“海南自貿港政策解讀”系列主題新聞發布會(第三十四場)
——《關于進一步深化農村改革扎實推進鄉村全面振興的實施意見》專場實錄
(2025年4月9日)

中共海南省委宣傳部新聞發布處副處長(主持工作)、新聞發言人廖寶祺：

女士們、先生們，記者朋友們，大家下午好!歡迎出席海南省新聞辦公室新聞發布會。本場發布會是“海南自貿港政策解讀”系列主題新聞發布會的第三十四個專場。

本場新聞發布會聚焦2025年省委一號文件——《中共海南省委 海南省人民政府關于進一步深化農村改革 扎實推進鄉村全面振興的實施意見》。今天，我們非常榮幸地邀請到有關單位5位負責人出席發布會介紹情況，并回答記者朋友們關心的問題。這5位發布人分別是：中共海南省委副秘書長、省委財辦(省委農辦)主任李遜敏先生，海南省自然資源和規劃廳黨組成員、副廳長、新聞發言人孟維華先生，海南省農業農村廳黨組成員、副廳長、新聞發言人馬育紅先生，海南省科學技術廳黨組成員、副廳長許江先生，海南省財政廳黨組成員、副廳長朱安明先生。我是本場新聞發布會的主持人——省委宣傳部(省新聞辦公室)的廖寶祺。

下面，首先請省委副秘書長李遜敏先生向大家介紹今年省委一號文件的相關情況。

中共海南省委副秘書長、省委財辦(省委農辦)主任李遜敏：

各位記者朋友，大家下午好!非常感謝大家長期以來對海南“三農”工作的關心和支持。

今天，省委一號文件《關于進一步深化農村改革 扎實推進鄉村全面振興的實施意見》已向社會公開發布，對做好2025年及今后一個時期“三農”工作進行了全面部署，提出了一系列新目標、新任務、新舉措，充分體現了省委、省政府堅持把“三農”工作作為重中之重、持之以恒推進鄉村全面振興的堅定決心。下面，我向大家簡要介紹文件有關情況。

一、起草背景

過去的一年，面對有氣象記錄以來登陸我國的最強秋臺風和極端強降雨、萬泉河流域特大洪水等災害，我省深入貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述、關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，認真落實省委、省政府關于“三農”工作的部署要求，學習運用“千萬工程”經驗，持續推進鄉村振興，實現大災之年農業穩定發展、農民持續增收、和美鄉村穩步建設的總目標，全省農業總產值達到2605.4億元、增長2.4%，一產增加值達到1627.6億元、增長2%，有效發揮了“三農”壓艙石作用。

去年7月，黨的二十屆三中全會著眼完善城鄉融合發展體制機制，對進一步深化農村改革作出系統安排。去年底，習近平總書記專門對做好“三農”工作作出重要指示，科學指引“三農”工作從戰略上布局、在關鍵處落子。特別是去年12月17日，習近平總書記在聽取海南省委和省政府工作匯報時強調，要推動熱帶特色高效農業等主導產業補鏈延鏈、優化升級;統籌城鄉基礎設施和公共服務布局;提升脫貧人口幫扶實效，守住不發生規模性返貧致貧底線，等等，為我省“三農”工作提供了根本遵循。

今年的省委一號文件，就是以習近平總書記關于“三農”工作的重要論述、關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神為指引，由省委農辦牽頭，對標對表中央一號文件部署任務，結合省農業農村廳、省科技廳等46個省直單位研究提出的細化措施，總結歸納去年全省“三農”發展經驗，在此基礎上對海南深化農村改革、扎實推進鄉村全面振興進行具體部署，加快農業農村現代化步伐，加快建設農業強省，努力把習近平總書記為海南擘畫的藍圖一步步轉化為美好現實。

二、主要內容

今年省委一號文件主題明確，總體篇幅是近幾年來最短的?？蚣芘c中央一號文件基本保持一致，共6個部分29條，既落實了中央要求，又體現了海南實際，主要內容概括為“兩持續、四著力”。一是持續增強糧食等重要農產品供給保障能力。強調深入推進糧油作物大面積單產提升、保障重要農產品供給、強化耕地保護和質量提升、加強農業科技創新發展、加強農業防災減災能力建設、健全糧食生產支持政策體系、健全農產品貿易和流通體系、構建多元化食物供給體系等8方面工作。二是持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。強調守牢不發生規模性返貧致貧底線、建立分層分類幫扶制度、健全幫扶項目資產長效管理機制等3方面工作。三是著力壯大縣域富民產業。主要從做好“土特產”文章、健全聯農帶農機制、促進農民多渠道增收致富等3方面工作推動鄉村產業發展。四是著力推進鄉村建設。主要從統籌縣域城鄉規劃布局、持續加強農村基礎設施建設、提升農村基本公共服務水平、加強農村生態環境整治等4方面持續推進鄉村建設。五是著力健全鄉村治理體系。主要從加強農村基層黨組織建設、持續整治形式主義為基層減負、加強新時代農村精神文明建設、持續推進農村移風易俗、維護農村穩定安寧5方面提升鄉村治理效能。六是著力健全要素保障和優化配置體制機制。主要從穩定和完善農村土地承包關系，管好用好農村資源資產，創新鄉村振興投融資機制，完善鄉村人才培育和發展機制，統籌推進農墾、林業和供銷社等改革，健全農業轉移人口市民化機制等7方面強化支撐保障。

三、文件主要特點

今年的省委一號文件，主要有四個方面特點：

一是堅持立足省情，全面貫徹落實中央要求。文件立足海南實際，對照中央一號文件部署任務逐條進行細化、實化、量化，力求在政策上進一步聚焦、在措施上進一步加力。比如，針對中央一號文件“發揮‘南繁硅谷’等重大農業科研平臺作用”的要求，我們提出“高標準建設熱帶作物生物育種全國重點實驗室、國家耐鹽堿水稻技術創新中心等一批國家高能級科創平臺，打造南繁種業科技創新策源地”“大力發展‘種源+種業+種市’的南繁產業，謀劃發展種業服務業特別是技術輸出服務”等硬招實招;針對中央一號文件“推動天然橡膠穩產提質”的要求，我們提出“穩定天然橡膠生產保護區面積，建設標準化膠園30萬畝，更新種植老齡低產受災膠園8.38萬畝，推動天然橡膠全產業鏈發展”等措施，確保把中央要求落到實處。

二是堅持改革創新，加快農業領域對外開放。2025年是海南自由貿易港封關運作、擴大開放之年。文件緊扣時代背景，以進一步深化農村改革為題，在很多具體任務中都強調了守正創新。比如，嚴守農村改革底線，對中央明確的“不允許城鎮居民到農村購買農房、宅基地，不允許退休干部到農村占地建房”等底線紅線作出明確;發揮資源稟賦和開放政策等優勢，提出“因地制宜發展農業新質生產力”“加快建設農業科技創新和開放合作‘雙高地’”“加強國際熱區農業合作”“做好封關運作背景下農業對外開放風險防范”等措施，進一步激發高質量發展的活力和動力。

三是堅持真抓實干，推動政策落地見效。文件細化了推進鄉村振興的重點任務，力求做到可操作、可落地。比如，在農產品供給保障能力上，今年糧食播種面積穩定在407萬畝、產量穩定在26.5億斤以上，油料播種面積穩定在44.5萬畝，種植推廣高產優質水稻品種60萬畝以上、“海南好米”品種30萬畝以上;在農村基礎設施建設上，提出實施新一輪農村公路提升行動、農村自來水普及率達到96%、規模化供水工程服務農村人口比例達到66%以上等措施。這些都是實實在在的任務，需要實打實地去落實。

四是堅持為民情懷，努力讓群眾可感可及。堅持聚焦農民群眾最關心最直接最現實的利益問題，部署一系列讓群眾可感可及的具體舉措，切實提高農民群眾的幸福感、獲得感、安全感。比如，提出促進農民多渠道增收致富，逐步提高農村最低生活保障標準和特困人員基本生活保障標準，實施農村集體經濟提質增效行動，加強沿海市縣對中部市縣的結對幫扶、推行“山海協作”模式，建立優質文化資源直達基層機制，維護農村穩定安寧，等等，讓農民生活更舒適、更幸福。

下一步，省委農辦將落實落細省委一號文件精神，推動農業基礎更加穩固、農村地區更加繁榮、農民生活更加紅火，為把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶貢獻“三農”力量!

我就先介紹到這里，謝謝。

廖寶祺：

謝謝李遜敏先生詳實而全面的介紹。接下來，進入答記者問環節。歡迎各位記者就感興趣的問題進行提問，提問前請通報自己所代表的媒體機構。現在開始舉手提問。

答記者問

新華網記者：

近年來，海南省委、省政府緊扣鄉村產業振興目標，推動海南省農業產業取得明顯成效。請問農業農村部門在農業全產業鏈培育發展方面采取了哪些措施?

海南省農業農村廳黨組成員、副廳長、新聞發言人馬育紅：

感謝這位記者的提問!近年來，省農業農村廳認真落實省委、省政府關于打造海南自由貿易港現代產業體系的決策部署，加快培育發展我省熱帶特色高效農業全產業鏈。主要是建立了4個機制。

一是比較完備的領導機制。成立農業全產業鏈工作領導小組。廳主要領導任總鏈長，分管負責人任鏈長，各產業鏈“鏈長+處室+企業團隊+技術團隊”的推進機制。印發《海南省農業重點產業“接二連三”三年行動方案(2025—2027年)》，從強化農產品基地建設、加工提升、完善農產品流通體系、拓寬市場營銷渠道、創新農文旅融合發展、培育壯大經營主體5個方面，提出具體措施，推進農業重點產業延鏈強鏈補鏈，培育芒果、文昌雞、水產品、椰子、冬季瓜菜等10個產值超百億的農業產業鏈。

二是資金協同機制。積極爭取財政獎補資金，圍繞品種培育、品質提升、品牌推廣，加大對漁業轉型升級、現代種業、特色種養、農產品加工、企業營業收入上規模、共享農莊、特色產業集群、農業高質量發展產業園、農產品認證及宣傳推廣、南繁產業用電等項目獎補力度，2024年共發放獎補資金3億元，獎補農業經營主體443家。

三是項目融合機制。創建5個國家級優勢特色產業集群，7個國家現代農業產業園，10個產業強鎮。梯次建設12個省級現代農業產業園和7個省級優勢特色產業集群。

四是技術保障服務機制。會同省科技廳圍繞產業所需發布62項技術攻關任務清單，圍繞重點產業鏈建立了10個省級現代農業產業技術體系，為補鏈延鏈提供了技術支撐。

下一步，省農業農村廳將認真落實省委一號文件，重點做好以下工作：

一是推進產業融合發展。加快實施海南省農業重點產業“接二連三”三年行動，落實定期調度機制，推進延鏈、補鏈、強鏈，做好“土特產”文章。

二是加強品牌建設。培育、打造、提升“海南鮮品”等區域公用品牌，提升品牌美譽度。

三是強化要素保障。建立健全農業全產業鏈項目庫，加大對農業全產業鏈的資金支持。聯合省資規廳推動落實《關于保障和規范農村一二三產業融合發展用地的實施意見》，對具有示范帶動能力、能補齊產業鏈短板的龍頭企業和其他主體，在用地指標等方面予以傾斜。

四是因地制宜發展農產品加工業。用好自貿港加工增值稅收政策，引導農產品加工企業落戶相關園區。

五是加大宣傳力度。通過冬交會等會展活動和省內外主流媒體推介全產業鏈品牌。

我的回答完畢，謝謝大家!

海南特區報記者：

請問海南省在推動農業科技創新發展方面有哪些重點突破和特色實踐?下一步如何通過科技手段進一步賦能鄉村振興?

海南省科學技術廳黨組成員、副廳長許江：

感謝這位先生的提問，各位媒體朋友，大家好!感謝大家對海南農業科技創新和鄉村振興工作的關心。近年來，省科技廳緊扣省委、省政府關于“熱帶特色高效農業”和“種業振興”的戰略部署，取得了一系列成果。下面我從以下幾方面作具體介紹：

一、扛起國家種業振興的海南擔當，打造海南農業科技開放創新生態。

海南立足熱帶資源稟賦和區位優勢，瞄準南繁種業、熱帶作物、海洋漁業等優勢領域，實施了一批關鍵核心技術攻關項目：一是南繁種業蓬勃興起。崖州灣實驗室選育的耐鹽堿大豆新品種平均畝產超過300公斤，遠超當前平均畝產;國家耐鹽堿水稻技術創新中心“箐兩優3261”，彌補華南濱海鹽漬區優質多抗耐鹽雜交水稻品種空白。中種集團、國投種業等頭部企業入駐，打造南繁種業產業集群。二是熱帶作物提質增效。圍繞海南農業高質量發展的關鍵技術問題，2024年立項136項，共投入研發經費2.135億元。聯合省農業農村廳共同開展“農業關鍵核心技術攻關”等項目，探索科研項目生成新路徑，助力熱帶特色高效農業真正成為優勢產業和海南經濟的一張“王牌”。三是海洋漁業加快發展。依托省種業實驗室，與文昌市共建馮家灣設施漁業中試研究基地，定向安排“馮家灣專項”，加快推進漁業“三走”轉型升級。四是深化國際合作。依托崖州灣實驗室建設“中國-拉美和加勒比國家可持續糧食創新中心”。共建國際水稻研究所三亞育種中心，來自24個國家的研究人員成立全球野生稻保護聯盟。獲批建設中國-剛果(布)現代農業技術“一帶一路”聯合實驗室。

二、構建“三位一體”服務體系，推動科技惠農落地。

為打通科技與產業融合的“最后一公里”，重點打造了三類服務體系：一是科技特派員全覆蓋。不斷完善科技特派員工作體系和激勵政策，全省入庫科技特派員超過7000人，有力推動了農業科技成果的轉移轉化。二是常態化支持科技110服務體系。2021一2024年共支持230家優秀110服務站。三是組建產業創新聯合體。鼓勵推動行業龍頭企業牽頭，整合產業鏈內上下游企業，聯合高校、科研院所，牽頭組建地方豬、對蝦等5家創新聯合體，打造海南特色高質量產業集群。

下一步重點方向：圍繞《實施意見》要求，我們將從三方面強化科技支撐：一是突破“卡脖子”技術。抓牢種業、漁業兩個“最強點”，做強南繁種業科技創新，打造農業新質生產力。二是深化開放協同創新。推動海南成為全球熱帶農業科技合作樞紐。三是培育創新主體。建立健全以企業為主導的產業科技組織模式。

科技是鄉村振興的核心驅動力。省科技廳將進一步發揮科技在鄉村振興中的支撐作用，促進科技創新與產業創新深度融合，為海南農業高質量發展和鄉村振興貢獻科技力量。

謝謝!

海口日報記者：

我們知道，打造宜居宜業和美鄉村是落實習近平總書記提出的“千萬工程”(也就是“千村示范、萬村整治”工程)的重要抓手。請問我省目前在推進和美鄉村建設方面取得了哪些成果?下一步的工作重點是什么?

馬育紅：

感謝這位記者的提問。省委、省政府始終牢記和踐行總書記的殷殷囑托，堅持以學好用好“千萬工程”為引領，高質量推進宜居宜業和美鄉村建設。計劃到2027年全省建成1000個左右的和美鄉村，整治提升10000個左右的清潔鄉村。我們堅持以鄉村布局美、環境整潔美、宜居生活美、宜業共富美、人和善治美為標準，推進“千村和美、萬村清潔”。截至2024年底，累計建成300個和美鄉村，整治提升3000個清潔鄉村。其中“兩環”旅游公路沿線和美鄉村187個，初步具備引流和服務功能，形成了“千萬工程”的早期收獲。

2025年，我們堅持以深入學習運用“千萬工程”經驗為引領，計劃再建設200個和美鄉村，整治提升2000個清潔鄉村，加快繪就宜居宜業和美鄉村新畫卷。重點抓好以下三個方面工作。

一是做好規劃。編制“十五五”海南省“雙環”和美鄉村建設規劃和深化整治提升農村人居環境行動實施方案。指導三亞、瓊海兩市縣分別做好崖州灣片區和博鰲潭門片區和美鄉村規劃設計。

二是打造和美鄉村風景線。以“雙環”為引領，按照“五美”標準選好點、布好局，新建200個和美鄉村，包括100個環島旅游公路和20個環熱帶雨林國家公園旅游公路和美鄉村，推動和美鄉村串珠成鏈成帶，打造“雙環”和美鄉村風景線。我廳還將召開2025年全省“千萬工程”現場工作會。加大宣傳報道，選樹推介一批和美鄉村典型。

三是打好農村人居環境整治提升五年行動收官戰。整治提升2000個清潔鄉村。嚴格清潔鄉村整治標準，協同推進清潔鄉村無垃圾亂堆、無污水亂排、無雜物亂放、無畜禽亂拉等“四無”重點整治，協同推進清潔鄉村路燈亮化和飲水安全。統籌指導全域村莊整治和村容村貌提升，健全完善農村人居環境整治提升長效機制，常態化開展村莊清潔行動。扎實推進農村廁所革命，加強農村公廁建設和管護，整村推進300個農村廁所糞污資源化利用，為廣大農民創造更加宜居的生產生活環境。

我的回答完畢，謝謝大家!

國際旅游島商報記者：

鄉村產業發展是鄉村振興的重要抓手，鄉村產業發展離不開規劃和土地要素保障，請問資規部門在規劃和土地要素保障方面做了哪些工作?

海南省自然資源和規劃廳黨組成員、副廳長、新聞發言人孟維華：

感謝這位記者的提問。為保障鄉村產業發展，近年來，省自然資源和規劃廳在政策供給、規劃引領、指標保障、土地配置等多方面提供支撐。

一是做好頂層設計，加大資源要素保障政策供給。近年來，省資規廳先后修訂或出臺加強農村產業發展用地用海要素保障促進鄉村振興若干措施、農村一二三產業融合發展用地保障的通知、強化自然資源要素保障推進投資擴容增效若干政策措施、生態保護紅線準入管理目錄、規范城鎮開發邊界管理的通知等系列政策文件，明確農村產業發展用地用海保障范圍，制定開發邊界外準入目錄，建立并規范鄉村振興產業項目庫入庫流程，優化農村產業用地審批和供應程序，降低用地成本，多措并舉支持產業發展，助力鄉村振興。

二是突出規劃引領，為產業落地提供規劃保障。建立國土空間總體規劃重點項目清單動態更新機制，對符合“三區三線”管控要求的單獨選址項目，經市縣政府同意后，動態新增列入市縣國土空間總體規劃“重點建設項目清單”，作為項目用地用海審批依據。指導市縣按需有序編制村莊規劃，簡化村莊規劃修改程序。對暫時難以明確具體用地范圍、用地規?；蛴玫匦再|的項目，以“點位示意”或“重點建設項目清單”等方式將項目納入規劃，提供規劃保障。穩步推進全省36個全域土地綜合整治試點，優化村莊空間格局，為鄉村產業發展提供空間保障。

三是保障鄉村用地指標，簡化行政審批。在我省已編村莊規劃成果中，共安排各類產業用地超過3200公頃。同時，建立村莊規劃機動指標落實機制，明確各市縣可預留不超過村莊建設用地規模的5%作為規劃機動指標，有效保障鄉村產業發展。每年安排不少于5%的新增建設用地指標、林地定額指標專項保障農村產業用地用林需求。此外，將農用地轉用審批、占用林地審批等部分省級審批事項委托市縣實施，提高審批效率，加快產業項目落地。

四是靈活配置土地，降低用地成本。探索實施“只征不轉、只轉不征、不征不轉”土地利用新模式，開展帶項目招標或者掛牌、先租后讓、彈性年期、混合用地等差別化供地模式，滿足不同用地主體的需求。同時，通過集體經營性建設用地入市、入股、聯營等方式解決城鎮開發邊界外“用地難”問題。2023年以來，全省入市農村集體經營性建設用地514.38畝，成交金額約2.06億元，有力支撐鄉村產業發展及公共基礎設施建設，增加村民及村集體收入。此外，制定《產業項目用地基準地價調整系數表》，細化不同產業項目用地基準地價，降低產業用地取得成本。

今年，我廳還將有序推進一批鄉鎮級國土空間總體規劃編制，持續優化提升村莊規劃成果，穩妥有序開展以縣域為統籌單元、以鄉鎮為基本實施單元的全域土地綜合整治，優化農村地區生產、生活、生態空間格局。推廣“農房報建+不動產登記”工作。根據國家統一部署，開展農村集體經營性建設用地入市改革，推動形成城鄉統一的建設用地市場，促進城鄉間土地、資金等要素的流動，為鄉村產業發展、鄉村全面振興提供全方位的自然資源要素保障。

我的回答完畢，謝謝。

海南日報記者：

請問省財政廳在落實省委一號文件，支持鄉村全面振興方面有哪些舉措?

海南省財政廳黨組成員、副廳長朱安明：

謝謝您的提問!各位媒體朋友，大家好!省委一號文件對做好2025年全省“三農”工作作出重要決策部署，省財政廳將立足職責，從三個方面發揮好財政職能作用，全力支持鄉村全面振興。

一、堅決落實農業農村財政優先保障要求。省財政廳堅持優先保障鄉村振興財政投入，2025年全省一般公共預算農林水支出年初預算安排260億元，剔除中央增發國債項目一次性支出因素影響，同比增長5%，為實施鄉村全面振興戰略提供有力支撐。同時，省財政廳還將指導督促市縣財政部門認真落實土地出讓收入支農政策要求，確保土地出讓收入“取之于農，主要用之于農”;并積極協同有關部門指導市縣加強項目謀劃，積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債和地方政府專項債券等資金加大對“三農”項目的支持。

二、圍繞中心工作強化政策和資金供給。省財政廳將圍繞省委、省政府2025年度“三農”決策部署，重點加強四方面的財政政策和資金保障，全力支持省委、省政府重大戰略決策部署落地實施。一是重點支持守牢鞏固拓展脫貧攻堅成果和糧食安全兩條底線。在鞏固拓展脫貧攻堅成果方面，嚴格落實“四個不摘”要求，安排銜接資金34.2億元，同比增長1%，并通過完善產業占比、強化風險防范、調整脫貧村投入和優化收益分紅比例等措施，全力支持64.3萬脫貧人口不發生規模性返貧。在守牢糧食安全底線方面，貫徹落實“藏糧于地、藏糧于技”國家糧食安全戰略，安排資金9.4億元，支持高標準農田建設和管護、發放耕地地力保護補貼，夯實糧食生產能力，鼓勵農戶積極保護耕地地力和種植糧食。二是重點支持重要農產品穩產保供。在平價菜方面，安排資金1.7億元，調動市縣政府和國有企業平價菜保供惠民行動積極性，推進15萬畝常年蔬菜基地建設，加大本地蔬菜種植力度，保障自貿港封關運作背景下蔬菜價格在合理區間平穩運行。在天然橡膠方面，共安排相關資金9.1億元，支持天然橡膠健康穩定發展。同時，優化天然橡膠良種良法補貼政策，加大更新種植支持力度，將更新種植第1年補貼從800元/畝提高到1100元/畝(第2—6年每年補助400元/畝)，實施天然橡膠綜合保險政策，保險標的由原保障范圍4年以上的橡膠樹擴展到樹齡6個月到4年的未開割樹，新增了橡膠樹完全成本保險，將民營膠天然橡膠收入保險中央和省財政合計補貼比例由60%提高至75%，農民自繳比例由不超過30%下降為不超過15%。大大減輕膠農負擔;繼續將電動割膠刀(橡膠割膠機)和固定式自動割膠機納入農機具補貼范圍，降低膠農勞動強度。三是重點支持農業產業高質量發展。漁業方面安排資金12.5億元，推進漁業“往深海走、往岸上走、往休閑漁業走”戰略，發放漁船補貼，對深遠海養殖、工廠化養殖、休閑漁業、漁港經濟區、海洋牧場、深遠海捕撈等重點項目給予獎補，鼓勵漁民耕海牧漁，建好“藍色糧倉”。熱帶特色農業方面安排資金4.8億元，落實熱帶特色高效農業發展相關獎補政策，圍繞品種培育、品質提升、品牌推廣，支持特色種養殖、農產品加工、農業產業園、優勢特色產業集群、共享農莊等項目，推動農業一二三產業融合發展。四是重點支持農村農墾改革發展。在農村發展方面，安排資金6.3億元，支持農村公益事業建設和200個和美鄉村建設，改善村民生產生活條件，加快推進農村人居環境整治。在農墾改革方面，安排資金17.2億元，支持改善墾區民生，促進墾地融合發展。

三、突出資金使用效益強化監督管理。加強資金監管，發揮資金使用效益是落實強農惠農富農政策的關鍵舉措。省財政廳將通過預算一體化系統實時監測涉農資金使用情況，對銜接資金、高標準農田資金等涉農資金開展專項監督檢查，組織實施涉農資金績效評價等措施，及時發現涉農資金使用管理中存在的問題，督促市縣、單位及時落實整改，進一步提高資金使用水平。

我就回答到這，謝謝。

三沙衛視記者：

從今年的中央一號文件和海南省委一號文件的標題就不難看出中央和海南省委對農業農村改革的高度重視。請介紹一下“十四五”期間海南在深化農業農村改革方面取得的成效。

馬育紅：

感謝這位記者的提問。深化農業農村改革是推動鄉村振興的關鍵舉措，有助于壯大集體經濟、增進農民福祉。省委、省政府高度重視農村改革，特別是在推進農村集體產權制度改革方面，取得了積極成效。

一是基礎性工作有序完成。我省農村集體產權制度改革共涉及27169個集體經濟組織，村級2881個、組級24281個。依法依規確認農村集體經濟組織成員近600萬人、完成率為99%;按戶發放股權證110萬余本，2.7萬多個農村集體經濟組織，登記賦碼后成為特殊法人的市場主體。

二是新型農村集體經濟發展蹄疾步穩。省級層面連續出臺《關于大力發展市場主體壯大農村集體經濟的十八條措施》等政策文件，保持政策的連貫性。全省累計投入各級財政資金12.4億元，扶持2240個行政村發展壯大集體經濟。2024年，全省集體經濟年收入達10.03億元，同比增長37.40%，村均年收入39.21萬元。

三是創新開展“機器管三資”改革。全面推廣應用“機器管三資”，基本實現全省“一張網”和集體“三資”全過程線上數據化管理。同步開展農村集體土地清查核實、“村(組)財鎮管”等工作，為“機器管三資”奠定重要的數據基礎，為規范集體財務管理打牢了制度框架。

四是初步構建農村產權流轉交易體系。我省是首批開展全國農村產權流轉交易規范化整省試點的13個省份之一。印發《海南省農村集體資產管理暫行辦法》《海南省農村產權流轉交易管理暫行辦法》，全省農村產權流轉交易體系基本建立。2024年累計完成交易額11.12億元，超額完成目標。

接下來，我們將重點抓好三方面工作，進一步深化農業農村改革，促進鄉村全面振興。

一是實施新型農村集體經濟提質增效行動。對集體“三資”管理進一步提出明確的規定和要求，促進管理規范化、制度化。在集體經濟發展路徑方面，提出系列創新措施，增加農民財產性收入。

二是健全農村產權流轉交易體系。建立健全全省統一的農村產權流轉交易線上平臺，統籌推進網上交易，優化墾地資源要素配置。持續完善規則標準，實行監督管理、交易平臺、信息發布、交易規則、收費標準、交易鑒證、交易結算、檔案管理“八統一”一體化運行管理體系。

三是持續深化“機器管三資”改革。全力推動所有村(組)級集體經濟組織會計活動由鄉鎮代管，其銀行賬戶均納入省級“三資”管理平臺統一監管，規范集體財務管理。規范集體土地流轉合同，指導市縣對超低價、超長期、不規范的土地流轉合同進行規范，拓寬集體增收空間。

我的回答完畢，謝謝大家!

海南廣播電視總臺海南新聞聯播記者：

海南農墾在保障天然橡膠等國家戰略物資供應、促進海南經濟社會發展中發揮了重要作用。近年來，海南持續深化農墾改革，大膽探索，全力做好農墾改革“下半篇文章”。這次省委一號文件再次對農墾改革作出部署，請問有哪些具體舉措?

李遜敏：

謝謝這位記者朋友的提問。海南農墾是在特定歷史條件下為承擔國家使命而建立的，是全國第三大墾區，長期以來肩負著保障國家糧食安全、支援國家建設、維護邊疆穩定等使命。2022年4月，習近平總書記在海南考察時強調，要推進城鄉及墾區一體化協調發展。省委、省政府緊鑼密鼓深化海南農墾改革，奮力推進農墾高質量發展取得積極成效。去年，海墾集團已成為全球最大的天然橡膠種植、加工、貿易企業，天然橡膠銷售貿易量占全球消費量的1/4，國家戰略安全保障能力顯著增強，并有望進入中國企業前400強。

下一步，將從三方面持續深化農墾改革，推動農墾高質量發展。一是聚焦“國之大者”，提升服務保障國家天然橡膠戰略安全能力。持續推進“一個高端標準化膠園、一個現代化橡膠產業園、一個橡膠現貨交易中心、一個天然橡膠產業創新聯盟、一個天然橡膠產業發展基金”等“五個一”建設，穩定天然橡膠生產保護區面積，建設30萬畝標準化膠園，持續開展天然橡膠關鍵技術創新和科研攻關，完善橡膠現貨交易中心功能，完成天然橡膠產業發展基金設立并實現首筆基金投資，推動天然橡膠全產業鏈發展。二是聚焦“民之關切”，切實提升墾區職工群眾獲得感幸福感。加快盤活農墾土地資源，完成全部墾區移交無爭議非經營性建設用地劃轉登記，深入推進墾地融合全域土地綜合整治，建立墾區未規范管理土地整治工作墾地協同機制，力爭在2025年底前完成90%整治任務;啟動建設用地節余指標跨區域調劑試點。持續推進墾區民生改善和墾地融合發展，加快推進墾地規劃銜接，按需有序推進墾區場部、生產隊詳細規劃編制;積極爭取中央財政、地方專項債券等資金，支持墾區民生基礎設施和公共服務設施項目建設;開展墾區危房改造，盡快消除墾區危房存量，力爭2025年全省居改社區數量占比達到50%以上。三是聚焦“發展所需”，努力打造現代化農業企業集團。支持農墾在“優種養、強加工、創品牌、當鏈主、作引領”等方面持續發力，構建一二三產融合發展的特色產業體系，推動墾地產業結構功能銜接、集聚發展。大力弘揚“艱苦奮斗、勇于開拓”的農墾精神，加強企業領導班子和人才隊伍建設，健全現代企業制度，建立更加靈活高效的企業運行機制，深入推進國有企業改革深化提升行動，建設“清廉海墾”，加快把海墾集團打造成為現代化農業企業集團，當好天然橡膠國家戰略物資的提供者、農業現代化的引領者、深化國有企業改革的探路者。

我的介紹完畢，謝謝!

廖寶祺：

謝謝李遜敏先生的回答。由于時間關系，本場發布會答記者問環節就進行到這里。發布會后各位記者如果有進一步的采訪需求，歡迎與我們省新聞辦現場工作人員進行對接，也請大家關注“海南發布”等微信公眾號后續發布的相關信息。

希望記者朋友們持續關心關注我省農業農村領域發展成效，加大本場新聞發布會及后續的宣傳報道，為海南進一步深化農村改革、扎實推進鄉村全面振興營造良好的輿論氛圍。再次感謝5位發布人，同時感謝各位記者朋友們的積極參與。

本場新聞發布會到此結束。謝謝各位!