2025年一季度
海南出入境邊防檢查
主要數據
新聞發布會
實錄
(2025年4月11日)

中共海南省委宣傳部新聞發布處副處長王燁：

女士們、先生們，記者朋友們，大家中午好！歡迎回來，繼續參加海南省新聞辦公室新聞發布會。

為助力海南自貿港高水平開放高質量發展，海南邊檢機關以海南59國人員免簽入境政策為核心，充分發揮便利的出入境政策優勢，做了大量卓有成效的工作。為了讓大家更詳細地了解他們2025年第一季度相關情況，今天我們邀請到：?？诔鋈刖尺叿罊z查總站黨委副書記、政委張圣先生，海口出入境邊防檢查總站黨委委員、副總站長、新聞發言人羅正宇先生，?？诔鋈刖尺叿罊z查總站邊防檢查處處長、警務技術二級總監和積懿先生。請他們向大家介紹2025年第一季度海南出入境邊防檢查主要數據相關情況，并回答記者朋友們關心的問題。

下面，首先有請張圣先生介紹今年一季度海南出入境邊防檢查主要數據有關情況。

海口出入境邊防檢查總站黨委副書記、政委張圣：

女士們、先生們，記者朋友們，大家上午好。歡迎出席?？诔鋈刖尺叿罊z查總站新聞發布會，衷心感謝社會各界長期以來對海南出入境邊防檢查工作的關心和支持。今天發布會的主題是通報2025年第一季度海南出入境邊防檢查主要數據以及工作成效，我和我的同事一起回答大家的提問。

首先，我向大家通報2025年第一季度出入境邊防檢查主要數據及工作成效。

一季度，海南入出境人員共63.4萬人次，同比增長10.4%，其中，入境30.9萬人次，同比增長10.4%，出境32.5萬人次，同比增長10.5%；入出境交通運輸工具共5397架/艘次，同比增長23.4%，入出境人員及交通運輸工具較去年同期均呈現較大幅度上升，中外人員往來海南自由貿易港更加頻繁。外國人來往方面：一季度，入出境外國人共28.9萬人次，同比增長59.3%，其中，入境14.4萬人次，同比增長近60%，出境14.5萬人次，同比增長57.6%，外國人來往海南今年呈現出爆發增長態勢；免簽入境外國人共12.9萬人次，占入境外國人總數的近90%，免簽入境已成為外國人來瓊的主要方式；同時，入出境外國人占入出境人員總數的45.6%，該比例位居全國內地省份之首，主要客源地為俄羅斯、哈薩克斯坦、韓國、新加坡。內地居民往來方面：一季度，出入境內地居民共25.9萬人次，與去年同期基本持平，其中，出境13.7萬人次，入境12.2萬人次，主要前往國為新加坡、泰國、澳大利亞等。

總體上看，一季度入出境活動的主要數據增長明顯，海南出入境邊防檢查工作取得了新成效，主要體現在以下幾個方面：

一、便利政策效能持續釋放，促進高水平開放作用明顯增強。按照黨中央、國務院《海南自由貿易港建設總體方案》“五自由便利、一安全有序流動”制度設計，我們深化實施以海南59國人員入境免簽政策為核心的多種移民出入境便利政策，為海南自由貿易港高水平開放高質量發展，提供更加自由的移民出入境制度保障。一季度，海南自由貿易港免簽入境外國人共12.9萬人次，占入境海南外國人總數近90%，比去年同期增長69.3%，較疫情前的2019年同期增長21.7%，占比、增幅均呈現強勢增長且創歷史同期新高。去年12月，國家移民管理局將海南納入240小時過境免簽政策適用省份，我們在美蘭國際機場、鳳凰國際機場兩個空港口岸設立240小時過境免簽專用通道，確保適用過境免簽政策外國人“即到即辦、即辦即走”。一季度，從兩個空港口岸利用240小時過境免簽政策入境的外國人達到1000余人次，海南自由貿易港與內地之間出入境政策聯動初顯成效。

二、通關便利化水平進一步提升，自貿港口岸營商環境持續優化。我們根據海港、空港口岸實際，因地制宜推出便利舉措，大力提升口岸通關便利化水平。在空港口岸，優化重大活動通關服務保障，強化節假日等客流高峰期服務舉措，適時發布“兩公布一提示”(公布客流預測和高峰時段，提示錯峰出行)，博鰲亞洲論壇年會期間，為60余批次700余人次高級別與會嘉賓提供通關禮遇服務；有機融合“申辦口岸簽證”和“通關查驗”整體通關流程，申請口岸簽證旅客通關時間相比之前縮短約30分鐘，一季度，申請口岸簽證入境外國人達4368人次，同比上升58.2%。在海港口岸，實行船舶24小時“網上報檢”，推出“大型油輪快速通關查驗模式”，保障大宗商品、鮮活產品、民生物資到港“零等待”便捷通關。一季度，為油輪企業等服務對象節省成本500余萬元、助力養殖企業出口貨值超600萬元。同時，我們進一步優化面向全國、輻射全球的12367電話咨詢服務，提供7×24小時在線咨詢服務，滿意率達98.8%。

三、風險防控措施走深走實，國門口岸持續安全穩定。我們協同開展“化解矛盾風險 維護社會穩定”專項行動，縱深推進“以打促治創建平安口岸”專項行動，強化“情指行”一體化運行，密切與公安機關等部門的協作配合，深化“打防管控建”一體化建設。一季度，全省邊檢機關打擊涉嫌危害國家安全、跨境違法犯罪、擾亂出入境秩序等共334人次，其中，非法務工、涉賭涉詐等跨境違法犯罪133人次，在逃在查人員148人次，聯合偵辦跨境刑事案件19起，打掉涉案犯罪團伙4個，查獲涉案嫌疑人29人次，辦理非法入境、非法居留等“三非”類行政案件24起，處理違法人員24人次。一季度，我們有效化解了各類口岸安全風險隱患，全省各口岸持續保持風險可控、安全穩定。

四、高質量推進落實清單任務，封關運作準備工作充分。我們聚焦封關運作任務、項目、壓力測試“三張清單”，大力推動口岸軟硬件設施建設，多批次開展壓力測試，健全完善多部門協同共管機制，全省8個對外開放口岸和10個二線口岸邊檢查驗設施已全部建設完畢，免簽入境外國人離島管理服務機制有效運行。同時，我們充分發揮科技支撐作用，研發建設并投入使用“智慧口岸 數字邊檢”系統，融合多部門數據資源，助力強化外國人離島服務管理，各項封關運作準備工作進展順利。

今年以來，?？谶厵z總站黨委深入貫徹落實習近平總書記“12·17”重要講話精神，以及海南省委八屆六次全會精神，出臺《在服務海南自由貿易港建設偉大實踐中爭當時代先鋒的決定》，部署開展提升新質戰斗力打造海口邊檢“金名片”十大行動，號召全體民警職工勇擔當、爭一流、創品牌，舉全警之力助力海南自由貿易港如期封關。接下來，我們將牢牢把握主動服務高質量發展首要任務，牢牢把握維護國家主權安全和口岸穩定主責主業，大力提升邊檢領域開放便利水平和風險防控能力，全力服務保障海南自由貿易港建設。

以上是我今天要通報的內容，謝謝大家。

王燁：

感謝張圣先生的介紹。接下來，進入答記者問環節。各位媒體朋友在提問前通報自己所代表的媒體機構。現在開始提問，請舉手示意。

答記者問

三沙衛視記者：

從剛才發布的一季度海南出入境數據了解到，今年外國人來瓊人數呈現大幅增長，請詳細介紹一下來瓊外國人的基本情況。

?？诔鋈刖尺叿罊z查總站黨委委員、副總站長、新聞發言人羅正宇：

謝謝您的提問。一季度，海南各口岸入境外國人14.4萬余人次，比去年同期增長59%。主要有以下幾個特點：

一是入境外國人數創歷史同期新高。隨著海南自貿港封關運作日益臨近，倍受全球矚目，海南省緊抓發展機遇，積極推動國際航線全面復蘇增長，目前全省累計恢復、新增國際客運航線共63條，一季度海南入境外國人數已超過2019年同期的18%，增長態勢喜人，預計2025年從海南入境的外國人數量將迎來大幅增長。

二是免簽政策紅利不斷釋放。各類便利的出入境政策落地實施，讓外國人來瓊更加自由便利，一季度有超過12.9萬人次外國人通過各類免簽政策入境海南，占入境外國人總數89.5%，免簽入境已成為外國人來瓊的主要方式。

三是國際朋友圈更加廣泛。一季度共有142個國家的外國人從海南口岸入境，其中俄羅斯、哈薩克斯坦、韓國、新加坡等傳統客源地占比超70%。同時我們也注意到，蒙古、越南、烏茲別克斯坦等國正逐步發展為海南自貿港的新興客源地，一季度蒙古、越南、烏茲別克斯坦三國入境旅客同比去年增長近70%。

四是外國人來海南旅游持續升溫。一季度共有12.2萬余人次外國人入境海南旅游觀光，占入境外國人總數的84%。近期，海南舉辦博鰲亞洲論壇年會、第五屆消博會、環海南島國際公路自行車賽等國際重大活動日益頻繁，以會展、體育賽事、經商、訪問等事由入境的外國人數大幅上升，較去年同期增長近95%。我們相信，隨著系列免簽政策的優化升級，更好滿足了外籍旅客來瓊的多元化需求，海南自貿港的“朋友圈”范圍會越來越廣闊。

謝謝！

南海網、南國都市報記者：

剛才提到海南已實施了多種外國人免簽政策，請問這些政策有何特點，如何選擇？請介紹相關情況，謝謝。

海口出入境邊防檢查總站邊防檢查處處長、警務技術二級總監和積懿：

謝謝您的提問。當前適用海南自由貿易港的免簽政策主要有三種類型、六項政策：

第一種類型：全國范圍免簽政策。主要包括雙邊互免和單方面免簽兩項政策。目前與我國簽署協定互免普通護照簽證的國家共27個、我國實行單方面免簽證國家共38個。上述國家人持有效普通護照可從包括海南在內的我國任一對外開放口岸入境、出境、過境，并在全國范圍內跨區域從事經商、旅游、探親訪友、交流訪問等活動。

第二種類型：全國特定區域免簽政策。主要包括54個國家240小時過境免簽、外國旅游團乘坐郵輪入境15天免簽兩項政策。相關國家人員持有效普通護照，可從海南或我國其他指定的對外開放口岸入境、出境和過境，并在限定的區域范圍內停留活動。

第三種類型：海南獨有的區域免簽政策。主要包括59個國家人員入境海南30天免簽、港澳地區外國旅游團入境海南144小時免簽兩項政策。上述國家人員持有效普通護照，需從海南對外開放口岸入境、出境，并在海南行政區域內停留和從事旅游觀光、商貿訪問、探親訪友、醫療、會展、體育競技等活動。

上述三種類型、六項免簽政策均適用海南自由貿易港。另外，我們還在美蘭國際機場、鳳凰國際機場和三亞鳳凰島碼頭、秀英港設立口岸簽證處，為持普通護照緊急來華人員提供口岸簽證服務。綜合以上政策，所有建交國家因私來華的外國友人，均可選擇適用免簽政策或申請口岸簽證方式，入境、出境和過境海南?？梢哉f，目前海南自由貿易港入出境政策處于“人無我有，人有我優”的全國最優水平。如需具體了解相關政策，可以撥打全國統一的12367移民管理服務咨詢熱線。

謝謝大家！

法治時報記者：

剛才我們注意到，邊檢機關為博鰲亞洲論壇年會等大型活動提供了高效便捷的通關保障，海南即將迎來第五屆中國國際消費品博覽會等重要活動，請問?？谶厵z總站在保障這類活動方面都采取了哪些舉措？

羅正宇：

謝謝您的提問。為保障第五屆中國國際消費品博覽會、全球產業招商大會、第十六屆環海南島國際公路自行車賽等大型國際賽事會展活動順利舉辦，便利廣大境內外參會、參賽人員快捷通關，我們主要采取了以下工作措施：

一是優化流程，提供多樣化通關服務。聚焦入境人員實際需求，開設活動專用通道、口岸簽證及臨時入境許可專辦窗口，張貼明顯引導標識，安排多語種民警提供服務，為參會政要代表、嘉賓提供“一站式”通關保障；依托“智慧邊檢”大數據平臺，實時監測口岸流量，及時做好“兩公布一提示”，科學調配警力投放，全面保障各類賽事會展活動期間口岸高效暢通。

二是簡化手續，助力貨運航班好來快走。針對海南第五航權國際貨運航班快速增長的形勢，在空港口岸開設貨運航班邊檢綠色通道，實行7×24小時即來即辦，為載運消博會參展商品等重點貨運航班提供入出境手續“一次辦結”等便利措施，為急需或臨時來華機組及時辦妥口岸乘務簽證，簡化貨運航班通關手續，壓縮候檢時間，確保參展商品快速通關。

三是加強協作，確保會展活動順利開展。針對今年消博會、全球產業招商大會等會展活動參加國家多、規模大、往來時間集中等特點，主動對接省外事辦、商務廳、會展活動主辦方以及航空公司、機場集團等相關單位，建立點對點聯系機制，加強出入境政策宣傳解讀，提前掌握活動賓客行程安排，量身定制入境最佳政策方式，開設12367賽事會展活動咨詢專席，24小時提供相關咨詢服務，確保參會參展人員高效通關。

謝謝！

海南日報記者：

剛才主發布詞中提到，為保障海南自貿港如期封關運作，邊檢機關部署開展了爭當自貿港建設時代先鋒的活動，請介紹一下這方面的情況，接下來還有什么打算？

張圣：

謝謝您的提問。海南省委八屆六次全會吹響了“努力把海南自貿港打造成為引領我國新時代對外開放重要門戶”的奮進號角，海南邊檢機關駐守國門口岸，長期堅守在捍衛國家主權安全的第一線、對外開放的最前沿，職責使命要求我們要在自貿港建設偉大征程中挺膺擔當、爭當先鋒。為統一全警思想、凝聚奮進力量，總站黨委年初作出海南邊檢機關在自貿港建設偉大實踐中爭當時代先鋒的決定，號召廣大民警職工在深入學習貫徹習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神中、在永葆忠誠本色堅定看齊追隨中、在逐夢自貿港建功新征程中、在傾力守護國門口岸匠心護佑平安建設中、在向新圖強向數圖強中、在淬煉工匠型人才彰顯專業化服務中爭當時代先鋒。為保障決定高質量落地見效，我們配套開展黨建質量提升、領導干部政治能力提升、隊伍專業能力提升、“三新建設”提升(新型基礎設施、新銳裝備設備、新型警務運行模式)、服務管理能力提升等?？谶厵z“金名片”十大提升行動，推動邊檢管理服務更加安全高效、信息科技賦能提檔升級、隊伍能力素質顯著增強。比如，在隊伍專業能力提升行動中，我們規?；_展檢查員專業能力、外語能力、執法辦案等17個方面的系統培訓，尤其是在警力緊張、經費有限的情況下，依托海南大學舉辦了英語聽說和翻譯能力提升兩個培訓班，選拔外語基礎扎實、專業能力突出的骨干民警進行為期半年的脫產強化培訓，靶向孵化適應自貿港建設需要的外語工匠型人才。

我們所做的全部工作，都是為了實現一個堅定的目標，那就是圍繞“五自由便利、一安全有序流動”制度設計，將改革創新、服務發展、提質增效貫穿于邊檢工作全領域全鏈條，努力在海南自貿港建設中貢獻邊檢智慧和力量。接下來，我們要全力做到“五個持續”：一是持續提升口岸便利化水平，優化入境免簽、過境免簽、口岸簽證監管流程，加大“二線口岸”離島管理和服務，最大限度保障人員、貨物、交通運輸工具往來自由便利；二是持續優化營商環境，縱深推進管理服務改革創新，推行“網上一鍵式”口岸簽證辦理，推行口岸“信用+智慧”邊檢模式，為高水平對外開放注入新活力新動能；三是持續深化前沿科技的創新應用，以“智慧邊檢”平臺技術為支撐，集成人臉識別、電子簽證、預申報系統，逐步實現外國人入出海南快捷通關；四是持續筑牢口岸安全防線，深化與公安、海警等部門聯合執法機制，持續嚴防嚴打各類跨境違法犯罪，大力提升國門口岸風險防控能力，以高水平安全保障高質量發展；五是持續跟進移民管理領域政策實施，根據海南自貿港建設發展需要，及時向上級政策主管部門反饋政策需求，爭取在海南自貿港實施更大力度、更優程度的移民出入境政策，助力提升海南自貿港的國際影響力和競爭力。

再次感謝社會各界、各位記者朋友對海南邊檢工作的關心關注，我們將昂揚奮發、篤行實干，以實際行動和優異成績為海南自貿港建設交出高分答卷！

謝謝大家！

王燁：

謝謝張圣先生的解答。各位記者朋友還有問題嗎？如果沒有，本場發布會答記者問環節就進行到這里。發布會后各位記者如果有進一步的采訪需求，請與我們省新聞辦聯系，也請大家關注“海南發布”微信公眾號后續推送的相關信息。

再次感謝3位發布人的詳細介紹和解答，也感謝記者朋友們的積極參與。今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家！