《海南自由貿(mào)易港“零關稅”進口交通工具及游艇管理辦法（試行）》政策解讀

為做好《海南自由貿(mào)易港“零關稅”進口交通工具及游艇管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）宣傳貫徹實施工作，進一步提高社會公眾對我省實施海南自由貿(mào)易港“零關稅”進口交通工具及游艇經(jīng)營管理業(yè)務工作的理解和配合，有效保障社會公眾的知情權和監(jiān)督權，特制定本政策解讀方案。

一、宣傳目的

深入解讀《管理辦法》的起草背景和主要內(nèi)容，讓購買“零關稅”進口交通工具及游艇的企業(yè)了解相關要求，規(guī)范“零關稅”進口車輛、游艇租賃市場秩序，保障和促進“零關稅”進口交通工具政策的落實。

二、宣傳背景

為貫徹落實省委、省政府的工作部署，聚焦國家審計組關注的焦點問題，做好“零關稅”進口交通工具風險管控，省交通運輸廳結合《海南自由貿(mào)易港“零關稅”進口交通工具及游艇管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）實施情況，按照“細化標準、嚴格管理、防控風險、信息共享”的原則進行修訂，經(jīng)充分征求相關單位意見，形成了《管理辦法》。

三、宣傳內(nèi)容

《管理辦法》共6章54條，在原辦法的基礎上共增加4條，堅持與《財政部 海關總署 稅務總局關于海南自由貿(mào)易港交通工具及游艇“零關稅”政策的通知》（財關稅〔2020〕54號）、《財政部 海關總署 稅務總局關于調(diào)整海南自由貿(mào)易港交通工具及游艇“零關稅”政策的通知》（財關稅〔2023〕14號）等中央部委政策方針保持一致，主要對進口主體、登記注冊使用與運營及監(jiān)督管理、信息共享、法律責任等內(nèi)容進行了規(guī)定，進一步提高了進口車輛的資格門檻，明確了車輛、游艇營運標準和認定要求，強化日常營運監(jiān)管，嚴格處罰措施，監(jiān)管關口前移，強化信息共享，堵塞風險漏洞。主要宣傳內(nèi)容如下：

（一） 關于車輛。一是提高監(jiān)管門檻。鼓勵車企規(guī)模化合法經(jīng)營，限制租賃營運車輛出島，確?！肮艿米　?。規(guī)定“擁有不少于15輛營運車輛（均在本公司營運滿3年以上）的，或承諾一次性進口不少于15輛‘零關稅’車輛的，可申請‘零關稅’車輛進口資格”。規(guī)定“連續(xù)營運3年以上且擁有不少于15輛營運3年以上車輛的，或一次性進口10輛以上“零關稅”車輛的，可再次進口‘零關稅’車輛”。二是細化營運標準。規(guī)定“除不可抗力因素外，每個監(jiān)管年度營運天數(shù)不得少于50天，每3個月至少營運1次，且其年度營運里程（按照200公里/天折算）不得低于年度行駛里程的60%”，細化從事小微型客車租賃營運標準。

（二）關于游艇。一是調(diào)整準入門檻，解決新登記企業(yè)無法進口游艇問題。二是細化營運標準，規(guī)定“除不可抗力因素外，每個監(jiān)管年度運營天數(shù)不少于60天，其營運收入與進出港報告次數(shù)相匹配”。

（三）關于船舶。一是調(diào)整準入門檻，解決新登記企業(yè)無法進口船舶問題。二是放寬航次要求，將“零關稅”進口船舶在海關監(jiān)管年限內(nèi)（1年）至少始發(fā)或經(jīng)停海南自由貿(mào)易港1個航次，調(diào)整為“零關稅”進口船舶在海關監(jiān)管年限內(nèi)（8年）至少始發(fā)或經(jīng)停海南自由貿(mào)易港1個航次，進一步增強“中國洋浦港”船籍港政策吸引力。

（四）強化車、船、艇的監(jiān)管。一是關口前移，壓實市縣交通運輸部門租賃營運日常監(jiān)管主體責任。二是新增社會監(jiān)督和投訴舉報渠道。三是強化蓄意違規(guī)出島管控，利用公安查車系統(tǒng)獲取權威數(shù)據(jù)，作為取消享惠主體資格依據(jù)。四是確保相關數(shù)據(jù)共享落實到位，提升信息共享質(zhì)量，暢通共享渠道。

（五）嚴格處罰措施。對違規(guī)情形根據(jù)嚴重程度進行區(qū)分，明確車輛、游艇、船舶企業(yè)的十種違規(guī)行為為嚴重違規(guī)情形。嚴格處罰措施，加強事后管理，防控風險，確?！肮艿米　?。規(guī)定被停止資格的企業(yè)12個月內(nèi)不得再申請資格。

四、宣傳方式

（一）在權威媒體發(fā)表宣傳文章。在省政府、省交通運輸廳等門戶網(wǎng)站、微信公眾號等發(fā)表政策解讀的宣傳文章，提供相關鏈接，方便社會公眾查閱。

（二）開展《管理辦法》宣傳解讀和知識普及。通過采取面對面宣講、發(fā)放宣傳冊等方法，多途徑、多形式開展《管理辦法》解讀宣傳，不斷提高《管理辦法》的知曉度，讓購買“零關稅”進口交通工具及游艇的企業(yè)看得懂、看得明白。

五、宣傳效果評估

定期統(tǒng)計宣傳期間相關網(wǎng)站、微信等平臺的點擊率、閱讀量等數(shù)據(jù)，評估《管理辦法》宣傳效果；收集公眾對《管理辦法》的反饋意見，及時進行處理。