《海南自由貿(mào)易港反消費欺詐規(guī)定(征求意見稿)》向社會公開征求意見
建立“黑名單”重罰消費欺詐行為

本報訊 (記者 蘇慶明 通訊員 夏方禹娃 實習(xí)生 范平昕)根據(jù)省人大立法計劃安排，省市場監(jiān)督管理局起草了《海南自由貿(mào)易港反消費欺詐規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡稱《規(guī)定》)，近日，該局就《規(guī)定》向社會征求意見。

《規(guī)定》明晰了“消費欺詐”的定義并加大懲處力度，建立“海南省消費欺詐黑名單”制度，并強化信用監(jiān)管和聯(lián)合懲戒功能，以嚴厲打擊損害海南自由貿(mào)易港形象的欺客宰客、強迫購物等消費欺詐行為，保護消費者和社會公眾的合法權(quán)益，營造安全放心的市場消費環(huán)境。

據(jù)悉，《規(guī)定》首次明確了“消費欺詐”的定義，即經(jīng)營者在提供商品或者服務(wù)中，采取短斤缺兩、強買強賣、摻雜使假、以次充好、虛假宣傳等不正當(dāng)手段損害消費者合法權(quán)益的行為。同時，較詳細地列舉了消費領(lǐng)域常見的銷售失效變質(zhì)商品、短斤缺兩、強買強賣等15種典型欺詐行為。

省市場監(jiān)管局有關(guān)負責(zé)人介紹，針對現(xiàn)行法律法規(guī)對消費欺詐行為處罰較輕的問題，《規(guī)定》加大懲處力度，力圖形成震懾作用，規(guī)定經(jīng)營者存在消費欺詐行為的，對個人經(jīng)營者處1萬元罰款，對單位經(jīng)營者處5萬元罰款;情節(jié)嚴重的，對個人經(jīng)營者處1萬元以上20萬元以下罰款，對單位經(jīng)營者處5萬元以上20萬元以下罰款;情節(jié)特別嚴重的，處20萬元以上100萬元以下罰款。

此外還規(guī)定，對經(jīng)營者予以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)行政處罰的，停產(chǎn)停業(yè)的期限應(yīng)當(dāng)不少于3個月。經(jīng)營者為單位的，還將對其股東(投資人)之外的法定代表人(負責(zé)人)和直接責(zé)任人處以罰款。

對經(jīng)營者欺詐行為坐視不管的，交易市場開辦者也不能免責(zé)。《規(guī)定》明確，在同一交易市場，一年內(nèi)發(fā)生3次以上經(jīng)營者因消費欺詐受到行政處罰的，對交易市場開辦者處30萬元的罰款;對交易市場開辦者的法定代表人(負責(zé)人)和直接責(zé)任人，處3萬元罰款。

同時，對因消費欺詐受到行政處罰或被判處刑罰的經(jīng)營者及其法定代表人(負責(zé)人)、直接責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，《規(guī)定》還明確了一定期限乃至終身不得在原交易市場、市場所在市縣乃至海南經(jīng)濟特區(qū)從事同行業(yè)經(jīng)營活動或擔(dān)任經(jīng)營管理人員的禁業(yè)限制措施。

為構(gòu)建杜絕消費欺詐長效機制，《規(guī)定》提出，建立“海南省消費欺詐黑名單”制度，對有主觀惡意、影響惡劣、情節(jié)嚴重的消費欺詐行為的經(jīng)營者，列入“海南省消費欺詐黑名單”，除在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(海南)、信用中國(海南)公示外，還應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場所的醒目位置公開曝光。

我省還將建立聯(lián)合懲戒機制，對因消費欺詐違法行為受到行政處罰的經(jīng)營者，在申請商事登記、資質(zhì)資格、行政許可、投融資、土地供應(yīng)、招投標(biāo)、政府采購等時，根據(jù)情節(jié)輕重，給予1年至5年不等期限不予受理的限制。