2024年度海南省外貿情況及海口海關助力海南自貿港高質量發展新聞發布會

2024年度海南省外貿情況及海口海關助力海南自貿港高質量發展新聞發布會實錄
(2025年1月20日)

中共海南省委宣傳部新聞發布處副處長(主持工作)、新聞發言人廖寶祺：

女士們，先生們，記者朋友們，大家下午好!歡迎出席海南省新聞辦公室新聞發布會。

本場新聞發布會我們關注和聚焦2024年度海南省外貿情況及海口海關助力海南自貿港高質量發展。2024度年海南省外貿呈現出什么特色和亮點?過去的一年里，海口海關在支持海南自貿港建設方面取得了哪些成效?為了幫助大家更好地了解相關情況，今天我們非常高興地邀請到：海口海關黨委委員、副關長、新聞發言人趙俊倫先生，海口海關法規和綜合業務處處長郝純彥先生，海口海關統計分析處副處長盧勁松先生。請他們介紹相關情況并回答記者朋友們關心的提問。

首先，有請海口海關副關長趙俊倫先生介紹2024年度海南省外貿和海關支持海南自貿港建設的有關情況。

海口海關黨委委員、副關長、新聞發言人趙俊倫：

女士們、先生們，各位記者朋友們，大家好!新年伊始，萬象更新，非常高興在新的一年跟各位媒體記者朋友們見面，感謝大家長期以來對海關工作的關心、關注和支持。

2024年，海口海關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹習近平總書記給紅其拉甫海關全體關員重要回信精神，始終牢記“海南自貿港建設海關必擔當”時代使命，加快推進智慧海關建設和“智關強國”行動，凝心聚力、攻堅克難、主動作為、銳意進取，精心做好封關運作前各項準備工作，全力優化口岸營商環境，全心全意助力海南外貿高質量發展。下面發布兩個方面內容：

一、2024年海南外貿基本情況和特點

2024年，海南省企業貨物貿易進出口總值達到2776.5億元人民幣，同比(下同)增長20%，規模居全國第22位，增速居全國第4位，增速快于同期全國15個百分點。其中，出口1062.2億元，增長43.5%，增速居全國第2位，快36.4個百分點;進口1714.3億元，增長8.9%，增速居全國第7位，快6.6個百分點。全年外貿在規模、增速和結構上，都展現出“穩、快、好”的特點。從規模上看，近年來海南一步一個臺階，穩扎穩打，進出口規模先后突破2個千億元關口，不斷創出新高，已接近下一個3000億元關口;出口也首次突破1000億元。從增速上看，進出口增速連續七年居全國前列，進口、出口雙雙保持增長態勢。從結構上看，自貿港早期政策紅利顯現，市場主體活力迸發、外貿朋友圈持續擴大、進出口商品結構不斷優化、各市縣齊力奮進，外貿質量不斷提升。

二、海口海關支持2024年海南自貿港建設主要工作

可以說亮點紛呈，主要表現在以下幾個方面：

一是堅持高水平開放，持續擴大自貿港政策效應。“零關稅”清單持續擴容增效，政策實施以來，累計進口“零關稅”貨物215億元，免稅41億元，525家企業享惠。穩步擴大“一線放開、二線管住”進出口政策制度試點，全力開展加工增值免關稅政策攻堅行動，截至2024年底，全省累計獲批備案試點企業106家，加工增值內銷貨值67億元，免征關稅5.4億元。洋浦保稅港區擴區11項政策措施已落地8項，企業累計享惠貨值超10億元。積極落實國務院《關于在有條件的自由貿易試驗區和自由貿易港試點對接國際高標準推進制度型開放的若干措施》，推動涉及海關11項開放措施在海南全面落地，其中暫時進出境維修稅收政策實施成效明顯，全年監管了579批次暫時出境修理貨物復運進境，免征關稅2744萬元;46架次飛機進境海南開展維修業務，貨值274.2億元，首單保稅維修內銷業務已經落地。

二是堅持高標準建設，全面做好封關運作海關準備工作。2024年，海口海關按照海關總署黨委和海南省委、省政府部署安排，圍繞海南自貿港封關運作梳理形成項目、任務、壓力測試三張清單58項重點任務，有力有序地推進。積極參與自貿港政策制度研究，配合海關總署完成海關對海南自貿港監管辦法、加工增值內銷貨物稅收征管辦法等政策文件制定工作，同步完成海關監管配套制度研究工作，封關運作海關“智慧+信用”監管制度體系日趨完善。攻堅推動海南自貿港海關智慧監管平臺完成開發建設，并與海南國際貿易“單一窗口”開展聯調聯試，不斷豐富“一人一碼、一企一賬、一物一鏈、一呼一應”海關智慧監管模式場景應用。海南國際旅行衛生保健中心等4個封關運作重點項目已全面竣工驗收并啟用，支持指導地方完成10個“二線口岸”監管設施設備配備，配合省口岸建設工作專班辦在10個“二線口岸”開展全流程通關模擬演練并啟動口岸預驗收工作。

三是堅持制度集成創新，賦能重點產業平臺高質量發展。推動“進境植物繁殖材料特許審批新模式”創新舉措實施，全力支持國家南繁硅谷建設和全球動植物種質資源引進中轉基地建設，截至2024年底，中轉基地累計引進各類優良動植物種質資源905批次、價值11.6億元人民幣，吸引2849家南繁產業企業集聚三亞崖州灣科技城。制定“零關稅”進口藥品、醫療器械政策海關執行細則，配合海南省搭建“零關稅”進口藥品、醫療器械一體化智慧管理平臺，保障相關政策在博鰲樂城醫療先行區落地實施。

四是堅持精準防控，堅決防范化解重大系統性風險。開展打擊離島免稅“套代購”走私“護航2024”聯合專項行動，2024年立案偵辦“套代購”刑事案件139起，案值5.08億元。開展進口食品安全監管專項整頓、“清郵”專項行動、“零關稅”交通工具及游艇專項整治等系列專項行動，查發涉毒、涉瀕危等安全準入情事634起，不斷筑牢國門生物安全防線，為海南自貿港封關運作保駕護航。

2025年是海南自貿港封關運作、擴大開放之年。海口海關將堅決貫徹落實習近平總書記在聽取海南省委和省政府工作匯報時的重要講話精神，認真履行守國門、促發展職責使命，全力以赴落實好封關運作“一號工程”，用實際行動促進海南自貿港高質量發展。

以上是我今天發布的內容，謝謝!

廖寶祺：

謝謝趙俊倫先生的介紹。讓我們對2024年度海南省外貿及海口海關支持海南自貿港建設情況有了更詳細的了解。

接下來，進入答記者問環節，請記者朋友們就關心的問題提問，提問前請通報一下自己所在的新聞機構。現在開始舉手提問。

答記者問

三沙衛視記者：

2024年，海南經濟蓬勃發展，尤其是進出口規模再創新高。請問主要驅動因素有哪些?

海口海關統計分析處副處長盧勁松：

謝謝您的提問。一年來，海南外貿發展歷程很不平凡，成績令人鼓舞，充分彰顯了自貿港的蓬勃朝氣和無窮潛力：

2024年，原輔料、自用生產設備、交通工具及游艇“零關稅”和加工增值內銷免關稅等一系列早期政策及“一線放開、二線管住”進出口管理制度等壓力測試措施繼續發力，暫時進出境維修貨物有關進口稅收政策試點及“零關稅”藥品、醫療器械等政策相繼落地實施，海南自貿港對外貿主體的吸引力不斷增強，為海南外貿增長注入強勁動力。回望我們走過的路，2018年全年新增備案的外貿企業不足1000家，而上個月單月新增備案的外貿企業數量，就達到了2643家。截至2024年底，全省備案外貿企業數量已超過7.4萬家，是2018年19.8倍，這就是海南外貿持續增長的最大底氣。

隨著對外開放力度的不斷加大，海口海關與海南省各相關廳局共同支持海南傳統特色產業主動應變求變，抓訂單、優結構、拓市場，不斷開辟新的發展空間，體現出了海南外貿強大的發展韌性。比如，我們出臺臺風災后助企復產十條措施，幫扶企業克服超強臺風和極端降雨影響，全年出口羅非魚及其制品35.6億元，同比大幅增長40.8%。我們發揮職能優勢，幫扶企業建立質量安全管理體系，支持白沙綠茶、儋州蜜柚、昌江番薯、深海養殖石斑魚等海南特色農產品走出了國門。這些一樁樁、一件件外貿市場的新突破就是海南外貿持續增長的密碼。

為支持海南外貿持續高質量發展，2024年，我們落實海關總署進一步優化海關稅收服務，助力外貿質升量穩有關措施，圍繞海南實際情況，多措并舉積極支持海南發展新業態、新產業等新質生產力，為海南外貿持續增長注入新活力。比如，我們聯合海口市推出“航空器暫時進出境維修免關稅、全流程、高效能新模式”，支持海南保稅維修產業持續快速發展，2024年全省保稅維修貨值312.7億元，增長2.7倍;我們通過優化智慧查檢、智慧監測等科技手段，服務172批次玉米、大豆等種質資源進口;我們推動原油進口“定企業、定品種、定數量”業務在洋浦順利落地實施，已辦理10票進口原油業務，合計107.4萬噸，貨值29.4億元。這些外貿領域的新意成為了海南外貿高質量發展的新動能。

謝謝。

南海網、南國都市報記者：

去年海口海關緊密結合海南自由貿易港特色及企業訴求和社會關切，出臺《2024年海口海關進一步優化口岸營商環境、促進跨境貿易便利化二十五條措施》《2024年海口海關支持海南外貿高質量發展二十一條措施》等，這些措施下取得了哪些成效?

海口海關法規和綜合業務處處長郝純彥：

謝謝這位記者朋友的提問。2024年，海口海關研究出臺并逐項落實進一步優化口岸營商環境促進跨境貿易便利化25條、支持海南省外貿高質量發展21條等系列措施，助推海南貨物貿易進出口同比增長20%，增速居全國第4位，取得較好成效。我們主要開展以下工作：

一是自貿港優惠政策擴容增效，壓力測試進一步加大。2024年，我們推動加工增值稅收政策擴區試點企業(產品)審批權限由多部委聯合審批成功下放至海南省，并按“三不限”原則推動了3批次、43家“非海關AEO或非自貿港重點園區”企業獲批成為試點企業;我們不斷推動“零關稅”政策優化調整，在12月實現了海南自由貿易港進口藥品、醫療器械“零關稅”政策首單落地，2024年“零關稅”三張清單累計進口貨值近20億元，免稅額超4億元;我們全力支持企業運用好僅在海南試點的暫時出境修理貨物復運進境申報修理費免關稅政策，服務海南航空維修產業賦能強鏈，政策實施一周年以來累計減免關稅2744萬元。

二是智慧海關建設取得階段性成果，監管效能大幅提升。我們錨定封關運作“一號工程”，積極構建大數據應用管理體系，完成929張數據表共計8.26億條數據“入池”，通過信息化手段實行順勢監管、智慧監管：我們首創了“一船兩用+跨關區直供”監管模式，疊加進口原油“先放后檢”、保稅油氣“進區檢驗+出區核銷”等改革措施，助力能源大宗商品通關效率提升了40%;我們全力推廣航空器燃料供應保稅監管新模式，支持企業同倉存儲保稅燃料和非保稅燃料，使企業倉儲設施的利用率提升了44%，2024年口岸保稅航油加注重量、貨值都同比增長了6倍以上;我們加快推進供港澳活豬檢疫監管遠程查檢改革試點進程，實現了飼養過程、隔離檢疫、出口信息、風險預警等全要素電子化管理，全年累計供港澳活豬6.7萬頭，數量居全國第5，再次刷新海南省活豬供港澳歷史紀錄。

三是海南外貿產業發展出現新動能，特色產業表現亮眼。我們“一對一”培育海關高級認證企業，已覆蓋能源化工、離島免稅、熱帶特色食品加工等自貿港重點產業，年內實現海南省AEO企業總數突破100家，AEO企業占比遠高于全國平均水平;我們全力支持優質農產品進口保障產業鏈供應鏈穩定，成功推動海關總署優化進口老椰子查驗比例，全年累計保障超40萬噸椰子快速通關，進口量居全國第一;我們多措并舉提供提前申報、預約查驗等便利監管服務，全力保障出口水生動物搶占“鮮”機，助力東風螺、深海養殖石斑魚等海南特色水產品實現首次出口;我們打通了“離島免稅行郵稅線上支付”“離島免稅自動化審單”等業務線上便捷辦理渠道，支持擦亮海南離島免稅“金字招牌”。

下一步，海口海關將貫徹落實習近平總書記在聽取海南省委和省政府工作匯報時的重要講話精神，以海南特色產業需求為導向，不斷推出更具針對性、更有含金量的惠企便利化措施，服務海南外貿高質量發展，全力支持海南自貿港營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

謝謝大家!

國際旅游島商報記者：

剛剛趙俊倫副關長在發布中介紹到2024年海南外貿進出口繼續保持較快速度增長。能否請您展開描述一下，在具體貿易結構上2024年有哪些發展變化?

趙俊倫：

謝謝您的提問。自海南建設自貿港以來，海南對外貿易便邁入了發展的快車道，剛剛也介紹了，截至2024年，進出口增速已連續7年居全國前列。上述成績的取得離不開以習近平同志為核心的黨中央的正確領導，離不開海南省各級部門的共同奮斗，更離不開廣大外貿從業者的辛勤付出。特別是海南這些年的外貿結構在發生變化，從2024年來看，主要表現為以下幾方面發展變化：

從外貿主體看，市場活力持續增強。2024年，海南有進出口實績的企業數量為2479家，增加28.2%。其中，民營企業進出口1768.5億元，增長36.8%，占63.7%，連續5年保持海南第一大貿易主體地位，繼續發揮著外貿主力軍的作用;外商投資企業進出口600.2億元，增長4.3%，占21.6%;國有企業進出口403億元，占14.5%。

從貿易伙伴看，新興市場貢獻主要增量。2024年，海南企業對《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)其他成員國進出口1029.8億元，增長28.2%，占全省進出口總值的37.1%。其中，對東盟進出口579.1億元，增長62.3%，拉動全省進出口增長9.6個百分點，東盟連續6年為海南第一大貿易伙伴。同期，對非洲、拉美等新興市場進出口分別增長74.4%、43.9%，合計拉動增長7.6個百分點。

從區域發展看，各市縣齊力奮進。2024年，海南全省19個市縣均有企業開展進出口業務。其中，儋州(含洋浦)產業集聚優勢明顯，全年進出口1293.6億元，增長20%，占46.6%，拉動全省進出口增長9.3個百分點。海口、三亞緊隨其后，進出口規模持續領先全省平均水平，萬寧、文昌、瓊海等地企業進出口也實現快速增長。

從出口商品看，主要商品普遍增長。2024年，海南企業出口機電產品466.1億元，增長62.9%，占同期全省出口總值的(下同)43.9%，拉動出口增長24.3個百分點。其中，自動數據處理設備及零部件、電工器材、汽車出口分別增長124.7%、149%、25.9%。此外，成品油、農產品、聚酯切片、成品紙等傳統出口產品均保持兩位數增長。

從進口商品看，重要生產資料進口保持穩定。2024年，海南企業進口金屬礦砂、能源、糧食等大宗商品7663.1萬噸，增加26%，價值750.1億元，增長22.3%，占全省進口總值的43.8%。其中，金屬礦砂、煤炭進口量分別增加24.3%、26%。同期，二甲苯、油菜籽、木片、液化丙烷、石腦油、紙漿等重要生產資料進口均保持穩定增長，為海南外貿發展積累了良好基礎。

這個問題就回答到這兒，謝謝。

海南特區報記者：

2024年RCEP已占了海南進出口總值的三成，能否介紹一下海南與RCEP貿易的具體情況?

盧勁松：

謝謝您的提問。今年元旦，RCEP正式生效已經滿三周年了。三年來，海口海關多形式多輪次開展RCEP原產地政策宣講活動，為企業提供一站式服務，并個性化指導企業盡享關稅減讓紅利，不斷增強國際市場競爭力。具體來看，呈現三個方面的亮點：

一是貿易規模穩步擴大。海南企業對RCEP其他成員國進出口值從協定生效前2021年的573.6億元提高到2024年的1029.8億元，整體增長79.5%。RCEP其他成員國已成為海南最主要的貿易伙伴。

二是產業合作更趨緊密。海南與RCEP其他成員國已在石化新材料、能礦產品、農副產品加工等領域形成了緊密的產業鏈供應鏈合作關系。2024年，海南八成的木片、七成的二甲苯、超五成的金屬礦砂和超四成的煤炭進口自RCEP其他成員國，海南本地生產超七成的成品油、四成的聚酯切片、家具及零配件、近三成的成品紙均出口到RCEP市場。

三是政策紅利不斷釋放。RCEP的關稅減讓也幫助越來越多“海南制造”商品邁向區域市場。2024年，海口海關共簽發RCEP原產地證書926份，貨值8.06億元，分別增長39%、56.7%;經核準的出口商自主出具RCEP原產地聲明462份，貨值1.45億元，分別增長21.6%、7.6%。

謝謝。

海口日報記者：

剛才趙俊倫副關長在發布中也提到了2024年穩步擴大“一線放開、二線管住”進出口政策制度試點。請問2024年海關在“一線放開、二線管住”壓力測試方面采取了哪些措施?取得了什么樣的成效?2025年還要在哪些方面推進壓力測試工作?

郝純彥：

感謝記者朋友的提問。“一線放開、二線管住”進出口政策制度試點，是為確保封關運作平穩有序的壓力測試重點工作。近年來，我們推動“一線放開、二線管住”政策制度逐步從海關特殊監管區域拓展至海南自由貿易港重點園區，試點范圍逐步擴大，企業門檻逐步降低，審批流程逐步壓縮。其中，加工增值免關稅政策成效明顯。

2024年5月，我們積極做好加工增值免關稅政策審批權限下放承接工作，配合省商務廳上線加工增值試點線上申報系統，實現政策的申報、審核、終止退出等業務一網辦理。企業從申報到獲批試點，由以往的2—3個月縮短至18個工作日以內。

2024年10月，為支持更多企業參與政策試點，我關積極爭取海關總署復函同意按照“三不限”原則加大海南自由貿易港“一線放開、二線管住”進出口政策制度壓力測試力度，支持按照“不限海關AEO企業、不限重點園區”將加工增值免關稅政策擴大至海南自貿港全域試點。目前，除海關失信企業外，加工增值免關稅政策已實現對海南省內企業的全覆蓋，全省已有獲批備案加工增值企業達到106家，截至2024年12月，加工增值累計內銷貨值67億元，免征關稅5.4億元。

2025年，我們將錨定封關運作，著力在政策制度、業務流程、系統功能、風險防控、機制保障等方面加大壓力測試力度，推動“零關稅”政策單項測試、“零關稅”貨物全流程演練、海關智慧監管平臺與海南國際貿易“單一窗口”等相關信息化系統聯調聯試，以及“二線口岸”全要素實戰演練，確保政策試得準、系統能聯通、風險防得住、機制保障到位。

謝謝。

廖寶祺：

謝謝郝純彥先生的回答。各位記者朋友還有其他的問題嗎?如果沒有，本場發布會的答記者問環節就進行到這里。記者朋友們如果有進一步的采訪需求，發布會結束后，請與我們省新聞辦的現場工作人員聯系，也請大家關注“海南發布”官方微信公眾號后續推送的相關信息。

希望記者朋友們報道好本場新聞發布會的發布內容，并持續關注海南省外貿工作。再次感謝3位發布人的詳細介紹和解答，也謝謝記者朋友們的積極參與。

請記者朋友們稍事休息，下午4點整將在這里舉行“海南自貿港政策解讀”系列主題新聞發布會的第二十八個專場——《海南自由貿易港農作物種子進口和從境外引進畜禽遺傳資源審批管理辦法》專場。歡迎大家繼續參會報道。

本場新聞發布會到此結束，謝謝各位!一會見!