海南構建疑難復雜營商環境問題法治會診解決機制
多方會診“開方子” 標本兼治“祛病根”

海南日報全媒體記者 李夢瑤

明明獲得了酒店產權，卻因前業主拖欠稅款無法過戶，導致海南金吉投資有限公司(以下簡稱金吉公司)的投資計劃一度停滯。“沒想到，一場多部門的聯動會診，讓問題得到迅速解決。”該公司董事長符文靜說，如今，他們已順利完成不動產登記手續。

符文靜口中的“會診”，指的是海南創新構建的疑難復雜營商環境問題法治會診解決機制。

近年來，海南依托12345政務服務便民熱線和營商環境問題受理平臺，以法治會診破解營商環境深層次堵點卡點，形成從問題受理、核實處置、法治會診、跟蹤監督到回訪評價的全流程閉環管理，進一步推動營商環境問題有效解決。該創新舉措入選第20批海南自貿港制度集成創新案例。

簡單問題馬上辦

復雜問題會診辦

“鋪面污水管道泄漏，導致店內泡水。”不久前，家住海口市龍華區坡博路的店主郭先生致電海南12345熱線，反映了這件麻煩事。接到訴求后，12345熱線海口分平臺派單至龍華區金宇街道辦，所屬社區隨即督導物業完成搶修，問題很快得到解決。

快速響應、高效辦理，如此效率得益于海南推行的“12345+網格化+直通聯辦”工作機制。

“我們會同省委社會工作部、省委政法委，梳理形成直派網格和直派基層兩個清單，既能快速‘下達’，由12345熱線派單直通基層和網格，又能便捷‘上傳’，從網格直報12345熱線。”海南省營商環境建設廳副廳長王雪皓表示，如此一來，實現簡單工單直達網格、簡易工單簡辦、直接回復，大幅提升問題處置效率。

2024年，全省跨區域、跨層級、跨部門聯辦工單的平均辦理時長，較工單多次流轉聯動處置的平均辦理時長縮短18.11小時。

簡單問題快速處置，但也有些問題時間跨度長、牽扯范圍廣、處理難度大。“硬骨頭”如何啃?海南同樣給出硬招——

由營商環境主管部門牽頭，組織法院、審計、司法行政、紀檢監察機關、相關行業主管部門和市縣(鄉鎮)政府，以及律師和專家等進行法治會診，省、市(縣)各級領導包案，為實質性解決問題提供指導服務。

2023年底，金吉公司便碰到了件麻煩事：該公司通過司法拍賣程序，獲得某公司名下一處酒店用于抵償債務，但由于后者拖欠以物抵債交易所涉應繳稅款及滯納金，致使稅務機關無法出具完稅證明，這直接導致金吉公司作為債權人，無法完成抵債不動產的登記過戶手續。

2024年底，收到企業訴求后，海南省營商環境建設廳將其納入疑難復雜營商環境問題，一場多部門聯動的法治會診就此展開。

“從我反映問題到最終順利辦理過戶，也就用了一個多月的時間。”符文靜說，這也幫助該公司掃清了后續投資障礙，“目前，我們計劃對該酒店進行改造裝修，相關工作正在緊鑼密鼓地開展中。”

解決“一個問題” 攻克“一類問題”

開公司、做項目，遇到困難怎么辦?找海南營商環境問題受理平臺，已成為不少經營主體的共同選擇。

從受理、轉辦、核查，到反饋、評價、監督，海南創新構建全省統一的營商環境問題受理平臺，依托平臺實現多部門信息互通和協同，實行線上線下企業訴求聯辦，企業訴求得到一站式一體化高效聯動解決。

截至目前，該平臺累計收集營商環境問題9000余件，辦結率達91%。

事實上，得到解決或正在解決的營商環境問題，并不僅限于這9000余件。“針對企業反映的典型性問題，我們還建立了從‘一個問題’到‘一類問題’的處理閉環。”海南省營商環境建設廳投訴監督處副處長謝偉表示。

他舉例，比如在處置金吉公司問題中，省自然資源和規劃廳從個案出發，舉一反三，進一步完善相關領域政策法規，優化工作流程，有效解決了司法處置建設用地無法在公開交易平臺交易、開發建設主體拒不配合開展不動產登記等共性問題。

從解決“一個問題”，到攻克“一類問題”，海南目前已建立“問題庫”113個、“點子庫”218個、“項目庫”81個、“案例庫”44個，不少好的經驗做法被固化提升為法規政策和制度機制。

“這一系列體制機制改革，不僅推動營商環境問題有效解決，領導干部主動服務企業的意識也在不斷增強。”王雪皓表示，今后歡迎各企業繼續通過12345政務服務便民熱線和營商環境問題受理平臺反映問題，“我們將接訴即辦、有求必應，依法依規推動問題的實質性化解。”

(本報海口7月1日訊)