□郭永泉 鄧穎穎

6月1日，黨中央、國務院印發《海南自由貿易港建設總體方案》（以下簡稱《總體方案》），全面系統部署海南自貿港建設。海南自貿港無論是早期制度設計，還是封關運作后的制度設計，都有大量的優惠政策和功能安排，可以直接惠及跨境電商。在自貿港政策支撐下，海南的跨境電商贏得比內地更好的發展條件，電商企業可從中獲得很多商機。

一、功能區域升級形成的優勢

在自貿港封關運作之前，海南和內地一樣，主要依托國家批準的跨境電商功能區域來開展業務。目前，海口、三亞是跨境電商綜合試驗區，有“兩平臺、六體系”的支撐，可以適用無票免稅、核定征收企業所得稅等優惠政策。海南全島都被認定為跨境電商零售進口試點范圍，可以開展零售進口模式業務。《總體方案》提出，海南會增設海關特殊監管區域。加上現有的海口綜合保稅區、洋浦保稅港區，海南可以開展跨境電商網購保稅進口模式、區域出口模式的“點”是非常多的。

自貿港封關運作后，海南成為全島自貿港，覆蓋原有的功能區域，意味著海南全島可以不受限制地開展所有跨境電商類型模式，相比內地沒有了區域限制。

二、稅收和貿易管制政策的優勢

目前，跨境電商受稅收和貿易管制政策影響很大。比如，廣受關注的零售進口模式，雖然實施優惠綜合稅（關稅免征、進口環節稅按應稅額70%征）、按物品監管，但是有商品正面清單的限制（1413個稅號），有個人消費額度的限制（個人單次5000元、年度26000元、超出征貨物稅）。又比如大貿類型，也就是B-B（企業對企業）業務，參照一般貿易進出口管理，稅收和許可證件一個也不能少。

在海南情況就不同了。在自貿港“零關稅”和“一線”放開的情況下，海南先按正面清單、再按負面清單，對大多數商品免關稅，進口環節稅轉到零售環節征銷售稅。這就意味著海南進口的跨境電商商品，沒有稅收負擔、沒有品目限制、沒有額度控制，價格低于內地，種類優于內地，對于島內居民和國內外游客的吸引力巨大。電商企業在海南進口商品并銷售，盈利空間巨大。

三、貿易自由便利的優勢

海南實行自由便利的貿易政策，意味著可形成連接國內外、自成體系的市場，電商企業可以更好地從國際、國內、自產三個渠道備貨，在供給方面非常充足。在自貿港內，區內電商和跨境電商其實沒有什么差別，內貿外貿一體化，方便企業無差別經營。

海南還有企業所得稅和個人所得稅“兩個15%”的優惠政策，能有效降低成本。結合內地已經實施的“無票免稅”“核定征收”等稅收優惠，電商企業能夠全面享受政策支持。

海南關于旅游業、現代服務業、金融業開放的政策，也對跨境電商形成有效支撐，可提供旅游購物、物流倉儲、金融支付等方面的功能支持。

四、國際旅游消費中心建設的優勢

海南自貿港有一個戰略定位，就是建設國際旅游消費中心。這是非常適合跨境電商的定位，能夠打開很多新的商機。

首先，海南跨境電商可能會向線上線下混合的模式發展。因為旅游消費是實地消費，需要放開對實體店設立的限制。目前，內地跨境電商嚴格限制實體店，只能在郊區的綜合保稅區設立自提店，很不方便。海南如果把實體店和線上平臺結合起來，可以催生很多新業務。

其次，海南跨境電商可以和原先的旅游購物、現在的市場采購貿易結合起來，打造一種多業態融合出口的新模式。參照浙江義烏市場采購方式，把電商的線上成交、信息優勢和市場采購的線下展示、物流優勢結合起來，給那些來海南的國外采購商提供便捷渠道。基于其潛在規模，海南完全可以發展成為面向世界的購物和發貨基地。

再次，海南還有離島免稅和出境退稅兩項利好政策，可以方便消費者攜帶商品出島出境，對企業也是一種商機。

所以，電商企業在海南，不但可以依托線上平臺，還可以嘗試自提店、免稅店、市場采購店等線下業務。

五、海南營商環境的優勢

在自貿港框架內，海南作為對外開放窗口，營商環境會有很大的提升，達到國際水平，各方面的配套措施都會有很大改善。所以，電商企業所訴求或者所擔心的條件，都能夠很好地得到滿足。

在經營場所方面，海南已經有三個規劃（《海南省人民政府辦公廳關于進一步推進跨境電子商務發展的意見》《中國（海口）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》《海口市促進跨境電子商務及國際快件產業發展暫行辦法》），完成了公共服務及監管平臺上線，開展了跨境電商產業園兩期項目建設。今后在國際郵件交換站、產業園區、服務園區和商業聚集區等方面都會得到加強，建立全面系統的硬件條件。

在物流服務體系方面，伴隨著貿易條件的改善，海南同步優化口岸物流、區內物流和各類倉儲設施，全島統籌建設物流網和口岸銜接網，滿足電商企業即時、快捷的物流分撥需求。

在金融服務方面，金融是自貿港建設的重要內容，跨境電商可以獲得國際化的線上支付功能服務。相信在融資擔保、外匯結算額度等方面，政府也會有很多對中小電商的支持辦法，解決企業融資難、結算難的問題。

在線上平臺方面，海南自貿港會獲得很多新的技術手段和力量，為電商企業搭建共用型的交易平臺、監管平臺和服務平臺，大數據和區塊鏈也會應用其中，提升企業和消費者的交易體驗。當然，企業也完全有自建特色化平臺的空間。

在貿易監管方面，海南實施低干預、精準化的監管，合規成本大為降低。在極簡審批的情況下，電商企業的準入門檻也會降低。內地電商企業面臨的信息化門檻高問題、倉儲條件問題，都會在海南有很好的解決辦法。同時，商品質量、知識產權等問題也會在協同監管中很好地得到解決，讓企業放心，讓消費者放心。

總之，電商企業來海南這片沃土，共同參與自貿港建設，只要是誠信經營、規范運營的企業，就會有很多商機，有很多盈利的可能。  （作者分別為武漢海關調研員；海南省中國特色社會主義理論體系研究中心海南省社會科學院分中心特約研究員，海南省社會科學院《南海學刊》編輯部主任）