“海南自貿港政策解讀”
系列主題新聞發布會
(第五十四場)
——《海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區
“聚四方之才，筑希望之城”
人才發展十條措施(試行)》專場
實錄
(2025年12月10日)
中共海南省委宣傳部新聞發布處副處長王燁：
女士們、先生們，記者朋友們，大家上午好！歡迎參加海南省新聞辦公室新聞發布會。本場發布會是“海南自貿港政策解讀”系列主題新聞發布會的第五十四場——《海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區“聚四方之才，筑希望之城”人才發展十條措施(試行)》專場。
今天我們圍繞人才發展主題，聚焦博鰲樂城先行區的人才發展新舉措，共同解讀《海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區“聚四方之才，筑希望之城”人才發展十條措施(試行)》(以下簡稱《樂十條》)的核心內容與實踐價值。為了讓大家更好地了解有關情況，今天非常高興地邀請到：海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區管理局局長傅晟先生，中共海南省委人才發展局副局長周汝偉先生，海南省衛生健康委員會人事處(產業人才工作處)處長陳宇女士，瓊海市人民政府副市長符雯女士。
首先，請海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區管理局傅晟先生做主發布，為大家介紹并解讀《樂十條》的有關情況。
海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區管理局局長傅晟：
女士們、先生們、各位媒體朋友們，大家上午好！歡迎大家參加今天的新聞發布會，非常感謝大家長期以來對樂城發展的關心和支持。
功以才成，業由才廣。在推進中國式現代化和海南自貿港建設的偉大征程中，人才是不可或缺的戰略性資源，更是博鰲樂城國際醫療旅游先行區實現高質量發展、更好滿足人民群眾健康需求的基礎性支撐。近日，在省委、省政府的領導下，在省委人才發展局、省衛健委、省科技廳、瓊海市政府等單位的大力支持下，樂城管理局印發了《海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區“聚四方之才，筑希望之城”人才發展十條措施(試行)》，我們簡稱為《樂十條》。下面，我為大家簡要介紹《樂十條》出臺的背景意義、主要內容和特點等相關情況。
一、政策出臺的背景意義
習近平總書記高度重視人才工作，提出了一系列新理念新戰略新舉措。黨的二十屆四中全會明確提出要“投資于人”。這為人才工作提供了根本遵循，指明了前進方向。
習近平總書記強調，“海南全面深化改革開放是國家的重大戰略，必須舉全國之力、聚四方之才”。省委、省政府深入貫徹落實總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，緊緊圍繞“三區一中心”的戰略定位，提出“加快建設人才薈萃之島、技術創新之島，為自由貿易港建設和海南高質量發展提供基礎性、戰略性支撐”，目前已提前實現“百萬人才進海南”的目標，并接續啟動“百萬英才興海南”行動計劃，持續匯聚國內外優秀人才，為海南全面深化改革開放注入源源不斷的強勁動力。
海南自貿港的發展，關鍵在人才，關鍵靠人才。《樂十條》的發布，正當其時、恰逢其勢，它不僅是為了滿足樂城發展新階段人才的新需求，更是著眼自貿港封關運作后的新形勢，是樂城深入貫徹習近平總書記關于做好新時代人才工作重要思想的實際行動，是落實省委、省政府“百萬英才興海南計劃”的具體舉措，更是推動樂城高質量發展的現實需要。
《樂十條》不是簡單的“政策合集”，而是我們向五湖四海人才發出的最誠摯的“邀請函”，是我們求賢若渴的“宣言書”。希望通過“真招實策”的支持、“真金白銀”的激勵、“真情實意”的服務，將樂城打造成為人才向往之地、匯聚之地、價值實現之地，吸引集聚更多優秀人才為樂城建設發展貢獻智慧和力量。
二、政策的主要內容和特點
《樂十條》圍繞“引才、育才、用才、留才”等人才發展工作方向，提出十項行動計劃。其核心特點可以概括為以下四點：
一是千金買馬骨，我們真心求才。樂城這次“重金引才”絕非簡單的資金投入，而是面向未來、投資于“人”的戰略布局，是在為海南自貿港、為樂城夯實最堅實的根基。我們深刻認識到，人才是最寶貴的資源，而對人才的最大尊重，首先體現在對其價值的認可上。
博鰲樂城的發展要從硬件能力形成向核心能力形成轉變，要從政策高地向人才高地轉變，我們要聚焦“醫”這個核心，樂城到了引進優質醫生和大師的關鍵時刻。為此，我們拿出最大的誠意，由樂城管理局和瓊海市委、市政府聯合每年安排不低于1億元的專項資金，設立規模空前的“人才發展基金”。對于戰略科學家，我們一次性支持1000萬元科研啟動經費，并賦予其用人、用財、用物的決定權以及技術路線的主導權，讓人才手握資源、放手拼搏，盡情施展才華。對于“樂城好院長”、重點學科帶頭人等急需緊缺人才，我們在樂城先行區用人單位現有招聘待遇上額外疊加獎勵，提供30萬到200萬元不等的引才安置費用，主要是為了支持各醫療機構、科研院所和企事業單位引進高水平人才，讓人才在樂城落地生根、開花結果。
二是不限國籍，我們歡迎所有“能把事做成的人”。習近平總書記在聽取海南自由貿易港建設工作匯報時強調，要“構建更加開放的人才機制”。作為全國唯一的“醫療特區”，樂城自誕生之日起就具有開放的基因。為實現樂城2030年發展目標——建設成為世界一流的國際醫療旅游目的地和醫療科技創新平臺，我們一定要有一個國際化的團隊。因此，我們打破國籍限制，向全球英才敞開大門。樂城打破人才認定壁壘，全力支持外籍醫療人才在樂城開展職稱認定，讓他們的才華在這里得到充分認可，事業在這里無縫銜接、順暢啟航。
三是突出領軍人才和中青年的骨干人才。《樂十條》不求大求全，而是聚焦樂城當前發展中最急需、最緊缺的人才，我們選了七類關鍵人才，從戰略科學家、產業頂尖人才，到“樂城好院長”、重點學科帶頭人、臨床試驗專家，再到醫藥護技中青年骨干和銀發醫療人才。
我們深知，一個好院長，能改變一所醫院；一個好學科帶頭人，能改變一個學科；一個好的醫生，能給患者帶來新的人生和希望。我們希望找到那個最關鍵、最能發光發熱的人來到樂城。
四是全方位服務，打造人才溫馨港灣。我們深知，招攬人才絕不是僅靠資金，更重要的是營造一個尊重人才、重視人才的氛圍，要讓他們不僅來了能干事、干成事，而且生活有保障。
“安居無憂”的住房保障讓人才住得更安心；“后顧無憂”的子女教育與家人醫療，讓人才的家人放心；“往來無憂”的交通出行與簽證便利，讓人才實現島內外自由流動；“樂城名揚”人才被看見被肯定被認可。我們要做到的，就是讓每一位選擇樂城的人才，都能感受到“此心安處是吾鄉”的溫暖！
樂城，不僅是開放政策的“試驗田”，更是中國夢的“實踐地”。在這里，全球最新的藥械可以最新使用，前沿的醫學想法可以快速落地，你可以和國內外頂尖的專家并肩作戰。無論你來自世界何地，只要你有才能、有夢想，樂城就是你的“主場”。
各位朋友，海南自由貿易港全島封關運作在即，一個波瀾壯闊的新時代正在我們面前徐徐展開。這里的天很藍，海很近，更開闊的是我們為每個人才鋪展的舞臺。清晨瓊海萬泉河邊的第一縷陽光，會讓你想到“再難啃的創新硬骨頭，都值得繼續”；午后博鰲的海風，會吹散你的疲憊、喚起你的靈感。選擇樂城，不是選擇一份工作，而是選擇一種可能——讓你的才華被珍視，讓你的夢想有回響。期待所有心懷夢想的人，無論你此刻身在何處，都能在未來的某一天，在樂城這片醫療改革創新的熱土上，與我們并肩書寫新的篇章。
樂城歡迎你！謝謝大家！
王燁：
非常感謝傅晟先生精彩地介紹和熱情地邀請。接下來，進入答記者問環節。請記者朋友在提問前通報自己所代表的媒體機構。現在開始提問，請舉手示意。
答記者問
南海網、南國都市報記者：
我們注意到《樂十條》是一份針對樂城先行區的人才專項政策。請問，它將如何與海南自貿港現有的人才政策體系銜接，形成疊加效應，實現“1+1>2”的效果？
中共海南省委人才發展局副局長周汝偉：
感謝您的提問。這個問題非常重要，關系到政策設計的系統性和實效性。《樂十條》的出臺，不是另起爐灶，而是在海南自貿港人才政策“總盤子”下的精準深化和特色拓展，旨在構建“全省統籌、區域聚焦、政策疊加、服務集成”的人才發展新生態。具體來說，主要通過以下三個層面實現“1+1>2”的疊加效應：
第一，在政策內容上，實現“普遍優惠”與“特需激勵”的疊加互補。海南自貿港的人才政策，如“四方之才”匯聚計劃，高層次人才認定、個人所得稅優惠等，構成了面向全省各類人才的普惠性、基礎性的支持體系。《樂十條》則是在此基礎上，緊扣樂城先行區建設世界一流國際醫療旅游目的地和醫療科技創新平臺的戰略定位，針對醫療健康領域人才的特殊需求、引進難點和發展路徑，進行了“量身定制”和“加碼激勵”。例如，對“樂城好院長”、重點學科帶頭人等核心人才，在享受省級人才服務保障待遇的同時，按照人才類別、業績貢獻等，針對性疊加提供引才安置獎勵和住房贈予；對碩博人才，在前三年提供保租房租金減免，并疊加購房補貼。這種“普惠+特惠”的模式，使得人才在樂城不僅能享受到自貿港的通用政策紅利，還能獲得基于產業特性和貢獻的專項強力支持，吸引力成倍放大。
第二，在實施機制上，實現“省級統籌”與“園區自主”的疊加聯動。省委人才發展局負責全省人才政策的宏觀指導、政策協調和資源整合。“樂十條”由樂城管理局制定實施，并報省級聯席會議審定，體現了“省級把方向、園區抓落實”的協同。在操作層面，我們建立了高效的聯動機制：一是“認定互認”，樂城引進并評定的人才，符合條件的可直接納入省級相應層次人才序列，享受對應待遇；二是“服務貫通”，省級層面在安居住房、醫療保健、出入境便利等方面的服務資源，將向樂城人才無縫對接、優先保障；三是“資金協同”，對于樂城引進的頂尖人才和重大團隊，省級相關人才項目資金可予以傾斜支持。這樣既發揮了園區貼近市場、靈活響應的優勢，又整合了省級的資源力量，形成了引才聚才的合力。
第三，在發展生態上，實現“制度開放”與“產業平臺”的疊加賦能。自貿港的核心優勢是制度型開放。《樂十條》將這一優勢與樂城獨有的“特許醫療、特許研究、特許經營、特許國際交流”政策平臺深度結合。我們不僅用真金白銀吸引人，更用獨一無二的事業平臺留住人、成就人。例如，政策明確支持人才參與特許藥械使用、真實世界研究、國際多中心臨床試驗等前沿實踐，并為其職稱晉升開辟綠色通道。這意味著，人才來到樂城，既能享受自貿港的開放便利和優惠待遇，又能在一個國內最優、國際接軌的醫療創新環境中，快速接觸最新技術、開展尖端研究、實現專業價值。這種“政策高地”與“平臺高地”的雙重疊加，打造了不可復制的核心競爭力。
總結來說，“樂十條”與自貿港人才政策的關系，是“共性”與“個性”的統一，“基礎”與“升級”的銜接。我們的目標是通過精準的疊加設計，讓政策紅包更大、發展舞臺更廣、服務保障更優，最終實現人才“引得來、留得住、用得好”的綜合效果，不僅為樂城，也為海南自貿港高質量發展構筑堅實的人才支撐。
下一步，省委人才發展局將攜手樂城管理局，共同推動政策落地見效，讓每一位來到樂城、來到海南的人才，都能感受到“1+1>2”的政策溫度和事業熱度。
謝謝大家！
海南日報記者：
此次樂城發布招引人才的利好政策，請問省衛健委作為全省醫療衛生行業的主管部門，將如何支持樂城，讓這些優秀人才不僅能助力樂城提升醫療能力建設，更能輻射和帶動全省衛生健康人才隊伍整體提升？
海南省衛生健康委員會人事處(產業人才工作處)處長陳宇：
感謝你對我省衛生健康人才隊伍建設的關注。樂城“人才發展十條措施”并非孤立政策，而是我省衛生健康人才工作融入“四方之才”匯聚計劃的支撐點與示范窗口，通過“點上突破、面上輻射”，推動全省衛生健康人才隊伍實現“質”與“量”的雙重提升。
一方面，在政策銜接上，樂城緊密呼應全省人才戰略要求，重點引進具備國內外知名醫療機構管理經驗的院長、副院長，學術造詣深厚、臨床經驗豐富、專業水平高的學科帶頭人：將樂城衛生健康人才認定標準與全省衛生健康人才分類體系打通，樂城認定的領軍人才、骨干人才，經“一事一議”通過后可納入全省高層次人才范疇，按照從新、從高、從優、不重復的原則享受住房、子女教育、醫療保健等人才待遇；同時，依托樂城“國際醫療旅游先行區”的特許政策，成為我省吸引海外醫療人才的“第一站”，彌補全省高端醫療人才、國際化醫療管理人才的短板。
另一方面，在輻射帶動上，下步將構建人才共享與培養機制：一是建立“人才對口支援”制度，樂城引進的頂尖專家、骨干人才，每年可以按規定到省內其他市縣醫院開展臨床指導、手術帶教或學術講座，將先進診療技術與管理經驗向基層延伸；二是深化衛生健康人才培養合作，依托省政府與上海交通大學等頂尖醫學院校的合作資源，為衛生健康專業技術人員提供繼續教育和專業培訓，重點提升熱帶醫學、老年醫學、康復醫學等我省特色領域人才能力；三是推動“科研成果轉化”，樂城人才開展的前沿醫療技術研發、創新藥械臨床試驗成果，可按規定在全省醫療機構推廣應用，以人才創新帶動醫療服務水平升級。
近十年來，我省全力打造“好院長”“好醫生”金牌引才項目，取得積極成效，《樂十條》的出臺再次高度聚焦全球知名醫療機構、連鎖醫療品牌機構和國內知名三甲醫院優質醫療人才。卓越的院長、學科領域的資深專家，能引領整個機構實現醫療水平、管理效能和品牌影響力的全面躍升，為加快發展我省衛生健康事業，建成與海南自貿港相適應的醫療衛生高地提供強有力的人才保障和智力支撐。
未來，我們將以樂城為“試驗田”，總結提煉可復制、可推廣的衛生健康人才工作經驗，逐步完善人才評價機制，積極引導人才在工作中發揮潛能和創造力，更好實現自我價值，為助力海南打造“健康島”“長壽島”貢獻力量。
三沙衛視記者：
《樂十條》已為樂城人才提供有力的獎補激勵，為進一步解決人才“安心創業”與“舒心生活”的后顧之憂，瓊海市將重點從哪些方面做好服務保障，確保人才切實享受到政策紅利？
瓊海市人民政府副市長符雯：
謝謝您的提問！您的問題精準觸達了人才的核心需求，這些也是我們服務保障工作的重中之重。今年以來，瓊海市與樂城先行區堅持一體化融合發展思路，深入落實《瓊海市和樂城先行區一體化融合發展總體方案》，在體制機制、行政管理、人才服務等方面協同聯動，系統推進。為進一步提升人才服務水平，瓊海市委、市政府與樂城管理局連續3年每年各出資5000萬元，設立人才發展專項資金池，并共同制定《樂十條》人才政策，全面支持樂城的人才引進工作。
下面，我就從構建服務保障體系和具體服務事項方面，向大家詳細介紹。
在構建高效人才服務體系方面，我們搭建“線上+線下”一體化服務平臺。線上依托海南政務服務網，為人才提供“一網通辦”服務，線下在瓊海市政務中心和樂城分中心設立人才服務“單一窗口”，提供幫辦代辦服務；同時，組建了一支專業的高層次人才服務聯絡員隊伍，為人才在落戶、購車、購房、子女入學、醫療保障、配偶就業等提供全流程貼心服務。
在安居保障上，我們一方面打造“免租入住”的舒心環境，對符合《樂十條》引才條件的人才，在樂城先行區工作前三年減免租金優先安排入住樂城先行區保租房，重點引進人才還可以延長免租期限。對于不符合免租條件的人才，我們也按照《瓊海市引進人才住房保障實施細則》，發放最高每月6500元，最長36個月的住房補貼，切實減輕人才負擔。據統計，政策實施以來，累計為園區413名人才發放住房補貼617.08萬元。另一方面我們將樂城園區住房需求系統納入本市住房保障供應體系，通過發展安居房、保障性租賃住房、公共租賃住房，構建層次分明、結構完善、全面覆蓋的住房保障網絡，實現與樂城園區資源共享、同頻共振，為推動園區高質量發展提供有力支撐。
在子女教育保障上，我們建立了樂城人才子女義務教育階段教育資源長效保障機制，對于高層次人才子女，將依規予以統籌安排，也可根據人才意愿協調至轄區優質民辦學校就讀。目前樂城先行區已建成一所可提供450個學位的公辦幼兒園并已于2024年9月開園招生。未來，我們也將根據園區常住人口變化趨勢，持續做好學校(幼兒園)規劃布局及建設等工作。
在生活便利服務上，積極持續推進園區公共交通體系與生活配套的優化升級。交通方面，園區已通過康莊路無縫銜接G9812海瓊高速、G98東線高速，形成園區快速外聯主通道，樂城大橋的建成通車縮短了園區至嘉積城區的通行時間；目前累計開通7條公交線路以及5條定制通勤線路，有效提升了園區公交覆蓋率與接駁效率。基礎設施方面，我市正推進萬泉河右岸防洪治理工程、排水管網治理一期和左岸基礎設施項目，工程計劃在2026—2029年間陸續完工，進一步優化了園區環境承載能力。商業配套方面，已在樂城設立免稅展銷店，同步展示cdf博鰲免稅店商品，服務樂城的高端客群。此外，我們將整合生活、休閑、餐飲等優質資源，配合樂城管理局為引進人才提供享惠服務，持“樂享卡”的各類人才，可在我市指定景區、超市、酒店、餐飲享受相應折扣；持“天涯英才卡”的各類人才，可憑卡享受免費乘坐公交車和景點入園服務。
在外籍人才工作生活便利方面，我們提供住宿登記“零跑動”網上申報、簽證就近及加急辦理、材料容缺受理、高層次人才送證上門等一系列便利化服務，切實優化外籍人才在瓊工作生活體驗。
我們將持續傾聽人才聲音，不斷優化服務細節，進一步拓展服務事項，提升服務效能，真正讓每一位在樂城發展的醫療人才都能感受到“安居無憂、發展有力”的服務溫度，為樂城先行區建設世界一流國際醫療旅游目的地匯聚更多人才力量。
謝謝大家！
改革網記者：
《樂十條》非常精準地聚焦了七類關鍵人才，除了這些優惠政策之外，您認為樂城本身有哪些獨特的平臺和發展機遇，能夠吸引高層次人才扎根并實現價值？
傅晟：
感謝提問。樂城作為鏈接全球醫療創新的“世界窗口”、緊扣國際醫療健康發展的“脈搏”，為各類人才提供的是跨越常規、實現價值躍升的獨特機遇：
戰略科學家可以在樂城將前沿醫學構想加速轉化為現實；“樂城好院長”與學科帶頭人能夠運營具有鮮明特色的醫療機構、打造國際水準的優勢專科；臨床試驗專家可推動全球創新藥械落地并主導高水平臨床研究；醫藥護技中青年骨干能第一時間接觸前沿技術、加速專業成長；而對于經驗豐富的銀發醫療專家，樂城也能提供傳承經驗、持續創造價值的廣闊舞臺。而樂城能讓各類人才得以真正施展才華、實現價值的關鍵，主要依托以下三個方面的優勢：
第一，全國唯一“醫療特區”的政策紅利，這可以讓人才的創新想法無障礙落地。許多在國內尚未廣泛應用的藥械與技術，可在樂城率先使用。在這里，人才能夠直接參與中國醫療乃至全球醫療前沿規則的探索和實踐。
第二，全球創新藥械“中國首用地”的資源優勢，讓人才的專業能力始終與國際同步。人才可“零時差”接觸、應用全球最前沿的藥械，更能通過真實世界研究，直接影響其優化與迭代，從“使用者”變為“共創者”。
第三，真實世界研究“數據匯集地”的核心價值，讓行業影響力輻射全國、鏈接全球。在樂城產生的臨床數據，是推動診療指南制定和產業創新的高價值證據。人才的每一次臨床實踐，都可能轉化為影響行業發展的科學依據。
隨著海南自貿港全島封關運作的深入推進，樂城的平臺優勢將進一步放大。封關帶來的更高水平開放與便利化流動，將使樂城與國際人才、技術、資本的連接更加緊密。這意味著，在樂城工作的人才，其視野、合作網絡與事業半徑，都將置于真正國際化的語境之中。
總而言之，樂城為人才提供的，遠不止是豐厚的待遇，更是一個融入中國醫療開放最前沿、參與定義醫療健康行業未來的寶貴契機。這里是一個讓專業價值被看見、被認可、被放大的舞臺，樂城期待與各方英才攜手，共同成就夢想、推動行業進步。
謝謝！
王燁：
謝謝傅晟先生的解答，本場答記者問環節就進行到這里。發布會后，記者們如果有進一步的采訪需求，歡迎與我們省新聞辦工作人員進行聯系，也請大家關注“海南發布”微信公眾號，以及“海南省網上新聞發布廳”平臺后續發布的相關信息。
期待各位記者朋友能夠更深入地了解博鰲樂城國際醫療旅游先行區人才發展相關政策，同時也歡迎記者朋友們，以專業的視角持續關注和報道《樂十條》的落地進展情況，讓更多人才匯聚樂城、扎根樂城，共同為海南自貿港高質量發展注入澎湃動能！
再次感謝4位發布人翔實的介紹和解答，也謝謝記者朋友們的積極參與。本場新聞發布會到此結束，謝謝大家！
相關稿件
版權所有?海南省人民政府網 中文域名：海南省人民政府.政務
主辦：海南省人民政府辦公廳
運行維護：海南省人民政府網站運行管理中心
政府網站標識碼：4600000001
瓊公網安備 46010802000004號 瓊ICP備2025064224號
您訪問的鏈接即將離開“海南省人民政府”門戶網站
是否繼續？
