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暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定將給海南發(fā)展帶來(lái)哪些利好？省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人就此接受海南日?qǐng)?bào)專(zhuān)訪——
確保改革于法有據(jù) 服務(wù)海南自貿(mào)港建設(shè)

本報(bào)海口6月28日訊 （記者良子 特約記者薛歐）6月28日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于在中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）正式發(fā)布。內(nèi)容涉及即日起至2024年12月31日，在中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施《中華人民共和國(guó)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例》《中華人民共和國(guó)船舶和海上設(shè)施檢驗(yàn)條例》和《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》5部行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

據(jù)了解，我省第一批一攬子調(diào)法調(diào)規(guī)事項(xiàng)共有6項(xiàng)，涉及調(diào)整3部法律、5部行政法規(guī)。在司法部認(rèn)真審查論證，反復(fù)協(xié)調(diào)各部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)提請(qǐng)審議調(diào)整法律相關(guān)規(guī)定的議案。4月29日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議表決通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定的決定》。繼3部法律調(diào)整實(shí)施后，國(guó)務(wù)院于6月28日發(fā)布了《通知》，調(diào)整適用5部行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。就《通知》出臺(tái)的背景和相關(guān)情況，海南日?qǐng)?bào)記者采訪了省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人。

省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《通知》的出臺(tái)，是為了貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重大決策部署，與不久前全國(guó)人大授權(quán)調(diào)整有關(guān)法律的決定相配套、相銜接，目的是保障我省各項(xiàng)改革措施于法有據(jù)，加快推進(jìn)海南形成法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。

該負(fù)責(zé)人表示，《通知》暫時(shí)調(diào)整適用《中華人民共和國(guó)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例》第五條和《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》第四十二條有關(guān)貨物、物品暫時(shí)進(jìn)口，需提供相應(yīng)擔(dān)保的規(guī)定，是落實(shí)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》中關(guān)于“優(yōu)化出入境邊防檢查管理，為商務(wù)人員、郵輪游艇提供出入境通關(guān)便利”和國(guó)發(fā)34號(hào)文中“簡(jiǎn)化游艇入境手續(xù)，實(shí)施瓊港澳游艇自由行”的具體措施。該調(diào)整免除了海南自駕游進(jìn)境游艇相關(guān)關(guān)稅擔(dān)保，減少自駕游艇進(jìn)境的成本，將進(jìn)一步促進(jìn)自駕游艇進(jìn)境海南海域游，推動(dòng)海南郵輪游艇相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

該負(fù)責(zé)人介紹，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提出，實(shí)施高度自由便利開(kāi)放的運(yùn)輸政策。《通知》暫時(shí)調(diào)整適用《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例》第六條第一款有關(guān)經(jīng)營(yíng)國(guó)際船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)需向國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)提出申請(qǐng)的規(guī)定，將中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)注冊(cè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)國(guó)際客船、散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸業(yè)務(wù)許可由國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)下放海南省交通運(yùn)輸主管部門(mén)。該調(diào)整將有利于減少行政審批層級(jí)，縮短審批時(shí)限，進(jìn)一步促進(jìn)海南航運(yùn)發(fā)展，加快海南國(guó)際高端航運(yùn)要素集聚，推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)。

《通知》暫時(shí)調(diào)整適用《中華人民共和國(guó)船舶和海上設(shè)施檢驗(yàn)條例》第十三條從事國(guó)際航行的中國(guó)籍船舶需向中國(guó)船級(jí)社申請(qǐng)船舶檢驗(yàn)的規(guī)定，將放開(kāi)外國(guó)船檢機(jī)構(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)限制，允許外國(guó)船檢機(jī)構(gòu)可以對(duì)在海南登記的中國(guó)籍國(guó)際航行船舶進(jìn)行檢驗(yàn)。該調(diào)整借鑒了境外自由貿(mào)易港開(kāi)放登記的成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)外國(guó)船檢機(jī)構(gòu)在海南開(kāi)展相關(guān)船檢業(yè)務(wù)，為落實(shí)好《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》關(guān)于逐步放開(kāi)船舶法定檢驗(yàn)提供法治保障。

《通知》暫時(shí)調(diào)整適用《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例》第二十二條和《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第十一條有關(guān)限制外籍船舶經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)的相關(guān)規(guī)定，與全國(guó)人大常委會(huì)剛通過(guò)的在海南調(diào)整《中華人民共和國(guó)海商法》相關(guān)規(guī)定相配套。通過(guò)調(diào)整相關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定，將海南港口開(kāi)展中資方便旗郵輪海上游業(yè)務(wù)的郵輪企業(yè)（經(jīng)營(yíng)主體）及郵輪的市場(chǎng)準(zhǔn)入許可、僅涉及海南港口的外籍郵輪多點(diǎn)掛靠航線許可權(quán)限由國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)下放至海南省交通運(yùn)輸主管部門(mén)。該調(diào)整有利于推進(jìn)三亞郵輪母港建設(shè)，支持海南圍繞三亞建設(shè)發(fā)展郵輪供應(yīng)、維修、貿(mào)易、人才培養(yǎng)、旅游消費(fèi)等郵輪相關(guān)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)郵輪相關(guān)要素向海南集聚。

習(xí)近平總書(shū)記“4·13”重要講話(huà)發(fā)表以來(lái)，國(guó)家對(duì)海南全面深化改革開(kāi)放高度重視。此次一攬子調(diào)法調(diào)規(guī)之前，在司法部的大力支持和推動(dòng)下，國(guó)務(wù)院針對(duì)海南進(jìn)行了兩次單項(xiàng)調(diào)規(guī)，分別發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于在海南博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)暫停實(shí)施<醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例>有關(guān)規(guī)定的決定》《國(guó)務(wù)院關(guān)于在海南博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施<中華人民共和國(guó)藥品管理法實(shí)施條例>有關(guān)規(guī)定的決定》，為將先行區(qū)建成國(guó)際一流水平的國(guó)際醫(yī)療旅游目的地和醫(yī)療科技創(chuàng)新平臺(tái)提供法治支持。目前，根據(jù)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，我省正在梳理第二批調(diào)法調(diào)規(guī)事項(xiàng)。