海南省安全隱患
“三個(gè)專項(xiàng)整治”工作
新聞發(fā)布會(huì)
實(shí)錄
(2025年4月30日)

中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布處副處長王燁：

女士們、先生們，記者朋友們，大家上午好！歡迎大家出席海南省新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)。

今天的發(fā)布會(huì)我們聚焦電動(dòng)自行車、動(dòng)火作業(yè)和建筑保溫材料“三個(gè)專項(xiàng)整治”工作，通報(bào)電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)進(jìn)展，介紹人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)和建筑保溫材料安全隱患專項(xiàng)整治工作相關(guān)政策。我們邀請(qǐng)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人出席發(fā)布會(huì)，他們分別是：海南省消防救援總隊(duì)黨委委員、副總隊(duì)長、新聞發(fā)言人韓子忠先生，海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳總工程師、新聞發(fā)言人孫淑華女士，海南省商務(wù)廳市場(chǎng)體系建設(shè)處處長陳大富先生，海南省公安廳交警總隊(duì)副總隊(duì)長陳明先生，海南省應(yīng)急管理廳宣傳培訓(xùn)處處長劉貢女士，海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處處長何淵先生。

首先，有請(qǐng)省消防救援總隊(duì)的韓子忠先生介紹安全隱患“三個(gè)專項(xiàng)整治”工作相關(guān)情況。

海南省消防救援總隊(duì)黨委委員、副總隊(duì)長、新聞發(fā)言人韓子忠：

各位媒體朋友，女士們、先生們，大家好！為全力遏制電動(dòng)自行車、建筑保溫材料以及動(dòng)火作業(yè)等領(lǐng)域火災(zāi)多發(fā)勢(shì)頭，更好地統(tǒng)籌發(fā)展與安全。按照國務(wù)院總體部署，自去年年初，我省部署開展了電動(dòng)自行車全鏈條整治工作，這項(xiàng)整治工作將持續(xù)到今年年底。省整治工作專班將會(huì)同相關(guān)部門，指導(dǎo)各地繼續(xù)推進(jìn)方案所明確的6個(gè)方面、23項(xiàng)整治重點(diǎn)任務(wù)，完成既定工作目標(biāo)任務(wù)，務(wù)求整治實(shí)效。

另外，根據(jù)國務(wù)院安委會(huì)部署，省安委會(huì)、消安委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)“一件事”全鏈條安全管控的意見》《海南省建筑保溫材料安全隱患全鏈條整治行動(dòng)方案》，這“兩個(gè)整治”以“全鏈條”管控為特點(diǎn)，突出11個(gè)方面問題，細(xì)化61項(xiàng)具體工作措施。旨在通過系統(tǒng)整治，有效解決突出安全隱患問題，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。目前，這兩項(xiàng)整治尚處于起步階段。

上述三項(xiàng)整治工作涉及的面都比較廣，整治時(shí)間都比較長，任務(wù)都比較重，難度都比較大，需要人民群眾的大力支持，也希望廣大新聞媒體持續(xù)關(guān)注，我們將及時(shí)公開整治進(jìn)展情況。

另外，4月29日12時(shí)25分，遼寧省遼陽市白塔區(qū)三里莊回遷樓附近的一飯店突發(fā)大火，造成重大人員傷亡。當(dāng)前，五一假期即將來臨，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示批示要求，進(jìn)一步加大消防安全檢查力度，開展聯(lián)合多部門的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，制定小場(chǎng)所消防安全指南，加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)和演練，切實(shí)提高全社會(huì)的消防安全意識(shí)和火災(zāi)防控能力。在這里，也希望廣大人民群眾積極參與到消防安全工作中，共同營造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

我就先介紹這些。謝謝！

王燁：

非常感謝韓子忠先生的介紹。接下來，進(jìn)入答記者問環(huán)節(jié)。請(qǐng)記者朋友在提問前通報(bào)自己所代表的媒體機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)在開始提問，請(qǐng)舉手示意。

答記者問

海南廣播電視總臺(tái)海南新聞聯(lián)播記者：

海南省電動(dòng)自行車以舊換新政策自2024年實(shí)施以來，就備受消費(fèi)者關(guān)注，請(qǐng)問在2025年電動(dòng)自行車以舊換新政策實(shí)施中有哪些進(jìn)一步優(yōu)化舉措？

海南省商務(wù)廳市場(chǎng)體系建設(shè)處處長陳大富：

謝謝這位媒體朋友的提問。2024年，海南省在全國范圍內(nèi)率先出臺(tái)省級(jí)電動(dòng)自行車以舊換新政策，全年實(shí)現(xiàn)電動(dòng)自行車以舊換新7萬余輛，位居全國前列，成效顯著。2025年電動(dòng)自行車以舊換新自1月1日開始，1月按照去年政策執(zhí)行，自2月1日起執(zhí)行2025年最新政策標(biāo)準(zhǔn)和條件，對(duì)報(bào)廢鋰離子蓄電池電動(dòng)自行車舊車且換購鉛酸蓄電池電動(dòng)自行車新車的，一次性給予定額補(bǔ)貼600元；對(duì)其他類型的電動(dòng)自行車以舊換新，一次性給予新車銷售價(jià)格20%、最高500元補(bǔ)貼。具體政策可通過海南省商務(wù)廳官網(wǎng)或海南商務(wù)微信公眾號(hào)查詢。在2025年政策實(shí)施中，海南省商務(wù)廳結(jié)合2024年政策執(zhí)行情況，在電動(dòng)自行車以舊換新參與便利性、舊車及舊電池回收管理等方面進(jìn)行了持續(xù)優(yōu)化提升，主要措施有三個(gè)方面：

一是數(shù)據(jù)智能聯(lián)通，精簡申報(bào)流程。針對(duì)消費(fèi)者在補(bǔ)貼流程中申報(bào)材料繁多的難點(diǎn)，海南省商務(wù)廳積極探索智能化申請(qǐng)補(bǔ)貼模式，依托海易辦平臺(tái)，以數(shù)據(jù)共享及抓取技術(shù)為突破口，推動(dòng)跨部門跨平臺(tái)數(shù)據(jù)聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)填寫字段抓取預(yù)填，持續(xù)為補(bǔ)貼流程“做減法”，為補(bǔ)貼發(fā)放效率“做加法”，打造“數(shù)據(jù)預(yù)填，群眾補(bǔ)填”的補(bǔ)貼申報(bào)方式。

二是系統(tǒng)智能審核，加快補(bǔ)貼發(fā)放。構(gòu)建“AI智審消費(fèi)補(bǔ)貼平臺(tái)”技術(shù)預(yù)審與人工審核團(tuán)隊(duì)輔助確認(rèn)的雙擎驅(qū)動(dòng)體系，融合AI大模型及OCR文字識(shí)別等信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)各類申報(bào)材料的自動(dòng)核驗(yàn)、智能預(yù)判、精準(zhǔn)駁回及審批意見預(yù)填等功能，大大縮短審批周期，提高補(bǔ)貼資金發(fā)放速度，最快可實(shí)現(xiàn)3—5天內(nèi)完成補(bǔ)貼資金發(fā)放，切實(shí)提升消費(fèi)者以舊換新獲得感和滿意度。

三是回收模式靈活，強(qiáng)化流向管理。依托海南省重要產(chǎn)品追溯和海易辦平臺(tái)，開發(fā)“舊電動(dòng)自行車回收系統(tǒng)”，將符合條件的銷售門店和回收企業(yè)納入系統(tǒng)，消費(fèi)者可通過線上預(yù)約回收企業(yè)上門回收舊車，也可將舊車交到新車銷售門店回收，提升了消費(fèi)者“交舊”便利性。同時(shí)通過系統(tǒng)平臺(tái)，建立銷售門店與回收企業(yè)線上交接機(jī)制，全程追溯舊車車架及電池回收處置流程，防范舊車及電池違規(guī)流通風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)回收過程全鏈條可追溯管理。

下一步，海南省商務(wù)廳將持續(xù)跟蹤政策效果，動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化政策執(zhí)行細(xì)節(jié)，不斷提升消費(fèi)者、商家及回收企業(yè)參與以舊換新良好體驗(yàn)，確保政策真正惠及民生，切實(shí)讓以舊換新?lián)Q出海南綠色安全出行新生活。歡迎廣大消費(fèi)者積極參加以舊換新活動(dòng)，謝謝大家！

海南日?qǐng)?bào)記者：

我省部署開展電動(dòng)自行車安全隱患的專項(xiàng)治理已經(jīng)開展了一年，截至目前進(jìn)展情況如何？今年有哪些工作考慮？

韓子忠：

感謝您的提問。我省是電動(dòng)自行車大省，從公安機(jī)關(guān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)獲悉，我省登記上牌的電動(dòng)自行車數(shù)量超過350萬輛。電動(dòng)自行車全鏈條整治涉及的職能部門比較多，涉及的市場(chǎng)主體也很多，更關(guān)系到千家萬戶的安全。過去一年，在大家的共同努力下，這項(xiàng)整治工作取得了初步成效。

一是火災(zāi)總量明顯下降，亡人火災(zāi)有效遏制。去年5月至今，全省共發(fā)生電動(dòng)自行車火災(zāi)230起，無人員傷亡；今年一季度發(fā)生電動(dòng)自行車火災(zāi)55起。相比整治前，每月每百萬輛電動(dòng)自行車火災(zāi)數(shù)量由9.4起下降至目前的4.9起。應(yīng)該說電動(dòng)自行車亡人火災(zāi)得到有效遏制，火災(zāi)總量也明顯減少。

二是電動(dòng)自行車安全管理更有據(jù)可循。在立法保障上，新修訂的《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)條例》《海南省消防安全責(zé)任制規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章，進(jìn)一步完善了電動(dòng)自行車管理的權(quán)責(zé)義務(wù)及有關(guān)要求。在標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上，省交通運(yùn)輸廳、省消防救援總隊(duì)分別修訂出臺(tái)《瓊州海峽新能源車輛滾裝作業(yè)指南》《電動(dòng)自行車停放充電場(chǎng)所消防安全標(biāo)準(zhǔn)要求》《海南省電動(dòng)自行車電池充換電點(diǎn)(柜)消防安全指南(試行)》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件，規(guī)范和強(qiáng)化電動(dòng)自行車運(yùn)輸、停充和設(shè)施安全管理。在政策保障上，發(fā)改、資規(guī)、住建、商務(wù)、公安等部門均從各自分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)布了系列文件，對(duì)電動(dòng)自行車全鏈條整治進(jìn)行了強(qiáng)有力的規(guī)范，為有序推進(jìn)整治工作提供了有效政策支撐。

三是停放充電供需矛盾得到進(jìn)一步緩解。省發(fā)改委牽頭規(guī)范電動(dòng)自行車充電價(jià)費(fèi)分離行為，合理引導(dǎo)充電服務(wù)行為；省資規(guī)廳明確電動(dòng)自行車停放場(chǎng)所規(guī)劃配建標(biāo)準(zhǔn)，簡化既有小區(qū)新增設(shè)施規(guī)劃管理，支持利用公共開放空間建設(shè)停放場(chǎng)所；省住建廳推動(dòng)各市縣制定既有小區(qū)增設(shè)充電設(shè)施任務(wù)目標(biāo)，按照5:1配建比推進(jìn)集中停充設(shè)施建設(shè)。目前，全省配建比平均完成率達(dá)86.57%。全省已有9個(gè)市縣完成價(jià)費(fèi)分離和居民合用表電價(jià)工作。

四是存量風(fēng)險(xiǎn)隱患正在逐步消減。省商務(wù)廳等6部門印發(fā)《海南省電動(dòng)自行車以舊換新實(shí)施方案》，省商務(wù)廳出臺(tái)海南省電動(dòng)自行車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)電動(dòng)自行車以舊換新，省工信廳組織推動(dòng)電動(dòng)自行車鋰離子電池健康評(píng)估網(wǎng)點(diǎn)及回收利用體系建設(shè)。截至今年4月底，全省已有1615家銷售門店、72家回收企業(yè)參與電動(dòng)自行車以舊換新工作，換新絕對(duì)量居全國前列；全省已設(shè)立電動(dòng)自行車電池回收企業(yè)33家，累計(jì)完成廢鉛蓄電池跨省合規(guī)轉(zhuǎn)移處置8.21萬噸。

五是打擊制售假和非法改裝初顯成效。市場(chǎng)監(jiān)管部門依法整治電動(dòng)自行車制假售假和非法改裝行為，公安機(jī)關(guān)針對(duì)違法犯罪組織實(shí)施嚴(yán)厲打擊，有效凈化了市場(chǎng)環(huán)境。整治行動(dòng)以來，共計(jì)檢查銷售單位1.34萬家次，約談1468家，責(zé)令改正425家；抽查流通領(lǐng)域158家企業(yè)銷售的183批次產(chǎn)品；取締拼改裝窩點(diǎn)18個(gè)，立案查辦256宗，曝光違規(guī)改裝等典型案例32宗。

六是全民安全防范意識(shí)不斷提高。全省廣泛開展科普宣傳和警示教育，整治工作以來全省累計(jì)開展各類線下宣傳活動(dòng)1100余場(chǎng)，利用各類載體宣傳電動(dòng)自行車安全常識(shí)12余萬條次，發(fā)送安全提示60余萬條；曝光引發(fā)火災(zāi)事故的電動(dòng)自行車、蓄電池品牌及型號(hào)242條(次)，違規(guī)停放充電行為320余條(次)，交通安全違法案例240余起，廣大群眾電動(dòng)自行車安全使用意識(shí)不斷增強(qiáng)。

在各方共同努力下，電動(dòng)自行車安全整治工作已取得初步成效，但對(duì)照治理目標(biāo)和群眾期待，我們?nèi)悦媾R諸多挑戰(zhàn)：一是火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)尚未根除，非法改裝、換電拆改等現(xiàn)象仍禁而不絕；二是充電設(shè)施布局和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與群眾需求存在不匹配；三是老舊車輛存量隱患突出，部分用戶違規(guī)充電、亂停亂放等習(xí)慣仍未扭轉(zhuǎn)；四是部分地區(qū)在政策執(zhí)行、標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)上還存在“最后一公里”問題。針對(duì)上述短板，今年我們將以問題為導(dǎo)向，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)攻堅(jiān)克難，確保整治工作見行見效、目標(biāo)必達(dá)！謝謝大家！

南海網(wǎng)、南國都市報(bào)記者：

電動(dòng)自行車安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，請(qǐng)問市場(chǎng)監(jiān)管部門在電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治方面采取了哪些舉措？

海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處處長何淵：

感謝這位記者的提問。電動(dòng)自行車安全問題，群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)切，省市場(chǎng)監(jiān)管局高度重視，按照國務(wù)院、國家總局、省委、省政府的統(tǒng)一部署，深入開展市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)。主要采取了以下措施：

一是加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴(yán)格開展后處理工作。2024年來，共抽查流通領(lǐng)域158家企業(yè)銷售的183批次產(chǎn)品(其中電動(dòng)自行車整車48批次，電動(dòng)自行車充電器、電池及相關(guān)配件135批次)。及時(shí)發(fā)布專項(xiàng)監(jiān)督抽查結(jié)果，向生產(chǎn)企業(yè)所在地省市的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門通報(bào)20批次電動(dòng)自行車不合格結(jié)果，不合格產(chǎn)品移交屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門依法處理。

二是加大整治力度，嚴(yán)打違法違規(guī)。聚焦生產(chǎn)、銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化全鏈條整治，嚴(yán)厲查處拼改裝等違法違規(guī)行為。截至目前，全省共出動(dòng)執(zhí)法人員13956人次，檢查銷售單位13489家次，約談1468家，責(zé)令改正425家；取締拼改裝窩點(diǎn)18個(gè)，立案查辦256宗，結(jié)案256宗，罰沒款168.64萬元，曝光違規(guī)改裝等典型案例32宗，有效規(guī)范市場(chǎng)秩序和維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

三是壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。針對(duì)電動(dòng)自行車及其充電器、蓄電池生產(chǎn)銷售中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定并印發(fā)生產(chǎn)銷售單位質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，督促屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)實(shí)行“日管控、周排查、月調(diào)度”制度。

四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易電動(dòng)自行車和即時(shí)配送平臺(tái)監(jiān)管。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門召開行政指導(dǎo)會(huì)，督促相關(guān)電商平臺(tái)、即時(shí)配送企業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，扎實(shí)做好自查自糾和整改工作。

五是規(guī)范電動(dòng)自行車充電收費(fèi)行為。按照《海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治工作方案》《海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于規(guī)范電動(dòng)自行車充電收費(fèi)行為的通知》要求，對(duì)充電企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，通過嚴(yán)格明碼標(biāo)價(jià)、依法加強(qiáng)監(jiān)管。

六是強(qiáng)化全鏈條智慧監(jiān)管。充分發(fā)揮“海e行”智慧監(jiān)管平臺(tái)作用，推動(dòng)電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治取得成效。截至目前，系統(tǒng)錄入全省注冊(cè)商戶2865家，電動(dòng)自行車賦碼數(shù)962550個(gè)，電池賦碼數(shù)1004530個(gè)，碼牌合一數(shù)907373個(gè)。聚焦流程監(jiān)管，構(gòu)建全鏈條全生命周期監(jiān)管機(jī)制。依托“海e行”，健全生產(chǎn)環(huán)節(jié)“事前準(zhǔn)入”管理機(jī)制，建立銷售環(huán)節(jié)動(dòng)態(tài)商戶數(shù)據(jù)庫，聯(lián)合公安部門推行電動(dòng)自行車“賦碼”和“帶牌銷售”，建立維修環(huán)節(jié)動(dòng)態(tài)維修點(diǎn)數(shù)據(jù)庫，建立回收環(huán)節(jié)“車池掃碼回收”登記管理制度，形成全鏈條依碼追溯。

下一步，海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局按照市場(chǎng)監(jiān)管總局和省委、省政府工作部署，繼續(xù)深入推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治工作，加大新標(biāo)準(zhǔn)新要求的宣貫力度，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)以及行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系，采取切實(shí)有效措施，把各項(xiàng)整治任務(wù)落到實(shí)處，確保整治工作取得成效，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

謝謝！

海南廣播電視總臺(tái)直播海南記者：

請(qǐng)問公安機(jī)關(guān)在我省電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治方面做了哪些主要工作？

海南省公安廳交警總隊(duì)副總隊(duì)長陳明：

謝謝這位記者的提問。全省公安機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹省委、省政府和公安部的工作部署，充分履行職能作用，嚴(yán)格規(guī)范電動(dòng)自行車登記管理，持續(xù)嚴(yán)查電動(dòng)自行車違法犯罪行為，協(xié)同市場(chǎng)監(jiān)管、消防救援等部門加大源頭管理力度，嚴(yán)格溯源調(diào)查追責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)全省道路交通安全。

一是嚴(yán)格規(guī)范車輛登記管理。全省公安交管部門嚴(yán)格執(zhí)行電動(dòng)自行車登記管理制度，實(shí)行“合體登記”，應(yīng)用我省“海e行”系統(tǒng)，核對(duì)省市場(chǎng)監(jiān)督管理局的海品碼，并通過全國互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)校驗(yàn)CCC認(rèn)證信息，加強(qiáng)登記業(yè)務(wù)監(jiān)督管理，嚴(yán)禁為不符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、未獲CCC認(rèn)證車輛準(zhǔn)予登記。截至4月20日，目前全省已登記注冊(cè)的電動(dòng)自行車共355.6萬輛。

二是強(qiáng)化通行秩序管理。全省公安機(jī)關(guān)嚴(yán)管電動(dòng)自行車通行秩序，嚴(yán)查駕駛電動(dòng)自行車闖紅燈、逆行、占用機(jī)動(dòng)車道等嚴(yán)重違法行為。今年以來，共查處上述嚴(yán)重交通違法3.77萬起。

三是加強(qiáng)事故溯源調(diào)查。建立了電動(dòng)自行車事故溯源調(diào)查工作機(jī)制，專項(xiàng)行動(dòng)以來，全省公安交管部門累計(jì)對(duì)93起涉電動(dòng)自行車亡人交通事故開展溯源調(diào)查，共溯源調(diào)查生產(chǎn)企業(yè)71家，維修、改裝店鋪2家，督促企業(yè)落實(shí)整改、守法經(jīng)營。

四是加強(qiáng)宣傳警示教育。全省公安交管部門在新聞媒體和“兩微一抖”等自媒體平臺(tái)持續(xù)推送整治工作有關(guān)信息，發(fā)布典型交通事故案例，曝光突出交通違法，廣泛推送交通安全警示信息，引導(dǎo)電動(dòng)自行車群體增強(qiáng)交通安全意識(shí)。

下一步，全省公安機(jī)關(guān)將會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)加強(qiáng)各項(xiàng)管理措施，全力維護(hù)電動(dòng)自行車交通安全。

謝謝！

海南日?qǐng)?bào)新媒體中心記者：

請(qǐng)問韓副總隊(duì)長，關(guān)于剛才提到的人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)和建筑保溫材料這兩項(xiàng)專項(xiàng)整治，能否具體介紹一下有哪些重點(diǎn)任務(wù)？

韓子忠：

感謝您的提問。近5年，全國因動(dòng)火作業(yè)引發(fā)火災(zāi)事故4.1萬起、亡507人。發(fā)生保溫材料火災(zāi)3353起，亡123人，平均每27起保溫材料火災(zāi)就造成1人死亡，致死率遠(yuǎn)高于每500起火災(zāi)亡1人的平均值，這兩個(gè)領(lǐng)域的重特大火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生。我省2024年以來因焊割動(dòng)火作業(yè)引發(fā)火災(zāi)64起，死亡3人；發(fā)生建筑保溫材料火災(zāi)2起、冷庫火災(zāi)4起。經(jīng)省政府同意，2月28日省安委會(huì)和省消安委會(huì)部署開展動(dòng)火作業(yè)和建筑保溫材料安全隱患全鏈條整治工作，省消防救援總隊(duì)牽頭成立了工作專班，省工信、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、住建等相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)專項(xiàng)整治。

第一，關(guān)于人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)整治，這是主要針對(duì)賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院等人員密集的室內(nèi)場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)安全。主要業(yè)務(wù)有八項(xiàng)：一是推動(dòng)人員密集場(chǎng)所中涉及電焊、氣焊、氣割等動(dòng)火作業(yè)的限額以下小型工程(包括新改擴(kuò)和拆除工程)依法建立并實(shí)施備案制度。二是廣泛發(fā)布《關(guān)于人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)安全管理的通告》。三是加強(qiáng)從事焊割動(dòng)火作業(yè)人員持證上崗管理，強(qiáng)化培訓(xùn)考試監(jiān)管，推廣應(yīng)用信息化平臺(tái)，建立供需平臺(tái)。四是嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)火作業(yè)安全主體責(zé)任。按照“誰的場(chǎng)所誰管理，誰動(dòng)火誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)動(dòng)火作業(yè)落實(shí)全過程管控。五是嚴(yán)格單位內(nèi)部審批制度。嚴(yán)格執(zhí)行“一次動(dòng)火作業(yè)、一張動(dòng)火作業(yè)證、一套安全技術(shù)防范措施”。六是強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。堅(jiān)持多約談、多通報(bào)、多發(fā)督辦函、多暗訪、多曝光，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查，督促整改隱患。七是嚴(yán)格動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管控。督促人員密集場(chǎng)所嚴(yán)格執(zhí)行《人員密集場(chǎng)所消防安全管理》(GB/T40248)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火作業(yè)“六必須”。八是做好宣傳引導(dǎo)。深入推進(jìn)社會(huì)化安全宣傳活動(dòng)，堅(jiān)持預(yù)防為主、宣傳先行，充分利用各類媒體、各種平臺(tái)、各個(gè)渠道，深入開展政策解讀，普及安全常識(shí)，公布動(dòng)火作業(yè)和建筑保溫材料典型火災(zāi)案例，以案為鑒，增強(qiáng)群眾安全防范意識(shí)。

第二，關(guān)于建筑保溫材料安全隱患全鏈條整治，主要針對(duì)房屋市政工程建筑墻體和冷庫、室內(nèi)冰雪場(chǎng)館所使用的保溫材料。重點(diǎn)整治5個(gè)方面突出問題：一是針對(duì)生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管控方面，采取加強(qiáng)生產(chǎn)質(zhì)量管控，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，規(guī)范產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)檢測(cè)，推廣使用優(yōu)質(zhì)保溫材料等措施。二是針對(duì)工程環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理方面，采取規(guī)范建筑保溫工作設(shè)計(jì)，落實(shí)施工質(zhì)量安全責(zé)任，規(guī)范建筑保溫材料檢驗(yàn)檢測(cè)，嚴(yán)把工程驗(yàn)收關(guān)等措施。三是針對(duì)既有建筑外墻保溫材料安全管理方面，按照“誰所有、誰負(fù)責(zé)”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，采取常態(tài)化排查，落實(shí)消防安全管理措施。四是針對(duì)冷庫和室內(nèi)冰雪場(chǎng)館安全監(jiān)管方面，嚴(yán)格安全設(shè)置條件，強(qiáng)化使用環(huán)節(jié)協(xié)同監(jiān)管措施。五是針對(duì)溯源追責(zé)方面，加強(qiáng)源頭質(zhì)量追溯，強(qiáng)化信用監(jiān)管，嚴(yán)格事故倒查追責(zé)措施，壓實(shí)責(zé)任。

這兩項(xiàng)整治，希望各部門各單位要持續(xù)發(fā)力，久久為功，以系統(tǒng)觀念破解深層次矛盾問題，全面提升本質(zhì)安全水平，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

我就介紹這些，謝謝。

三沙衛(wèi)視記者：

建筑保溫材料安全隱患全鏈條整治行動(dòng)涉及生產(chǎn)、流通、建設(shè)、使用等多個(gè)環(huán)節(jié)，請(qǐng)問住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在工程建設(shè)環(huán)節(jié)重點(diǎn)做好哪些工作？

海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳總工程師、新聞發(fā)言人孫淑華：

感謝您的提問。省住建廳對(duì)建筑保溫材料安全隱患全鏈條整治行動(dòng)高度重視，我廳第一時(shí)間召開視頻會(huì)議專題部署，并成立廳工作專班，建立調(diào)度通報(bào)督導(dǎo)工作機(jī)制，把這項(xiàng)工作納入全省住建領(lǐng)域年度安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)內(nèi)容。督促指導(dǎo)全省住建系統(tǒng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作，確保有關(guān)工作任務(wù)取得實(shí)效。

一是加強(qiáng)設(shè)計(jì)審查源頭把關(guān)。督促各設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在設(shè)計(jì)文件中明確建筑保溫材料類型、燃燒性能等級(jí)和施工安全防范措施。指導(dǎo)施工圖審查機(jī)構(gòu)和消防設(shè)計(jì)審查部門重點(diǎn)審查擠塑聚苯板、聚氨酯泡沫等有機(jī)保溫材料的燃燒性能、保溫系統(tǒng)的防火措施或構(gòu)造等防火要求，不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的，不得通過審查。

二是加強(qiáng)材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢測(cè)。督促建設(shè)、施工單位嚴(yán)格遵循“先檢后用”原則，強(qiáng)化建筑保溫材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)工作，經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)不符合要求的建筑保溫材料嚴(yán)禁使用。組織開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)監(jiān)督抽查，重點(diǎn)檢查建筑保溫材料檢驗(yàn)檢測(cè)原始記錄和報(bào)告。嚴(yán)肅查處出具虛假報(bào)告、不實(shí)結(jié)論、超資質(zhì)檢測(cè)等違法違規(guī)行為并公開曝光。

三是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管控。全面落實(shí)建設(shè)工程各方主體責(zé)任，督促建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理人員做好保溫工程技術(shù)交底和安全風(fēng)險(xiǎn)告知，嚴(yán)格按工序和規(guī)范施工，確保工程質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)規(guī)定，嚴(yán)格履行施工過程動(dòng)火作業(yè)審批手續(xù)，指導(dǎo)作業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程，嚴(yán)格控制火源，嚴(yán)防違規(guī)施工作業(yè)引燃建筑保溫材料。

四是加強(qiáng)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)單位工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收過程監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)建筑保溫材料技術(shù)交底、質(zhì)量文件、進(jìn)場(chǎng)復(fù)驗(yàn)以及隱蔽工程驗(yàn)收等信息的檢查核查。未開展材料進(jìn)場(chǎng)抽樣檢測(cè)、檢測(cè)資料不齊全的不得組織竣工驗(yàn)收；非見證檢測(cè)的建筑保溫材料進(jìn)場(chǎng)復(fù)驗(yàn)報(bào)告以及非建設(shè)單位委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告，不得作為質(zhì)量驗(yàn)收依據(jù)。

下一步，省住建廳將進(jìn)一步落實(shí)部門的監(jiān)管指導(dǎo)責(zé)任，研究出臺(tái)提升建筑保溫材料和外墻裝飾材料燃燒性能等相關(guān)規(guī)定，充分運(yùn)用數(shù)字化手段，記錄進(jìn)場(chǎng)建筑保溫材料信息，實(shí)現(xiàn)材料供應(yīng)企業(yè)、產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)以及材料進(jìn)場(chǎng)、取樣、檢測(cè)、驗(yàn)收等信息可追溯，進(jìn)一步加強(qiáng)本質(zhì)安全水平。同時(shí)，我們將加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，健全長效管理制度，切實(shí)消除重點(diǎn)環(huán)節(jié)的突出安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)整治行動(dòng)走深走實(shí)。

謝謝！

南海網(wǎng)、南國都市報(bào)記者：

我省目前有多少人持電焊工證？怎樣方便取證？相關(guān)部門是如何加強(qiáng)電焊工的培訓(xùn)和考試管理？

海南省應(yīng)急管理廳宣傳培訓(xùn)處處長劉貢：

感謝這位記者的提問，您剛才提了三個(gè)問題。我首先回答第一個(gè)問題。

目前常見的電焊工證有特種作業(yè)人員操作證、特種設(shè)備焊接證、建筑焊工證、人社焊工技能等級(jí)證，分別由應(yīng)急管理、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、人社部門頒發(fā)證書。根據(jù)市場(chǎng)需求，我省特種作業(yè)人員操作證的相關(guān)工種安排有熔化焊接與熱切割作業(yè)。2018年至2025年3月，我省取得熔化焊接與熱切割作業(yè)操作證新證12030人、復(fù)審4945人。近三年取新證和復(fù)審約1.1萬人，這個(gè)數(shù)字基本上就是持我省特種作業(yè)電焊工有效證件人數(shù)。

第二個(gè)問題是如何考證。

應(yīng)急管理部門特種作業(yè)人員操作證需按要求完成培訓(xùn)并參加考試。海南省應(yīng)急管理廳官方網(wǎng)站、“海南應(yīng)急管理”微信公眾號(hào)，均設(shè)有“安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核”欄目?？忌刹樵兣嘤?xùn)機(jī)構(gòu)相關(guān)信息，就近參加培訓(xùn)。

完成相應(yīng)學(xué)時(shí)的培訓(xùn)后，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按批次上報(bào)考試計(jì)劃，省考試機(jī)構(gòu)統(tǒng)一安排考試?？荚嚪譃槔碚摵蛯?shí)操兩部分，80分以上合格，考試成績當(dāng)場(chǎng)即可查詢。取證后全國通用。

第三個(gè)問題關(guān)于如何加強(qiáng)培訓(xùn)和考試管理。

2024年省應(yīng)急管理廳根據(jù)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)要求，結(jié)合“特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核”和“安全生產(chǎn)資格證書涉假”兩個(gè)專項(xiàng)治理工作實(shí)際，按照《安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件》(AQ8011-2023)國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和《海南省安全生產(chǎn)考試管理辦法》等要求，對(duì)全省培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和考試點(diǎn)進(jìn)行了多輪檢查和指導(dǎo)。

一是完成了安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和考試點(diǎn)的精簡提質(zhì)，精準(zhǔn)淘汰了一批不合格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和考試點(diǎn)，淘汰率分別為62.2%、66.7%；

二是應(yīng)急管理、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、公檢法、網(wǎng)信等部門聯(lián)合開展執(zhí)法檢查，共檢查企業(yè)1653家次，查出無證人員48人、假證人員2人，處罰金額62.83萬元；

三是曝光安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走形式”和企業(yè)無證、假證上崗類的典型案例9起，在全省范圍內(nèi)構(gòu)建起打擊培訓(xùn)“走形式”和制售、購買、使用涉假安全生產(chǎn)資格證書的高壓態(tài)勢(shì)。

接下來，我省將繼續(xù)推動(dòng)熔化焊接與熱切割作業(yè)真實(shí)設(shè)備實(shí)操考試的使用，探索應(yīng)用AI考評(píng)輔助系統(tǒng)，不斷推進(jìn)全省安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試改革。

我就回答到這里，謝謝。

王燁：

謝謝劉貢女士的解答。由于時(shí)間關(guān)系，本場(chǎng)發(fā)布會(huì)答記者問環(huán)節(jié)就進(jìn)行到這里。發(fā)布會(huì)后各位記者如果有進(jìn)一步的采訪需求，請(qǐng)與我們省新聞辦聯(lián)系，也請(qǐng)大家關(guān)注“海南發(fā)布”等微信公眾號(hào)后續(xù)發(fā)布的相關(guān)信息。

我們希望記者朋友們能宣傳報(bào)道好海南省安全隱患“三個(gè)專項(xiàng)整治”工作有關(guān)成效，不斷增強(qiáng)廣大人民群眾的安全意識(shí)。

再次感謝6位發(fā)布人，同時(shí)感謝各位記者朋友們的積極參與。今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！