同努力下，商貿(mào)領域禁塑工作取得了良好成效，在此深表感謝！目前，還存在部分商貿(mào)場所違規(guī)使用塑料制品、電商平臺違規(guī)輸入沒有杜絕、綠色可循環(huán)使用產(chǎn)品普及不夠等問題，希望社會各界繼續(xù)大力支持商貿(mào)領域禁塑工作，共同營造綠色低碳消費環(huán)境，為國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設做出更大的貢獻。

謝謝！

王燁：

謝謝符大文先生的介紹。下面有請省交通運輸廳李麗女士介紹我省交通運輸行業(yè)禁塑有關情況。

海南省交通運輸廳安全總監(jiān)李麗：

各位新聞媒體朋友，上午好！很高興與大家交流交通運輸行業(yè)禁塑工作。《海南經(jīng)濟特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》施行以來，省交通運輸廳堅決貫徹省委、省政府部署，緊扣國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設目標，以瓊州海峽“入島關”為重點管控源頭，強化聯(lián)合執(zhí)法、宣傳引導與跨區(qū)域協(xié)作，著力構建交通領域全鏈條禁塑監(jiān)管體系，為守護海南生態(tài)安全筑牢交通防線。

交通運輸領域禁塑的主要措施有以下幾個方面：

一是堅持高位推動。省交通運輸廳黨組將禁塑列為服務自貿(mào)港和生態(tài)文明建設的重點任務，建立“廳機關統(tǒng)籌、廳屬單位負責、市縣部門協(xié)同”三級責任體系，形成上下聯(lián)動、齊抓共管格局，保障禁塑工作有序推進。

二是創(chuàng)新監(jiān)管機制。針對瓊州海峽跨區(qū)監(jiān)管、運輸隱蔽性強等難點，以制度創(chuàng)新破題。出臺專項文件明確道路水路運輸、港口碼頭等重點區(qū)域禁塑要求；建立南北岸港口安檢信息共享機制；推行信用監(jiān)管；完善多部門聯(lián)合執(zhí)法、24小時響應及線索閉環(huán)處置流程，實現(xiàn)全鏈條高效監(jiān)管。

三是嚴控入島源頭。將瓊州海峽作為“第一道關口”，構建南北岸協(xié)同、多部門聯(lián)動的閉環(huán)管控體系。五年來累計聯(lián)合執(zhí)法檢查407次，查處違禁運輸車輛209輛，攔截違禁塑料制品13.7萬余箱。通過實施重點車輛100%開箱檢查、安檢圖像雙向甄別等精準措施，顯著提升核查準確率，有效遏制違禁品入島風險。

四是實施精準治理。立足行業(yè)特點，摒棄“大水漫灌”式監(jiān)管，依托港口安檢系統(tǒng)等數(shù)字化手段精準識別線索，推動監(jiān)管向“主動預警”轉(zhuǎn)變；在高速出入口、國省干線節(jié)點及海口港等重點區(qū)域優(yōu)化查驗流程，實現(xiàn)監(jiān)管效率與服務體驗雙提升。

五是推動共治共享。堅持“政府主導、企業(yè)主責、社會參與”，分層分類強化宣傳引導：對企業(yè)壓實主體責任，加強政策培訓；對貨運司機普及規(guī)定，引導拒載違禁品；對乘客宣傳污染危害，凝聚共識。暢通監(jiān)督舉報渠道，設立獎勵機制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁作用，形成政府嚴管、企業(yè)自律、社會參與的共治格局。

生態(tài)是海南的核心競爭力，守護生態(tài)家底是我們共同的責任。下一步，我們將持續(xù)鞏固成效，補齊短板，以更大決心和力度縱深推進禁塑工作，為海南建設“三區(qū)一中心”貢獻交通力量。

王燁：

謝謝李麗女士的介紹。有請省工業(yè)和信息化廳孫丹女士給大家介紹我省全生物降解材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。

海南省工業(yè)和信息化廳消費品工業(yè)處處長孫丹：

各位媒體朋友，女士們、先生們，大家上午好！發(fā)展全生物降解材料產(chǎn)業(yè)，不僅是保障禁塑令行禁止的堅實根基，更是海南依托獨特政策優(yōu)勢，構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關鍵布局。五年來，我們的工作可以概括為：把握一個關鍵、堅持雙輪驅(qū)動、瞄準三個高地，推動產(chǎn)業(yè)從無到有、從弱漸強，初步形成了具有海南特色和競爭力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

一、把握一個關鍵：以全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同構建發(fā)展硬支撐

我們堅持全產(chǎn)業(yè)鏈布局：在上游，精準布局關鍵原料環(huán)節(jié)，在洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)引進核心原材料項目，致力于實現(xiàn)本土化的“隔墻供應”；在中下游，引導企業(yè)向海口國家高新區(qū)集聚，形成規(guī)模化產(chǎn)業(yè)集群；同時，鼓勵企業(yè)利用椰殼、甘蔗渣等本地生物質(zhì)資源，推動產(chǎn)業(yè)鏈與本地農(nóng)業(yè)資源實現(xiàn)價值融合。

目前，全省22家生產(chǎn)企業(yè)已初步構建起完整產(chǎn)業(yè)鏈，涵蓋原料(年產(chǎn)能6萬噸)、改性料(年產(chǎn)能3.45萬噸)和制品(年產(chǎn)能10.21萬噸)。1—11月總產(chǎn)量2.76萬噸，同比增長23.29%；產(chǎn)值4.27億元，同比增長19.92%，產(chǎn)能與產(chǎn)品種類已能完全滿足省內(nèi)禁塑替代需求。

二、堅持雙輪驅(qū)動：以科技創(chuàng)新和政策賦能激活內(nèi)生動力

一是構建“企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用深度融合”的技術創(chuàng)新體系。實現(xiàn)煙用BOPLA薄膜從0到1的突破；首創(chuàng)全自然域降解塑料PDA技術，開創(chuàng)了塑料在全自然域條件下完全降解、可控降解的全新技術路線；全球首套6萬噸/年連續(xù)生產(chǎn)PBST工業(yè)示范裝置成功投產(chǎn)。二是打出系統(tǒng)政策“組合拳”。強化頂層設計，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確洋浦、海口、老城等產(chǎn)業(yè)布局。出臺系列扶持政策，形成省市合力，給予產(chǎn)業(yè)全方位的扶持。

三、瞄準三個高地：在服務新發(fā)展格局中提升產(chǎn)業(yè)能級

一是打造綠色制造高地。引導企業(yè)建設“無廢工廠”、引入智能化生產(chǎn)線，推動產(chǎn)業(yè)向用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化的高標準綠色制造體系全面升級。二是拓展市場需求高地。深耕本土市場，通過供需對接將產(chǎn)品廣泛應用于機關、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場等重點領域。開拓國際市場，組織企業(yè)參加消博會、新材料博覽會等展會活動，利用自貿(mào)港政策推動產(chǎn)品遠銷全球10多個國家和地區(qū)，出口額連年快速增長。三是筑造標準與質(zhì)量高地。構建“標準引領、技術支撐、監(jiān)管閉環(huán)”體系：海南率先發(fā)布地方標準；依托國家市場監(jiān)管重點實驗室、省質(zhì)檢院解決了檢測和國際權威認證問題；通過一站式服務平臺和“鐵拳”專項行動，實現(xiàn)全流程服務與有效監(jiān)管。

回顧五年歷程，我省全生物降解材料產(chǎn)業(yè)從一顆“種子”已成長為一棵生機勃勃的“綠樹”。下一步，我們將堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，以全島封關運作為契機，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、國際化升級，努力將這一綠色產(chǎn)業(yè)培育成海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展的靚麗名片。

謝謝大家！

王燁：

謝謝孫丹女士的介紹。下面有請省市場監(jiān)督管理局王宗昌先生給大家介紹禁塑執(zhí)法工作的有關情況。

海南省市場監(jiān)督管理局市場監(jiān)督行政執(zhí)法局局長王宗昌：

尊敬的各位領導、媒體朋友，女士們、先生們，大家好！《海南經(jīng)濟特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》自2020年12月1日實施以來，海南已在探索塑料污染系統(tǒng)治理的道路上走過了堅實有力的五年。五年來，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)堅決貫徹省委、省政府的決策部署，在省生態(tài)文明建設領導小組的統(tǒng)一指揮和省生態(tài)環(huán)境廳的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，依法履職，嚴格監(jiān)管，與各部門通力協(xié)作，為禁塑制度體系貢獻了市場監(jiān)管力量。

我們始終堅持問題導向和結果導向，將禁塑執(zhí)法作為一項常態(tài)化、重點化的工作來抓。

一是嚴執(zhí)法，保持高壓震懾態(tài)勢。我們組織全省市場監(jiān)管系統(tǒng)持續(xù)開展了“鐵拳行動”“倉儲領域”“農(nóng)貿(mào)市場”禁塑專項等一系列執(zhí)法行動，對生產(chǎn)、銷售、使用一次性不可降解塑料制品的違法行為進行嚴厲打擊。五年來，全省累計辦理禁塑類案件39635宗，查扣違禁塑料制品近2億個，罰沒款近3000萬元。同時，為提升執(zhí)法效率，我們也積極探索對輕微違法行為推行簡易程序。

二是強技術，夯實科學監(jiān)管基礎。為了破解降解材料質(zhì)量評價等監(jiān)管難題，我們推動建設了國內(nèi)唯一的“降解材料質(zhì)量安全評價與研究”國家市場監(jiān)管重點實驗室。同時，我們在全國率先編制發(fā)布了《全生物降解塑料及其制品通用技術要求》《核磁共振波譜快速檢測法》《紅外光譜/拉曼光譜指紋圖譜快速檢測法》等一系列全生物降解塑料地方標準，為替代品的生產(chǎn)、檢驗和監(jiān)管提供了統(tǒng)一、權威的技術依據(jù)。在執(zhí)法一線，我們積極推廣使用快速檢測設備和技術，有效提高了現(xiàn)場執(zhí)法的精準性和效率。

三是促共治，織密社會監(jiān)督網(wǎng)絡。禁塑工作需要全社會的共同參與。我們通過日常巡查宣講、典型案例曝光、集中銷毀行動等多元形式，深入社區(qū)、企業(yè)、市場普及禁塑法規(guī)政策，解讀替代品使用標準，引導經(jīng)營主體誠信合規(guī)經(jīng)營；落實舉報獎勵機制，鼓勵公眾參與監(jiān)督，推動形成“監(jiān)管部門主導、經(jīng)營主體盡責、社會公眾參與”的共治格局。隨著工作的深入，我們看到社會公眾的“減塑”意識顯著增強，重點行業(yè)場所可降解塑料制品替代率逐年提升，全民禁塑的良好社會氛圍正在形成。

下一步，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)將持續(xù)錨定生態(tài)文明試驗區(qū)建設要求，牢記使命，依法履職，以更堅決的態(tài)度、更有力的舉措、更高效的協(xié)同，堅決打贏“白色污染”防治攻堅戰(zhàn)，為海南建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)和自由貿(mào)易港作出更大貢獻！

謝謝大家！

王燁：

非常感謝王宗昌先生的介紹。接下來，進入答記者問環(huán)節(jié)。請記者朋友在提問前通報自己所代表的媒體機構。現(xiàn)在開始提問，請舉手示意。

答記者問

海南廣播電視總臺海南新聞聯(lián)播記者：

目前省內(nèi)全生物降解材料產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能和品種已經(jīng)滿足省內(nèi)禁塑替代品的需求，省工信廳將在哪些方面繼續(xù)推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？

孫丹：

感謝這位記者朋友的提問。禁塑初期，我們對產(chǎn)品的定位是為海南禁塑提供合格、價廉物美的替代品。目前看，產(chǎn)能和產(chǎn)品的種類已能完全滿足省內(nèi)禁塑替代品的需求。下一步我們將持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、國際化升級，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是繼續(xù)強化政策支持，為產(chǎn)業(yè)保駕護航。我們正在修訂《海南省支持全生物降解材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，將為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專項政策支持。工業(yè)制造業(yè)領域“8+2”系列政策也在加快修訂中，將為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供普惠性政策支持。同時，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和禁塑工作進展，適時提出禁塑名錄調(diào)整建議，進一步為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的市場環(huán)境。

二是支持產(chǎn)業(yè)不斷延鏈補鏈強鏈。我們將協(xié)同市縣與產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開展精準靶向招商，促進企業(yè)集聚布局與鏈式發(fā)展。同時，我們將積極引導企業(yè)深化實施“三品”戰(zhàn)略——增品種、提品質(zhì)、強品牌，推動產(chǎn)品向高性價比、高附加值方向升級，在更好滿足市場需求的同時，持續(xù)增強企業(yè)核心競爭力和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

三是推動企業(yè)開放合作，拓展國際市場。我們將通過強化政策扶持、推進品牌國際化、促進產(chǎn)品認證互認、優(yōu)化國際物流通道等舉措，系統(tǒng)支持企業(yè)“走出去”，積極參與全球競爭與合作，推動海南全生物降解材料優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進入更廣闊的國際市場，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力與規(guī)模能級。

省工信廳也將持續(xù)扮演好“規(guī)劃師”“助推器”和“護航員”的角色，通過“政策保障、創(chuàng)新驅(qū)動、鏈式發(fā)展、需求牽引”多措并舉，扎實推動全生物可降解材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

謝謝。

國際旅游島商報記者：

海南封關運作后對禁止一次性塑料制品運輸入島通道管控有哪些舉措？

李麗：

感謝這位記者朋友的提問。海南封關并非封島，封關后瓊州海峽客貨入島將更便捷。目前已通過加大港口基礎設施投入、更新客滾運輸船舶等措施，提升運輸保障能力，確保群眾出行便捷與生產(chǎn)生活物資暢通。但對禁止一次性塑料制品運輸入島，我們將采取更嚴格、更務實的舉措，加強管控。一是強化聯(lián)合執(zhí)法檢查。組建由交通、綜合行政執(zhí)法、鐵路公安、港航公安等部門構成的聯(lián)合執(zhí)法隊伍，對進島貨車開展常態(tài)化抽查。封關后，檢查頻次將從當前每周不少于1次，提升至每周不少于2次，持續(xù)保持禁塑高壓監(jiān)管態(tài)勢。二是建立車輛信用管理制度。港航企業(yè)若發(fā)現(xiàn)車輛存在運輸違禁塑料制品入島或闖卡逃避檢查的行為，及時將違法違規(guī)信息上報綜合行政執(zhí)法部門，由該部門依法依規(guī)進行處理。三是完善重點車輛監(jiān)管機制。建立重點檢查車輛信息庫，瓊州海峽北岸三港加強對重點車輛的檢查力度，杜絕違禁塑料制品通過重點車輛流入。四是深化宣傳引導工作。在瓊州海峽北岸港口的售票窗口、地磅處等醒目位置，張貼海南禁塑宣傳標語，提醒入島貨運司機與旅客；同時通過向貨運司機發(fā)送提示短信、現(xiàn)場宣講政策、發(fā)放告知書等方式，普及禁塑規(guī)定，引導其主動拒絕承運違禁塑料制品。

以上是我的回答，謝謝。

海南廣播電視總臺直播海南記者：

“十四五”期間全省商貿(mào)領域禁塑限塑工作成效明顯，請問在“十五五”期間，商貿(mào)領域禁塑工作有什么考慮？

符大文：

謝謝您的提問。禁塑限塑工作是國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設標志性項目，省商務廳將結合已有成果與自貿(mào)港開放需求，從法規(guī)完善、監(jiān)管創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、社會共治等方面系統(tǒng)推進，主要考慮：

一、完善管理制度，強化源頭管控

完善農(nóng)貿(mào)市場考核評估方案、創(chuàng)新電商平臺監(jiān)管方式、優(yōu)化商貿(mào)領域常態(tài)化管理等。配合做好瓊州海峽港口聯(lián)合執(zhí)法，利用“物流+信息流”綜合監(jiān)管體系，攔截省外違禁塑料制品輸入。

二、推動替代品產(chǎn)業(yè)升級，降低市場成本

發(fā)揮商務牽頭招商工作和市場推廣作用，配合產(chǎn)業(yè)主管部門壯大生物降解產(chǎn)業(yè)鏈，擴大上游原材料產(chǎn)能，推動下游制品企業(yè)技術升級，提升膜袋、餐飲具等產(chǎn)品的性價比。推廣使用紙制品、布制品等環(huán)保替代品。通過促進產(chǎn)業(yè)大發(fā)展降低市場使用成本。

三、創(chuàng)新聯(lián)合監(jiān)管機制，推動提升執(zhí)法效能

全省商務部門主動融入“全鏈條”執(zhí)法體系，與生態(tài)、市場監(jiān)管、交通、公安等共同發(fā)力，協(xié)同做好生產(chǎn)、運輸、銷售、使用全環(huán)節(jié)聯(lián)合執(zhí)法。對重點商貿(mào)企業(yè)強化信用分級管理，將禁塑違規(guī)行為納入企業(yè)信用評價體系，通過“信用海南”平臺公示違法信息，實施聯(lián)合懲戒，倒逼企業(yè)自律。鼓勵公眾參與監(jiān)督，形成社會共治格局。

四、深化商貿(mào)領域動員，培育綠色消費文化

強化重點行業(yè)示范引領，在大型商超、免稅店、農(nóng)貿(mào)市場等場所全面推廣綠色可循環(huán)使用產(chǎn)品，對執(zhí)行好的企業(yè)給予宣揚。開展常態(tài)化宣傳引導，通過“禁塑宣傳月”、商貿(mào)場所科普活動等普及禁塑知識。結合自貿(mào)港國際形象，打造“綠色消費示范島”品牌，提升公眾參與感。

五、銜接國際規(guī)則，服務自貿(mào)港開放需求

用好商務部門推動開放合作平臺，對標國際禁塑標準，助力中國方案輸出。優(yōu)化跨境貿(mào)易禁塑管理，在封關運作后，配合職能部門研究制定跨境禁塑監(jiān)管措施，平衡貿(mào)易便利與生態(tài)保護，避免違禁塑料流入。

從“政策約束”向“市場自覺”，還任重道遠，希望廣大群眾和新聞媒體朋友們與我們一道，積極參與商務領域禁塑工作，共同為海南國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設做出新的更大的貢獻！

謝謝！

南海網(wǎng)、南國都市報記者：

禁塑規(guī)定實施五年以來，海南的禁塑執(zhí)法工作成效突出。請問省市場監(jiān)管局對我省下一步禁塑執(zhí)法工作有什么部署和安排？

王宗昌：

感謝這位記者朋友的提問。下一步，省市場監(jiān)管局將錨定長效治理目標，聚焦關鍵環(huán)節(jié)精準發(fā)力，持續(xù)鞏固拓展禁塑成果。

一是強化全鏈條執(zhí)法管控，筑牢源頭防線。嚴格落實修訂后的禁塑法規(guī)要求，緊盯生產(chǎn)、銷售、使用全環(huán)節(jié)，加大查處力度，提高違法成本，形成剛性震懾。重點強化電商平臺常態(tài)化巡查，嚴堵違禁塑料輸入通道，杜絕監(jiān)管盲區(qū)。常態(tài)化開展專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊隱蔽銷售、違規(guī)使用等突出問題，持續(xù)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢。

二是聚焦重點領域攻堅，壓實主體責任。將農(nóng)貿(mào)市場禁塑執(zhí)法作為執(zhí)法核心陣地，壓實市場開辦者與攤位經(jīng)營者雙重責任，明確屬地監(jiān)管職責，確保監(jiān)管責任到人，全面夯實農(nóng)貿(mào)市場禁塑成效。同時，我們還將強化商超、餐飲、外賣平臺等重點行業(yè)監(jiān)管，通過行政約談、簽訂承諾書等方式，倒逼經(jīng)營主體規(guī)范行為，提升替代品合規(guī)使用率。

三是健全協(xié)同監(jiān)管機制，凝聚治理合力。深化跨部門聯(lián)合執(zhí)法，聯(lián)動生態(tài)、商務、交通、公安等部門構建全域監(jiān)管網(wǎng)絡，完善信息共享與協(xié)同處置機制。拓展信用監(jiān)管維度，將禁塑違法信息納入信用信息共享平臺，實施分級分類管理與聯(lián)合懲戒，強化失信約束。暢通群眾舉報渠道，激發(fā)社會監(jiān)督活力，構建共治格局。

謝謝！

法治日報記者：

海南禁塑已取得階段性成效，下一步還將采取什么措施推動工作不斷深化？

李小山：

謝謝記者朋友的提問。2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，海南禁塑工作也將進入第六個年頭，目前我們正在謀劃推動“禁塑”向“治塑”拓展升級，堅定不移推進源頭減量，構建完善塑料廢棄物陸海統(tǒng)籌回收和循環(huán)利用體系，推動生物降解材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以更高標準打造國家生態(tài)文明試驗區(qū)標志性工程。

一是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。研究編制《海南省“治塑”工作方案》，周密部署，突出重點，明確責任，細化分工，完善機制，推動“禁塑”向“治塑”拓展升級。逐步建立健全覆蓋生產(chǎn)、流通、消費、回收、再生、處置、監(jiān)測全生命周期的塑料污染治理體系。

二是推進源頭減量。全面推行綠色辦公辦會，鼓勵低碳辦展、參展。加快快遞行業(yè)綠色包裝轉(zhuǎn)型，持續(xù)推動可循環(huán)快遞箱和舊紙箱重復利用。鼓勵引導經(jīng)營主體、消費者使用替代產(chǎn)品，減少一次性塑料制品使用。打造“以竹代塑”應用場景，在機關、餐飲、旅游等領域推廣竹餐具、竹纖維制品。健全聯(lián)動執(zhí)法機制，嚴厲打擊跨海運輸、島內(nèi)集中分銷、郵遞禁止名錄內(nèi)一次性不可降解塑料制品相關違法行為。加強重點行業(yè)場所巡查監(jiān)管，切實提高社會面管控成效。

三是構建循環(huán)體系。探索實施“先分揀后焚燒”試點，布局建設綠色分揀中心，推動生活垃圾智能化、規(guī)范化分揀，大幅提升低值再生資源回收率，減少生活垃圾中重金屬及持久性有機污染物殘留，助力飛灰安全高效資源化利用。建立再生資源回收分類對接機制，提升塑料廢棄物資源化利用率。進一步完善全生命周期閉環(huán)管理體系，促進塑料經(jīng)濟真正向循環(huán)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，服務“無廢島”建設。

四是營造共治氛圍。進一步加強“治塑”配套宣傳，普及塑料污染防治相關概念知識，倡導綠色消費觀念，加大典型案例曝光力度，使公眾充分認識塑料污染特別是微塑料對環(huán)境和人體健康的危害性，更主動地參與到塑料污染治理工作中，更好地形成合力。與物流園區(qū)、大型貨運企業(yè)、生產(chǎn)、倉儲企業(yè)簽訂承諾書，建立信息通報和監(jiān)督備案制度，引導行業(yè)自律。鼓勵學校、社區(qū)參與相關公益行動，形成廣大人民群眾支持“治塑”、敢于監(jiān)督、積極參與的社會氛圍，使塑料污染治理成為全社會共識。

塑料污染治理工作任重道遠，也請記者朋友們繼續(xù)關注和支持我省“治塑”工作，謝謝大家！

王燁：

謝謝李小山先生的回答。由于時間關系，本場發(fā)布會答記者問環(huán)節(jié)就進行到這里。發(fā)布會后各位記者如果有進一步的采訪需求，請與我們省新聞辦進行對接，也請大家關注“海南發(fā)布”微信公眾號、“海南省網(wǎng)上新聞發(fā)布廳”平臺后續(xù)發(fā)布的相關信息。

希望記者朋友們持續(xù)關注和報道我省禁塑工作進展成效，為加快推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設貢獻更多力量，共同守護好我們的綠水青山。再次感謝5位發(fā)布人，同時感謝各位記者朋友們的積極參與。

本場新聞發(fā)布會到此結束，謝謝各位！