□郭永泉 鄧穎穎

6月1日，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（以下簡稱《總體方案》），全面系統(tǒng)部署海南自貿(mào)港建設(shè)。海南自貿(mào)港無論是早期制度設(shè)計，還是封關(guān)運作后的制度設(shè)計，都有大量的優(yōu)惠政策和功能安排，可以直接惠及跨境電商。在自貿(mào)港政策支撐下，海南的跨境電商贏得比內(nèi)地更好的發(fā)展條件，電商企業(yè)可從中獲得很多商機。

一、功能區(qū)域升級形成的優(yōu)勢

在自貿(mào)港封關(guān)運作之前，海南和內(nèi)地一樣，主要依托國家批準(zhǔn)的跨境電商功能區(qū)域來開展業(yè)務(wù)。目前，海口、三亞是跨境電商綜合試驗區(qū)，有“兩平臺、六體系”的支撐，可以適用無票免稅、核定征收企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策。海南全島都被認(rèn)定為跨境電商零售進(jìn)口試點范圍，可以開展零售進(jìn)口模式業(yè)務(wù)。《總體方案》提出，海南會增設(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。加上現(xiàn)有的海口綜合保稅區(qū)、洋浦保稅港區(qū)，海南可以開展跨境電商網(wǎng)購保稅進(jìn)口模式、區(qū)域出口模式的“點”是非常多的。

自貿(mào)港封關(guān)運作后，海南成為全島自貿(mào)港，覆蓋原有的功能區(qū)域，意味著海南全島可以不受限制地開展所有跨境電商類型模式，相比內(nèi)地沒有了區(qū)域限制。

二、稅收和貿(mào)易管制政策的優(yōu)勢

目前，跨境電商受稅收和貿(mào)易管制政策影響很大。比如，廣受關(guān)注的零售進(jìn)口模式，雖然實施優(yōu)惠綜合稅（關(guān)稅免征、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅按應(yīng)稅額70%征）、按物品監(jiān)管，但是有商品正面清單的限制（1413個稅號），有個人消費額度的限制（個人單次5000元、年度26000元、超出征貨物稅）。又比如大貿(mào)類型，也就是B-B（企業(yè)對企業(yè)）業(yè)務(wù)，參照一般貿(mào)易進(jìn)出口管理，稅收和許可證件一個也不能少。

在海南情況就不同了。在自貿(mào)港“零關(guān)稅”和“一線”放開的情況下，海南先按正面清單、再按負(fù)面清單，對大多數(shù)商品免關(guān)稅，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅轉(zhuǎn)到零售環(huán)節(jié)征銷售稅。這就意味著海南進(jìn)口的跨境電商商品，沒有稅收負(fù)擔(dān)、沒有品目限制、沒有額度控制，價格低于內(nèi)地，種類優(yōu)于內(nèi)地，對于島內(nèi)居民和國內(nèi)外游客的吸引力巨大。電商企業(yè)在海南進(jìn)口商品并銷售，盈利空間巨大。

三、貿(mào)易自由便利的優(yōu)勢

海南實行自由便利的貿(mào)易政策，意味著可形成連接國內(nèi)外、自成體系的市場，電商企業(yè)可以更好地從國際、國內(nèi)、自產(chǎn)三個渠道備貨，在供給方面非常充足。在自貿(mào)港內(nèi)，區(qū)內(nèi)電商和跨境電商其實沒有什么差別，內(nèi)貿(mào)外貿(mào)一體化，方便企業(yè)無差別經(jīng)營。

海南還有企業(yè)所得稅和個人所得稅“兩個15%”的優(yōu)惠政策，能有效降低成本。結(jié)合內(nèi)地已經(jīng)實施的“無票免稅”“核定征收”等稅收優(yōu)惠，電商企業(yè)能夠全面享受政策支持。

海南關(guān)于旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金融業(yè)開放的政策，也對跨境電商形成有效支撐，可提供旅游購物、物流倉儲、金融支付等方面的功能支持。

四、國際旅游消費中心建設(shè)的優(yōu)勢

海南自貿(mào)港有一個戰(zhàn)略定位，就是建設(shè)國際旅游消費中心。這是非常適合跨境電商的定位，能夠打開很多新的商機。

首先，海南跨境電商可能會向線上線下混合的模式發(fā)展。因為旅游消費是實地消費，需要放開對實體店設(shè)立的限制。目前，內(nèi)地跨境電商嚴(yán)格限制實體店，只能在郊區(qū)的綜合保稅區(qū)設(shè)立自提店，很不方便。海南如果把實體店和線上平臺結(jié)合起來，可以催生很多新業(yè)務(wù)。

其次，海南跨境電商可以和原先的旅游購物、現(xiàn)在的市場采購貿(mào)易結(jié)合起來，打造一種多業(yè)態(tài)融合出口的新模式。參照浙江義烏市場采購方式，把電商的線上成交、信息優(yōu)勢和市場采購的線下展示、物流優(yōu)勢結(jié)合起來，給那些來海南的國外采購商提供便捷渠道。基于其潛在規(guī)模，海南完全可以發(fā)展成為面向世界的購物和發(fā)貨基地。

再次，海南還有離島免稅和出境退稅兩項利好政策，可以方便消費者攜帶商品出島出境，對企業(yè)也是一種商機。

所以，電商企業(yè)在海南，不但可以依托線上平臺，還可以嘗試自提店、免稅店、市場采購店等線下業(yè)務(wù)。

五、海南營商環(huán)境的優(yōu)勢

在自貿(mào)港框架內(nèi)，海南作為對外開放窗口，營商環(huán)境會有很大的提升，達(dá)到國際水平，各方面的配套措施都會有很大改善。所以，電商企業(yè)所訴求或者所擔(dān)心的條件，都能夠很好地得到滿足。

在經(jīng)營場所方面，海南已經(jīng)有三個規(guī)劃（《海南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的意見》《中國（海口）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案》《海口市促進(jìn)跨境電子商務(wù)及國際快件產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行辦法》），完成了公共服務(wù)及監(jiān)管平臺上線，開展了跨境電商產(chǎn)業(yè)園兩期項目建設(shè)。今后在國際郵件交換站、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、服務(wù)園區(qū)和商業(yè)聚集區(qū)等方面都會得到加強，建立全面系統(tǒng)的硬件條件。

在物流服務(wù)體系方面，伴隨著貿(mào)易條件的改善，海南同步優(yōu)化口岸物流、區(qū)內(nèi)物流和各類倉儲設(shè)施，全島統(tǒng)籌建設(shè)物流網(wǎng)和口岸銜接網(wǎng)，滿足電商企業(yè)即時、快捷的物流分撥需求。

在金融服務(wù)方面，金融是自貿(mào)港建設(shè)的重要內(nèi)容，跨境電商可以獲得國際化的線上支付功能服務(wù)。相信在融資擔(dān)保、外匯結(jié)算額度等方面，政府也會有很多對中小電商的支持辦法，解決企業(yè)融資難、結(jié)算難的問題。

在線上平臺方面，海南自貿(mào)港會獲得很多新的技術(shù)手段和力量，為電商企業(yè)搭建共用型的交易平臺、監(jiān)管平臺和服務(wù)平臺，大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈也會應(yīng)用其中，提升企業(yè)和消費者的交易體驗。當(dāng)然，企業(yè)也完全有自建特色化平臺的空間。

在貿(mào)易監(jiān)管方面，海南實施低干預(yù)、精準(zhǔn)化的監(jiān)管，合規(guī)成本大為降低。在極簡審批的情況下，電商企業(yè)的準(zhǔn)入門檻也會降低。內(nèi)地電商企業(yè)面臨的信息化門檻高問題、倉儲條件問題，都會在海南有很好的解決辦法。同時，商品質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)等問題也會在協(xié)同監(jiān)管中很好地得到解決，讓企業(yè)放心，讓消費者放心。

總之，電商企業(yè)來海南這片沃土，共同參與自貿(mào)港建設(shè)，只要是誠信經(jīng)營、規(guī)范運營的企業(yè)，就會有很多商機，有很多盈利的可能。  （作者分別為武漢海關(guān)調(diào)研員；海南省中國特色社會主義理論體系研究中心海南省社會科學(xué)院分中心特約研究員，海南省社會科學(xué)院《南海學(xué)刊》編輯部主任）