“海南自貿(mào)港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會(huì)（第三十三場(chǎng)）——?？诤ｊP(guān)支持全球動(dòng)植物種質(zhì)資源安全便利引進(jìn)系列創(chuàng)新制度專場(chǎng)

“海南自貿(mào)港政策解讀”
系列主題新聞發(fā)布會(huì)
(第三十三場(chǎng))
——?？诤ｊP(guān)支持
全球動(dòng)植物種質(zhì)資源
安全便利引進(jìn)系列創(chuàng)新制度專場(chǎng)
實(shí)錄
(2025年3月21日)

中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布處副處長(zhǎng)(主持工作)、新聞發(fā)言人廖寶祺：

女士們、先生們，記者朋友們，大家下午好！歡迎大家來到美麗的三亞，在2025種子大會(huì)的舉辦地——三亞紅樹林國(guó)際會(huì)議中心出席海南省新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)。

習(xí)近平總書記指出：建立農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，利器在科技，關(guān)鍵靠改革；必須協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，開辟新領(lǐng)域新賽道，塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)現(xiàn)量的突破和質(zhì)的躍升。本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，我們聚焦和關(guān)注全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)和南繁硅谷建設(shè)。本場(chǎng)發(fā)布會(huì)也是“海南自貿(mào)港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會(huì)的第三十三個(gè)專場(chǎng)——?？诤ｊP(guān)支持全球動(dòng)植物種質(zhì)資源安全便利引進(jìn)系列創(chuàng)新制度專場(chǎng)。

為了幫助大家更好了解相關(guān)情況，今天我們非常高興地邀請(qǐng)到海口海關(guān)黨委委員、副關(guān)長(zhǎng)敖必強(qiáng)先生，三亞市人民政府黨組成員、副市長(zhǎng)張長(zhǎng)豐先生，海口海關(guān)動(dòng)植物檢疫處副處長(zhǎng)張思春先生，向大家介紹?？诤ｊP(guān)支持種質(zhì)資源安全便利引進(jìn)系列制度創(chuàng)新情況，并回答記者朋友們的提問。

今天我們共邀請(qǐng)到16家新聞媒體30多位記者朋友出席本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。這些新聞媒體分別是人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央廣播電視總臺(tái)、光明日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、科技日?qǐng)?bào)、中國(guó)新聞社、農(nóng)民日?qǐng)?bào)、央廣網(wǎng)、中國(guó)網(wǎng)等中央媒體；上海廣播電視臺(tái)、海南日?qǐng)?bào)、海南廣播電視總臺(tái)、南海網(wǎng)、海南國(guó)際傳播中心等省級(jí)媒體，三亞市廣播電視臺(tái)等市級(jí)媒體。歡迎各位記者朋友們的到來！

出席今天發(fā)布會(huì)的重要嘉賓還有荷蘭駐華使館范博梅爾參贊，亞太種子協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)弗朗辛·薩約克女士，中國(guó)種子協(xié)會(huì)國(guó)際合作分會(huì)會(huì)長(zhǎng)張琴女士，以及來自國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)企業(yè)的代表和相關(guān)專家。讓我們?cè)俅我哉坡暁g迎各位領(lǐng)導(dǎo)、媒體朋友、企業(yè)界和專家朋友們的到來!我是本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)的主持人——海南省委宣傳部(省新聞辦公室)的廖寶祺，非常榮幸能夠主持本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。

接下來，讓我們掌聲有請(qǐng)海口海關(guān)黨委委員、副關(guān)長(zhǎng)敖必強(qiáng)先生向大家介紹?？诤ｊP(guān)支持全球動(dòng)植物種質(zhì)資源安全便利引進(jìn)系列創(chuàng)新制度的有關(guān)情況。

海口海關(guān)黨委委員、副關(guān)長(zhǎng)敖必強(qiáng)：

謝謝主持人!尊敬的各位來賓、各位媒體朋友，大家下午好!首先，感謝大家長(zhǎng)期以來對(duì)?？诤ｊP(guān)工作的關(guān)心支持。今天的活動(dòng)是?？诤ｊP(guān)與三亞市政府一道深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全和種業(yè)振興的重要指示批示精神，貫徹落實(shí)2025年中央一號(hào)文件和今年“兩會(huì)”精神的一項(xiàng)具體舉措。在海關(guān)總署的大力支持下，針對(duì)種質(zhì)資源便利引進(jìn)，我們創(chuàng)新了三項(xiàng)核心政策措施，這三項(xiàng)政策將對(duì)廣大進(jìn)出口企業(yè)帶來積極的影響。下面我們逐一介紹：

第一項(xiàng)是“進(jìn)境植物繁殖材料特許審批新模式”。這項(xiàng)新模式的主要內(nèi)容是，企業(yè)在辦理進(jìn)境植物繁殖材料特許檢疫審批的過程中，海關(guān)認(rèn)可三亞崖州灣科技城管理局出具的科研立項(xiàng)證明。這項(xiàng)舉措，將大幅降低特許審批的辦理門檻，有效解決了企業(yè)自主科研項(xiàng)目在辦理特許項(xiàng)目審批時(shí)無法獲得省部級(jí)及以上主管部門批準(zhǔn)的難題。措施實(shí)施后，特許審批的申請(qǐng)主體由實(shí)施前的科研院所、高校擴(kuò)大到了開展科技創(chuàng)新的企業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)了資源要素向創(chuàng)新企業(yè)要素集聚。目前，已實(shí)現(xiàn)全國(guó)首單新模式下引種業(yè)務(wù)的落地，進(jìn)一步拓寬了企業(yè)境外引種的來源，為企業(yè)科研育種提供了更加豐富的創(chuàng)新要素。這項(xiàng)政策的特點(diǎn)是降低門檻，使審批更加簡(jiǎn)單、更便捷、受惠企業(yè)更廣泛。

第二項(xiàng)是“海南自貿(mào)港進(jìn)境跨關(guān)區(qū)附條件提離種苗快速通關(guān)模式”。這項(xiàng)通關(guān)模式的主要內(nèi)容是，從北京、上海、廣州、深圳、昆明等口岸進(jìn)境運(yùn)往海南自貿(mào)港的種苗，經(jīng)過口岸海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)檢查并已經(jīng)取樣送檢的，不需在口岸等待實(shí)驗(yàn)室結(jié)果，即可提離到海南自貿(mào)港內(nèi)符合監(jiān)管要求的場(chǎng)所存放。待結(jié)果出具后，企業(yè)再辦理通關(guān)手續(xù)。該項(xiàng)舉措解決了當(dāng)前海南國(guó)際航線少、進(jìn)境種苗需從異地口岸通關(guān)所面臨的通關(guān)時(shí)間長(zhǎng)、種苗存活率低的問題，在全國(guó)范圍內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)了進(jìn)境種苗“從國(guó)內(nèi)主要入境口岸到海南自貿(mào)港的一站式通關(guān)”，實(shí)施后進(jìn)境種苗通關(guān)時(shí)間壓縮10—15天，種苗存活率提高到95%以上。今后，根據(jù)種苗的進(jìn)境情況，我們還將逐步擴(kuò)大更多的入境口岸范圍。這項(xiàng)政策特點(diǎn)是在保障生物安全的前提下，最大限度縮短通關(guān)時(shí)間、減少通關(guān)成本、提升種苗成活率。

第三項(xiàng)是“海南自貿(mào)港進(jìn)境種苗有條件實(shí)施免于口岸檢疫采樣便利化措施”。這項(xiàng)措施的主要內(nèi)容是，在海南自貿(mào)港內(nèi)用于種子質(zhì)量檢測(cè)等特定用途的種苗，從北京、上海、廣州、深圳、昆明、海口等口岸進(jìn)境，經(jīng)口岸海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)檢查未見異常的，不進(jìn)行口岸檢疫采樣，可直接運(yùn)至海南自貿(mào)港內(nèi)符合監(jiān)管要求的實(shí)驗(yàn)單位使用。種苗使用結(jié)束后，全部作無害化處理。這項(xiàng)舉措的實(shí)施，幫助當(dāng)前開展國(guó)際種子質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)的企業(yè)解決了因口岸檢疫采樣后導(dǎo)致樣品數(shù)量不足，進(jìn)而影響檢驗(yàn)檢測(cè)的完整性和國(guó)際檢測(cè)能力驗(yàn)證工作開展的問題。對(duì)于特殊用途種苗在全國(guó)范圍首次實(shí)現(xiàn)了免于口岸檢疫采樣的“無干擾”式監(jiān)管，進(jìn)一步提升了海關(guān)監(jiān)管工作的精準(zhǔn)性，極大促進(jìn)國(guó)際種子質(zhì)量檢測(cè)這一新興業(yè)態(tài)的發(fā)展。這項(xiàng)政策的特點(diǎn)是對(duì)特定用途的種子給予綠色通道。

在這三項(xiàng)核心政策出臺(tái)的同時(shí)，我們還配套了幾項(xiàng)政策。一是“進(jìn)境植物繁殖材料隔離檢疫圃考核互認(rèn)”，就是全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、海關(guān)考核認(rèn)可的檢疫苗圃三家互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、執(zhí)法互助。二是“隔離檢疫期間同步開展DUS測(cè)試就是邊隔離邊科研測(cè)試，改串聯(lián)為并聯(lián)，節(jié)省工作時(shí)間。此外，我們還聯(lián)合省內(nèi)相關(guān)職能部門探索推進(jìn)“種質(zhì)資源庫(kù)”便利化措施。這些措施基本實(shí)現(xiàn)了全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地進(jìn)境種苗從審批到口岸通關(guān)，再到后續(xù)隔離檢疫各個(gè)環(huán)節(jié)的全流程綠色通道制度，全面提升了中轉(zhuǎn)基地種苗引進(jìn)、中轉(zhuǎn)和使用效率。自2018年4月中轉(zhuǎn)基地建設(shè)以來截至今年2月，?？诤ｊP(guān)實(shí)施便利化措施累計(jì)支持引進(jìn)大豆、玉米、豌豆、向日葵、椰棗苗、羅非魚苗、種蝦、種用食蟹猴等各類優(yōu)良動(dòng)植物種質(zhì)資源940批次、460余個(gè)品種，價(jià)值11.8億元，有力促進(jìn)了海南自貿(mào)港種業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

2025年是海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作、擴(kuò)大開放之年，面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有。下一步，?？诤ｊP(guān)將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院重大決策部署，根據(jù)海南省委、省政府推動(dòng)“種源+種業(yè)+種市”一體化發(fā)展的總體定位，積極配合海南省和三亞市推進(jìn)全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地月亮島專區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，在嚴(yán)守生物安全底線的基礎(chǔ)上，支持種質(zhì)資源高效便利引進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)“向種圖強(qiáng)”貢獻(xiàn)海關(guān)力量。

發(fā)布完畢，謝謝大家!

廖寶祺：

謝謝敖必強(qiáng)先生詳實(shí)的介紹。接下來，進(jìn)入答記者問環(huán)節(jié)。歡迎記者朋友們就關(guān)心的問題進(jìn)行提問，提問前請(qǐng)通報(bào)一下所代表的新聞機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)在開始提問，請(qǐng)舉手示意。

答記者問

東方衛(wèi)視記者：

剛才敖必強(qiáng)副關(guān)長(zhǎng)提到海南自由貿(mào)易港進(jìn)境種苗跨直屬關(guān)區(qū)附條件提離便利化措施實(shí)施后會(huì)給海南企業(yè)引種帶來便利，請(qǐng)問企業(yè)需要滿足什么條件才能享受海南自由貿(mào)易港進(jìn)境種苗跨直屬關(guān)區(qū)附條件提離便利化措施?

?？诤ｊP(guān)動(dòng)植物檢疫處副處長(zhǎng)張思春：

謝謝您的提問。實(shí)施進(jìn)境種苗跨直屬關(guān)區(qū)附條件提離便利措施，能夠在確保生物安全的前提下，全力幫助引種企業(yè)在最短時(shí)間內(nèi)“實(shí)現(xiàn)即檢即提”，服務(wù)優(yōu)良種質(zhì)資源安全、便利引進(jìn)。

具備下面兩個(gè)條件的進(jìn)口企業(yè)，可以向口岸海關(guān)提出附條件提離申請(qǐng)：一是海關(guān)信用等級(jí)不為失信企業(yè)的；二是自有或有委托的存放場(chǎng)所，經(jīng)海關(guān)考核確認(rèn)符合有關(guān)防疫規(guī)定，包括具備相對(duì)獨(dú)立的存放空間，有完善的出入庫(kù)管理制度，能夠防止有害生物逃逸，環(huán)境干凈整潔等。此外，進(jìn)口企業(yè)作為引種主體，要落實(shí)生物安全防控主體責(zé)任，海關(guān)將堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重，通過進(jìn)境種苗智慧監(jiān)管系統(tǒng)等信息化、智能化手段，實(shí)現(xiàn)進(jìn)境種苗全鏈條實(shí)時(shí)“閉環(huán)”監(jiān)管，確保附條件提離工作留痕、可追溯、管得住。

以上就是我的回答，謝謝。

中新社記者：

剛才發(fā)布稿里提到“進(jìn)境植物繁殖材料特許審批新模式”主要是企業(yè)在辦理進(jìn)境植物繁殖材料特許檢疫審批的過程中，海關(guān)認(rèn)可三亞崖州灣科技城管理局出具的科研立項(xiàng)證明。請(qǐng)問該模式落地對(duì)三亞崖州灣科技城園區(qū)發(fā)展有什么重要意義?為此，三亞市做了哪些工作?

三亞市人民政府黨組成員、副市長(zhǎng)張長(zhǎng)豐：

謝謝這位記者朋友的提問。在這次構(gòu)建新模式過程中，三亞市在海關(guān)、科技等主管部門的支持與指導(dǎo)下，積極履行屬地職責(zé)，主要從條件建設(shè)、制度建設(shè)和公共服務(wù)等3方面開展了工作。首先是在條件建設(shè)方面，三亞市與海口海關(guān)共建動(dòng)植物檢疫中心月亮島綜合實(shí)驗(yàn)室和植物隔離檢疫苗圃，滿足海關(guān)對(duì)植物繁殖材料實(shí)施進(jìn)境檢疫的硬件要求。其次在制度建設(shè)方面，在海關(guān)總署支持、海口海關(guān)和省科技廳的指導(dǎo)下，依據(jù)《海南自由貿(mào)易港三亞崖州灣科技城條例》，從公共服務(wù)角度出發(fā)，出臺(tái)《三亞崖州灣科技城管理局為企業(yè)提供科研立項(xiàng)證明的辦法(試行)》，該辦法為國(guó)內(nèi)首部企業(yè)科研立項(xiàng)證明相關(guān)行政規(guī)范性文件，為企業(yè)常態(tài)化開展特許審批引種業(yè)務(wù)提供制度保障和可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。最后是在公共服務(wù)方面，我們安排專門人員與主管部門一同，為企業(yè)提供審批辦理、物流策劃、通關(guān)檢疫等全過程專業(yè)服務(wù)，助力業(yè)務(wù)高效落地。

三亞崖州灣科技城是海南自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)之一，按照省委、省政府統(tǒng)一部署，崖州灣科技城聚焦“向種圖強(qiáng)”“向海圖強(qiáng)”建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)、聚集創(chuàng)新要素、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、服務(wù)創(chuàng)新主體、培育創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，積極推動(dòng)制度集成創(chuàng)新。

此次新模式的實(shí)施，有幾個(gè)地方可圈可點(diǎn)，首先為在崖州灣科技城的種業(yè)企業(yè)利用全球資源開展育種研發(fā)、拓展國(guó)際市場(chǎng)提供了便利條件，支持企業(yè)更好發(fā)揮創(chuàng)新主體作用。更重要的是，彰顯了全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地開展創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，可為南繁種業(yè)培育新型業(yè)態(tài)、開展國(guó)際合作機(jī)制交流提供制度創(chuàng)新平臺(tái)。

以上就是我的回答。謝謝。

海南日?qǐng)?bào)記者：

請(qǐng)問海南自貿(mào)港進(jìn)境特定用途種苗通關(guān)模式中，特定用途具體針對(duì)自貿(mào)港種業(yè)哪些業(yè)態(tài)?措施實(shí)施后會(huì)對(duì)新業(yè)態(tài)企業(yè)引種帶來怎樣的影響呢?

張思春：

謝謝您的提問。此次特定用途主要聚焦自貿(mào)港種業(yè)合同研發(fā)組織(CRO)等新業(yè)態(tài)發(fā)展的實(shí)際需求。海口海關(guān)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新提出了進(jìn)境特定用途種苗便利化措施，并報(bào)海關(guān)總署認(rèn)可確定首批實(shí)施的特定用途種苗業(yè)務(wù)為進(jìn)境種子質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)。

當(dāng)前，海南省正在全力推動(dòng)南繁硅谷及全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地建設(shè)，大力培育種業(yè)CRO新業(yè)態(tài)，相關(guān)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)對(duì)開展國(guó)際檢驗(yàn)檢測(cè)等新業(yè)態(tài)需求迫切，種業(yè)CRO新業(yè)態(tài)進(jìn)出頻繁，通關(guān)時(shí)效要求高，且用于檢測(cè)的進(jìn)口樣品一般數(shù)量較少，經(jīng)口岸檢疫采樣后，可能影響檢驗(yàn)檢測(cè)的完整性。通過本項(xiàng)措施，不但提升了檢測(cè)用種苗的口岸通關(guān)效率，也保障了檢測(cè)樣本的完整性數(shù)量，保證種子質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)的順利開展，為服務(wù)海南自貿(mào)港種子檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)及種業(yè)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展，提供更好的口岸營(yíng)商環(huán)境。

以上就是我的回答，謝謝。

農(nóng)民日?qǐng)?bào)記者：

今天發(fā)布的一系列集成創(chuàng)新制度，讓優(yōu)良種質(zhì)資源的引進(jìn)中轉(zhuǎn)更加便利，可以預(yù)見后續(xù)將有更多的種質(zhì)資源引進(jìn)到海南。請(qǐng)問在通關(guān)便利的同時(shí)，如何防范種質(zhì)資源引進(jìn)可能攜帶的動(dòng)植物疫情風(fēng)險(xiǎn)?有哪些方面的措施?

張思春：

謝謝您的提問。生物安全是國(guó)家安全的重要組成部分，海口海關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，聯(lián)合相關(guān)部門單位和地方政府強(qiáng)化監(jiān)管防范引種過程的生物安全風(fēng)險(xiǎn)，共同筑牢國(guó)門生物安全屏障：

一是在前置審批環(huán)節(jié)，我關(guān)嚴(yán)格審核企業(yè)的申請(qǐng)材料，專門組建了關(guān)區(qū)特許檢疫審批評(píng)估專家隊(duì)伍，對(duì)擬引進(jìn)的植物繁殖材料科學(xué)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)企業(yè)的存放場(chǎng)所條件、疫情防控措施、科研管理能力等進(jìn)行綜合評(píng)估，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。

二是在進(jìn)境查驗(yàn)環(huán)節(jié)，對(duì)于在海南口岸進(jìn)境的情況，我關(guān)不斷指導(dǎo)加強(qiáng)進(jìn)境種苗指定監(jiān)管場(chǎng)地建設(shè)和配套設(shè)施升級(jí)，完善口岸檢疫查驗(yàn)、初篩鑒定等設(shè)備。海口海關(guān)動(dòng)植物檢疫中心已在月亮島揭牌運(yùn)行并獲批納入世界海關(guān)組織亞太地區(qū)海關(guān)實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)，實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力進(jìn)一步提升，確保生物安全風(fēng)險(xiǎn)“檢得出、檢得快”；對(duì)于從外省口岸進(jìn)境的情況，我關(guān)與相關(guān)直屬海關(guān)建立溝通聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)掌握口岸檢疫查驗(yàn)情況，共同做好全流程監(jiān)管。

三是在后續(xù)監(jiān)管環(huán)節(jié)，針對(duì)提離暫存、隔離檢疫、科學(xué)研究等不同用途種苗，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)開展不定期監(jiān)管，并對(duì)相關(guān)場(chǎng)所開展定期監(jiān)管，同時(shí)在入境口岸及相關(guān)場(chǎng)所開展國(guó)門生物監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的生物安全風(fēng)險(xiǎn)。

四是在風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制層面，我關(guān)加強(qiáng)與地方政府相關(guān)職能部門的溝通協(xié)作，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、三亞市、三亞崖州灣科技城管理局等部門單位建立生物安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，構(gòu)建“一點(diǎn)觸發(fā)、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合防控機(jī)制，互通監(jiān)管情況與風(fēng)險(xiǎn)情事，加強(qiáng)跨部門信息互通和執(zhí)法互助，共同做好風(fēng)險(xiǎn)處置。

以上就是我的回答，謝謝。

海南國(guó)際傳播中心記者：

目前全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地建設(shè)進(jìn)展如何?取得了哪些亮點(diǎn)成效?

張長(zhǎng)豐：

謝謝這位記者朋友的提問，也感謝新聞媒體長(zhǎng)期以來對(duì)全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地建設(shè)工作的關(guān)注關(guān)心和支持。

全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地(以下簡(jiǎn)稱“中轉(zhuǎn)基地”)是習(xí)近平總書記“4·13”重要講話、中央12號(hào)文件和《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》等重要中央文件明確部署在海南建設(shè)的國(guó)家戰(zhàn)略性項(xiàng)目。在?？诤ｊP(guān)、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省科技廳、省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳等主管部門專業(yè)指導(dǎo)和大力支持下，三亞市堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和中央系列文件工作要求，推動(dòng)中轉(zhuǎn)基地建設(shè)取得顯著工作成果。

一是能力條件建設(shè)方面，中轉(zhuǎn)基地起步區(qū)月亮島核心能力項(xiàng)目陸續(xù)建成投用，支持?？诤ｊP(guān)動(dòng)植物檢疫中心揭牌運(yùn)行并開展法檢業(yè)務(wù)，動(dòng)植物檢疫中心植物隔離苗圃也通過了省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、海口海關(guān)聯(lián)合考核，標(biāo)志著月亮島已具備承接進(jìn)境植物繁殖材料隔離檢疫業(yè)務(wù)開展及便利化措施試點(diǎn)的條件。

二是資源合作交流方面，提供資源引進(jìn)和應(yīng)用專項(xiàng)補(bǔ)貼，設(shè)置專門咨詢服務(wù)窗口，主動(dòng)靠前服務(wù)業(yè)務(wù)主體，協(xié)助中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院、隆平生物技術(shù)(海南)有限公司等單位利用全球優(yōu)質(zhì)資源，廣泛開展國(guó)際科研、產(chǎn)業(yè)合作。例如，支持中國(guó)熱科院等科研院所與位于哥倫比亞的國(guó)際熱帶農(nóng)業(yè)研究中心開展國(guó)際合作，在海南對(duì)來自全球的木薯資源開展表型和基因型鑒定工作，研究成果可為全球木薯資源開發(fā)利用提供關(guān)鍵數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐。

三是制度集成創(chuàng)新方面，協(xié)助主管部門爭(zhēng)取“進(jìn)境動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢疫”“農(nóng)作物種子進(jìn)口”“從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源”等審批權(quán)限委托或下放，推動(dòng)“進(jìn)境植物繁殖材料特許審批新模式”“進(jìn)境種苗跨直屬關(guān)區(qū)附條件提離”等創(chuàng)新舉措落地實(shí)施，并與?？诤ｊP(guān)等主管部門建立了高效的工作協(xié)調(diào)、信息互通、監(jiān)管服務(wù)機(jī)制。

四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，率先在全國(guó)推行專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志、植物新品種“五合一”知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，建設(shè)具有海南特色、國(guó)際認(rèn)同度高、知識(shí)產(chǎn)權(quán)營(yíng)商環(huán)境一流的知識(shí)產(chǎn)權(quán)特區(qū)，不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效能，保障各方正當(dāng)權(quán)利，提升資源合作交流動(dòng)力。2023年10月，“五合一”知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制被評(píng)為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)典型案例。

依托中轉(zhuǎn)基地現(xiàn)有工作成果，三亞會(huì)同?？诤ｊP(guān)、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局和省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳組建中轉(zhuǎn)基地服務(wù)中心，基于省政務(wù)中臺(tái)搭建種用動(dòng)植物進(jìn)出口服務(wù)專區(qū)，匯聚種用動(dòng)植物及其產(chǎn)品進(jìn)出口相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，對(duì)外提供一窗式服務(wù)，突出利企便民核心，重點(diǎn)推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)種用動(dòng)植物及其產(chǎn)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)安全、有序、便利開展。

下一步，三亞將持續(xù)履行屬地責(zé)任，做好服務(wù)保障，協(xié)同主管部門繼續(xù)推進(jìn)中轉(zhuǎn)基地建設(shè)和運(yùn)行，發(fā)揮中轉(zhuǎn)基地服務(wù)中心功能，服務(wù)“種業(yè)振興”和南繁硅谷建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略，爭(zhēng)當(dāng)海南自由貿(mào)易港改革創(chuàng)新示范。

以上是我的回答。謝謝。

中央廣播電視總臺(tái)記者：

剛才我聽海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹了這項(xiàng)政策，我也在海關(guān)的公眾號(hào)上看到政策的具體內(nèi)容，三亞的主要領(lǐng)導(dǎo)也介紹了三亞配套的情況。這種上有政策下有配套的情況下，今天發(fā)布的這項(xiàng)政策究竟會(huì)產(chǎn)生哪些具體的作用?基于這些情況，我們下一步的工作重點(diǎn)會(huì)在哪些地方?

敖必強(qiáng)：

謝謝您的提問。我們今天發(fā)布的這一系列政策，我理解將會(huì)帶來三個(gè)方面的政策效應(yīng)：

一是進(jìn)一步開辟了種質(zhì)資源引進(jìn)新渠道。特許審批新模式的申請(qǐng)主體由科研院所、高校，擴(kuò)大到開展科技創(chuàng)新的企業(yè)，為企業(yè)自主科研項(xiàng)目引進(jìn)優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源開辟了新的路徑，進(jìn)一步拓寬了中轉(zhuǎn)基地種企境外引種來源。我們?cè)诒ＷC生物安全的前提下，為企業(yè)引種開辟一些新的通道。

二是進(jìn)一步提升了種質(zhì)資源通關(guān)便利化水平。對(duì)企業(yè)來講，通關(guān)時(shí)間長(zhǎng)短、通關(guān)成本的高低非常重要，所以，我們用“跨關(guān)區(qū)附條件提離種苗快速通關(guān)模式”和“進(jìn)境種苗有條件實(shí)施免于口岸檢疫采樣”兩項(xiàng)政策減少通關(guān)時(shí)間、減少通關(guān)成本，這對(duì)企業(yè)是大大的利好。前期我們進(jìn)行壓力測(cè)試時(shí)，在文昌的科研機(jī)構(gòu)進(jìn)口的椰棗苗享受了這個(gè)政策，其存活率達(dá)到了98%，效果非常不錯(cuò)，廣受企業(yè)歡迎。

三是進(jìn)一步體現(xiàn)了中轉(zhuǎn)基地建設(shè)的引領(lǐng)示范作用。中轉(zhuǎn)基地作為面向全球的動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)通道，是促進(jìn)種業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的國(guó)際合作平臺(tái)。海口海關(guān)已連續(xù)4年推動(dòng)出臺(tái)5項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)性便利化措施，改革力度比較大，為中轉(zhuǎn)基地發(fā)揮示范引領(lǐng)作用、打造種業(yè)創(chuàng)新高地提供了新的政策支持，也為種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展開辟了“海南路徑”。

下一步，海口海關(guān)將積極配合地方政府推進(jìn)全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地月亮島專區(qū)建設(shè)，剛才長(zhǎng)豐副市長(zhǎng)介紹了月亮島專區(qū)建設(shè)，月亮島專區(qū)建設(shè)是海南省和三亞市提出來的，得到了海關(guān)總署的積極響應(yīng)，海口海關(guān)將按照海關(guān)總署的要求，大力支持中轉(zhuǎn)基地的建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)海關(guān)改革創(chuàng)新和智慧海關(guān)建設(shè)，充分發(fā)揮海南自貿(mào)港境外動(dòng)植物疫情和外來入侵物種聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制作用，強(qiáng)化疫情疫病信息共享和聯(lián)合處置，在確保生物安全的前提下，全力服務(wù)海南自貿(mào)港種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

我的回答就這些，謝謝。

廖寶祺：

謝謝敖必強(qiáng)先生的回答。由于時(shí)間關(guān)系，本場(chǎng)發(fā)布會(huì)的答記者問環(huán)節(jié)就進(jìn)行到這里。如果記者朋友們有進(jìn)一步的采訪需求，種業(yè)企業(yè)界的朋友們有進(jìn)一步的政策咨詢，在發(fā)布會(huì)結(jié)束后，我們專門安排?？诤ｊP(guān)負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場(chǎng)跟大家互動(dòng)交流，也請(qǐng)大家關(guān)注“海南發(fā)布”微信公眾號(hào)后續(xù)發(fā)布的相關(guān)新聞信息。再次感謝3位發(fā)布人的詳細(xì)介紹和解答，也謝謝各位記者朋友和嘉賓們的積極參與。

最后，預(yù)祝正在舉辦的2025種子大會(huì)取得圓滿成功!我們也期待海南能為種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展開辟出更多的“海南路徑”，能為糧食安全和種業(yè)振興提供更多的“海南智慧”和“海南方案”。本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝各位！